網(wǎng)絡(luò)謠言治理亟需“四位一體”新路徑

董芳

【摘要】當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)空間的基本秩序，正在成為網(wǎng)絡(luò)公害。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程、切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、著重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體盡責(zé)、注重培育公民自治精神等。遵循這些有效路徑，治理網(wǎng)絡(luò)謠言可取得顯著成效。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言 治理 有效路徑 【中圖分類號】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)謠言借助微博、微信等自媒體平臺，傳播范圍及產(chǎn)生影響以幾何級方式增長，頗有“亂花漸欲迷人眼”之勢，看似“有板有眼”，實則“無憑無據(jù)”，正在成為網(wǎng)絡(luò)公害。網(wǎng)絡(luò)謠言儼然沉疴宿疾，必須下猛藥方可去其毒，猶如百足之蟲，只有使勁打才能斃其命。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，需要遵循“四位一體”有效路徑，即：法治為本、政府主導(dǎo)、媒體盡責(zé)、公民自治。

積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程

加快網(wǎng)絡(luò)立法。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，有法可依是前提。目前，我國網(wǎng)絡(luò)立法尚不健全，數(shù)量有待增加、質(zhì)量有待提高，立法的“粗繩索”無法有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的“瘦軀體”。只有健全網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管治理的現(xiàn)實針對性，厘清網(wǎng)絡(luò)謠言的司法認(rèn)定、執(zhí)法程序、量刑原則與依據(jù)等問題，才可讓那些“別有用心”的網(wǎng)絡(luò)造謠者有法可畏、依法獲罪。

嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。只有嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，才能讓法律對網(wǎng)絡(luò)謠言起到應(yīng)有的震懾作用，有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的任性、隨性。對于網(wǎng)絡(luò)謠言的執(zhí)法，須要嚴(yán)字為先，這是保證科學(xué)執(zhí)法并確保執(zhí)法成效的應(yīng)有之義。能否握緊執(zhí)法戒尺，能否始終堅守執(zhí)法一線，能否全面切斷網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道，能否徹底鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)生土壤，不僅直接影響人們對治理網(wǎng)絡(luò)謠言的心理預(yù)期，也最終關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)法治秩序的建構(gòu)。可見，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，迫切需要嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法作為保障，這是一項甚為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)守法。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，違法必究是保障?，F(xiàn)實證明，網(wǎng)絡(luò)空間業(yè)已成為意識形態(tài)爭鋒的主戰(zhàn)場，在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上出現(xiàn)的任何網(wǎng)絡(luò)謠言的背后，都或多或少地違背著社會的公序與公德，褻瀆著法律的神圣與尊嚴(yán)。如果對其聽之任之，已有的網(wǎng)絡(luò)空間就會失去基本的秩序、文明，最終會產(chǎn)生巨大的社會危害。對于網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅要“亮嗓”喊打，還要“亮劍”去打。法律是紅線、底線，只要網(wǎng)絡(luò)謠言有令不行、有禁不止，不住手、不收手，那就堅決運用法律武器對其予以懲治，讓其付出應(yīng)付的代價。

切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

隨著社會化媒體格局的重新洗牌，網(wǎng)絡(luò)謠言的生成、傳播顯得輕而易舉而消解、消失卻并非唾手可得。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，政府需要發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。

保障民生需求。實踐證明，民生問題越突出，就越容易為網(wǎng)絡(luò)謠言提供生發(fā)空間。因此，政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要牢固樹立為民服務(wù)的意識，強(qiáng)化民生無小事的理念，把為民、惠民舉措貫通于社會建設(shè)的方方面面，著力做好與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的改革，竭盡全力為民眾謀求福祉。

堅持信息公開。網(wǎng)絡(luò)謠言生發(fā)過程中，客體在民眾視闕中越重要，且呈現(xiàn)樣式越含混不清，那么謠言的效果就越傾向于造謠者。對于網(wǎng)絡(luò)謠言，政府不僅要建立順暢的信息公開機(jī)制，也要在此前提下提升信息公開的智慧和藝術(shù)，用盡可能詳實、清晰的事實證據(jù)指出網(wǎng)絡(luò)謠言的荒謬之處，使得網(wǎng)絡(luò)謠言在政府信息公開面前無處遁形。

提升自身公信力。政府提升自身公信力，就要做到實事求是，在事關(guān)民眾切身利益的問題上不隱瞞、不撒謊，俯下身子、彎下腰來，坦誠面對和回應(yīng)來自民眾的質(zhì)疑，讓民眾在公開、公正、公平的社會氛圍中感受到政府的威信。這樣，在是與非、白與黑較量的天平之上，民眾自然會看到網(wǎng)絡(luò)謠言顛倒是非、混淆黑白的荒誕滑稽。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)監(jiān)控。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公眾話語權(quán)大、信息傳播門檻低，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的速度和范圍正呈現(xiàn)出幾何數(shù)字增長，形成的傳播波紋效應(yīng)愈發(fā)明顯。政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)監(jiān)控，充分借助新媒體平臺，全面搜集網(wǎng)絡(luò)謠言輿情，動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)謠言輿情走向。為此，既需盡快完善政府網(wǎng)站功能和信息發(fā)布機(jī)制，也需運用政府網(wǎng)站專門版塊與民眾進(jìn)行互動交流，還需通過微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)與民眾進(jìn)行零距離接觸，建構(gòu)全方位、多層次、常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測機(jī)制。

倡導(dǎo)主流意識形態(tài)。政府要切實擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)主流意識形態(tài)建設(shè)的責(zé)任，著力打造一大批導(dǎo)向正確、反應(yīng)機(jī)敏、判斷準(zhǔn)確、懂政策、懂理論、了解實際、高水平的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍，站在戰(zhàn)略高度謀劃意識形態(tài)工作，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的主動權(quán)。

著重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體盡責(zé)

努力提高網(wǎng)絡(luò)空間的輿論引導(dǎo)能力。在社會價值觀念愈發(fā)多元化及信息傳播渠道趨向碎片化的今天，網(wǎng)絡(luò)媒體提高網(wǎng)絡(luò)空間的輿論引導(dǎo)能力，理所當(dāng)然地成為宣傳主流意識形態(tài)的重要舉措，也勢必成為解構(gòu)網(wǎng)絡(luò)謠言的有效方法。通過提高引導(dǎo)輿論能力，讓網(wǎng)絡(luò)空間彰顯充滿活力、顯現(xiàn)水平、展現(xiàn)品味，使馬克思主義、科學(xué)文化等一切真理真知在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)有更廣闊的發(fā)展天地。

自覺規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間的信息傳播秩序。網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播秩序合理合法和文明有序，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運行秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)媒體抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的重要保證。整體而言，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體都有很強(qiáng)的“自律性”，但仍有一小部分網(wǎng)絡(luò)媒體信息準(zhǔn)入、刊發(fā)、轉(zhuǎn)載的各個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，讓網(wǎng)絡(luò)謠言鉆了空子、捅了婁子。這些小部分網(wǎng)絡(luò)媒體，必須要自覺規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間的信息傳播秩序。

盡力建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間的行業(yè)自律機(jī)制。面對海量信息傳輸源和不計其數(shù)的信息傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)媒體更應(yīng)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，盡力建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間的行業(yè)自律機(jī)制，凈化、過濾網(wǎng)絡(luò)空間的不良信息。對于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，一方面需樹立契約精神和道德意識，并憑借這些精神意識培養(yǎng)強(qiáng)烈的自律感。另一方面需構(gòu)建“聯(lián)合把關(guān)”機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)空間的每則信息都能經(jīng)得起實踐檢驗。

努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的誠信機(jī)制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)媒體的生命力在于誠信，其成長和發(fā)展均需依賴于誠信。然而，部分網(wǎng)絡(luò)媒體為博“眼球”，在誠信問題上沒有掌握好“方向盤”，刊發(fā)、轉(zhuǎn)載不良、不實信息誤導(dǎo)民眾，對社會和公眾利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。只有努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的誠信機(jī)制建設(shè)，甚至建立必要的網(wǎng)絡(luò)媒體失信懲戒機(jī)制，才會讓網(wǎng)絡(luò)謠言成為無依無靠的“浮萍”。

注重培育公民自治精神

加強(qiáng)公民教育。網(wǎng)絡(luò)謠言任性的背后，折射出的是公民教育的不足，加強(qiáng)公民教育是減少和消解網(wǎng)絡(luò)謠言的長期路徑。首先，公民教育需要通過“自上而下”的模式進(jìn)行，在這種模式下，社會各界及相關(guān)職能部門要建立起一套符合實際的公民教育體系。其次，在泛網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，民眾應(yīng)盡可能養(yǎng)成識別、鑒別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚哪芰?，進(jìn)而具備借助于網(wǎng)絡(luò)媒體參與到社會公共治理體系中的能力。再者，政府要從技術(shù)層面、制度層面以及文化層面為民眾搭建起專業(yè)化、高水平的公民教育平臺，引導(dǎo)民眾理性看待和參與網(wǎng)絡(luò)媒體。

增強(qiáng)公民責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)謠言捕風(fēng)捉影、似是而非，迷惑性大、危害力大，極易為少部分人“圍觀”和“點贊”。自覺抵制和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，很大程度上需要民眾在對待網(wǎng)絡(luò)媒體時抱有更多的公民責(zé)任，自我約束、自我規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)媒體時代的自身素養(yǎng)，做到“不信、不傳、不造”網(wǎng)絡(luò)謠言。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

①樸晶：《網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害及其防治》，《人民論壇》，2014年第20期。

②陳春彥：《網(wǎng)絡(luò)謠言制造動機(jī)與治理對策》，《網(wǎng)絡(luò)傳播》，2014年第3期。

③董景婭：《讓網(wǎng)絡(luò)謠言止于法治》，《河南法制報》，2016月5月20日。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲