全面從嚴(yán)治黨必然性的理論分析

佟德志

【摘要】通過對中國共產(chǎn)黨思想理論資源進(jìn)行文本分析，我們發(fā)現(xiàn)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高拒腐防變能力成為全面從嚴(yán)治黨的必然性之因。同時(shí)，這四個(gè)方面之間亦有著緊密的聯(lián)系，共同推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】全面 從嚴(yán)治黨 必然性 文本分析 【中圖分類號】 D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十三大以來，歷屆黨代會報(bào)告都會強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的黨建要求。黨的十五大報(bào)告明確提出了從嚴(yán)治黨的五方面要求，使從嚴(yán)治黨的要求更加理論化、系統(tǒng)化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，并在“從嚴(yán)”上下功夫，針對新形勢、新要求、新任務(wù)，提出了“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略，并豐富為“八點(diǎn)要求”。2014年底，習(xí)近平總書記把“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會”“全面深化改革”“全面依法治國”放在一起，初步形成了“四個(gè)全面”的治國理政戰(zhàn)略。由“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”不僅是兩個(gè)字的差別，更是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，從嚴(yán)治黨越來越超出黨建本身，而上升到國家治理的大戰(zhàn)略，成為我們黨的必然選擇。那么，為什么全面從嚴(yán)治黨會成為我們黨的必然選擇？這本身是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題。本文試圖通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，全面梳理從嚴(yán)治黨的相關(guān)文本，以求對從嚴(yán)治黨的必然性有一個(gè)更為深入、全面的認(rèn)識。

研究方法

就重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題，我們黨的歷次全會都會給予全面的解答，這是我們研究的最重要文本。同時(shí)，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，更是會及時(shí)地針對重大理論與現(xiàn)實(shí)問題申明我們黨的立場和觀點(diǎn)。這些都是我們分析全面從嚴(yán)治黨必然性的重要文本。由此出發(fā)，我們整理了中國共產(chǎn)黨思想理論資源，尤其是改革開放以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及黨的重要會議報(bào)告、公報(bào)等文獻(xiàn)資料，將涉及“從嚴(yán)治黨”關(guān)鍵詞的段落記錄下來，形成了從嚴(yán)治黨段落數(shù)據(jù)。在169條記錄中剔除重復(fù)和非連續(xù)記錄24條，總計(jì)145條記錄，37，120個(gè)中文字符。

因?yàn)闈h語表達(dá)的邏輯性，我們可以假設(shè)，一段文字內(nèi)的概念之間在意思上會存在明顯的意思關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，在同一場講話、同一篇文章、同一本著作、同一個(gè)作者的不同著作，甚至是同一時(shí)期的文本當(dāng)中，很多概念都有著各種形式的聯(lián)系，我們稱之為主題關(guān)聯(lián)。但是，這些概念之間關(guān)聯(lián)的緊密性是不一樣的。相比來看，同一段文字中出現(xiàn)的概念具有意思的連貫性和一致性，關(guān)系更為緊密，對它們之間關(guān)聯(lián)性的考察也更有意義。從更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，我們采用了文本的意思關(guān)聯(lián)，而不是主題關(guān)聯(lián)。

還需要處理的是詞語同意現(xiàn)象。比如，在中國共產(chǎn)黨的政治話語當(dāng)中，人們想表達(dá)反腐敗的主題，會用到“拒腐防變”“腐敗”“反腐”“反腐敗”甚至是“廉政”“倡廉”等概念來表達(dá)這樣的意思。但是，在量化的文本搜索當(dāng)中，這些概念卻是不一樣的。有的時(shí)候，同樣的一個(gè)詞在不同的語境下表達(dá)的意思可能是不一樣的，甚至有很大的區(qū)別，但量化的文本搜索無法自動(dòng)地加以區(qū)別，而是需要我們進(jìn)一步通過定性的規(guī)范方法來識別。因此，我們同時(shí)還采用了更為精確，也更為細(xì)致的人工編碼，并仔細(xì)核對編碼的一致性。

接下來，通過全面閱讀對數(shù)據(jù)庫相關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行編碼，提取與從嚴(yán)治黨具有意思關(guān)聯(lián)的系列詞，進(jìn)一步執(zhí)行詞關(guān)聯(lián)分析。在這一研究階段，我們將定性研究與定量研究結(jié)合起來。我們先閱讀相關(guān)的文獻(xiàn)，根據(jù)定性的規(guī)范研究得出全面從嚴(yán)治黨必然性的基本維度。這是一個(gè)定性的規(guī)范分析，需要我們事先對材料的內(nèi)容有一定的研究。然后，我們再采用定性研究當(dāng)中扎根理論的方法結(jié)合我們確定的基本維度進(jìn)行編碼。最后，我們總計(jì)選擇了黨要管黨、黨的建設(shè)、黨建、群眾、群眾路線、先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平、執(zhí)政能力、反腐、拒腐、腐敗、廉政、倡廉等概念進(jìn)行詞頻、詞樹結(jié)構(gòu)和語詞情感分析。這些概念的詞云圖示如圖1所示。

圖1：從嚴(yán)治黨相關(guān)詞云圖

基本發(fā)現(xiàn)

從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為當(dāng)前黨建的重要內(nèi)容?？偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷程，我們可以看到，黨的建設(shè)在不同的時(shí)期，有不同的側(cè)重點(diǎn)。在當(dāng)前時(shí)期，黨建的主題集中體現(xiàn)在黨要管黨，從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨與黨的建設(shè)關(guān)系極其密切，根據(jù)我們對數(shù)據(jù)庫的檢索，在提及從嚴(yán)治黨的同時(shí)，提及黨建主題（包括“黨要管黨”55次、“黨的建設(shè)”70次、“黨建”42次）的達(dá)167項(xiàng)。從兩者之間的這種高度緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系出發(fā)，我們可以基本斷定，這兩者之間存在著近似的同一關(guān)系。尤其是黨要管黨，總計(jì)出現(xiàn)的55次中，有50次都是與從嚴(yán)治黨一起構(gòu)成合成詞出現(xiàn)，已經(jīng)成為固定搭配。根據(jù)上面我們確定的從嚴(yán)治黨的4個(gè)維度，我們做更進(jìn)一步的深入分析。

群眾路線是黨的優(yōu)良作風(fēng)，它要求始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這使從嚴(yán)治黨成為我們黨的一個(gè)必然選擇。習(xí)近平總書記指出，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。①反過來，為了更好地依靠人民，得到人民的支持，也必須全面從嚴(yán)治黨。

早在新中國成立前，毛澤東同志就把群眾路線總結(jié)為我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。在新的歷史時(shí)期，黨一直堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。2013年6月18日，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央又布置了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，在全黨內(nèi)部自上而下地深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

群眾路線與黨建之間這種緊密的關(guān)系使得群眾路線在從嚴(yán)治黨中扮演著重要角色。在我們的數(shù)據(jù)庫中，群眾路線出現(xiàn)42次，群眾基礎(chǔ)出現(xiàn)2次，群眾出現(xiàn)119次，總計(jì)出現(xiàn)163次。在總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大會上，習(xí)近平總書記35次提到“從嚴(yán)治黨”，同時(shí)也是“對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署”。②堅(jiān)持群眾路線不僅是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，更是從嚴(yán)治黨的根本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)，它還是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根本基礎(chǔ)。早在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就明確提出要把黨建設(shè)成為一個(gè)廣大群眾性的政黨。直到今天，密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。從積極方面來講，就是要發(fā)揮群眾的作用，聽取群眾的意見，甚至把干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判，爭取他們的支持。我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，“深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”。③從消極方面來講，群眾路線更需要消除脫離群眾的危險(xiǎn)，懲治以權(quán)謀私、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象，糾正損害群眾利益的行為，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

廣義的執(zhí)政能力有著非常廣泛的內(nèi)涵。執(zhí)政能力建設(shè)常常會和反腐敗聯(lián)系在一起。通過更為細(xì)致的文本分析，我們發(fā)現(xiàn)，無論是在江澤民同志、胡錦濤同志任黨的總書記期間，還是習(xí)近平同志任總書記的改革開放新的歷史時(shí)期，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都是我們黨要解決的兩大歷史性課題，這也使得從嚴(yán)治黨成為必然。江澤民、胡錦濤、習(xí)近平多次從這兩大歷史性課題出發(fā)，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。④在我們的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，先后6次提及“兩大歷史性課題”，都是由從嚴(yán)治黨這個(gè)角度出發(fā)的；“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”作為一個(gè)連續(xù)內(nèi)容出現(xiàn)竟然達(dá)12次。在這里，我們把執(zhí)政能力界定為領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這是兩個(gè)高度關(guān)聯(lián)的概念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)水平一詞出現(xiàn)24次，執(zhí)政水平一詞出現(xiàn)21次，執(zhí)政能力一詞出現(xiàn)22次，“領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”同時(shí)出現(xiàn)20次。

反腐倡廉、拒腐防變，是從嚴(yán)治黨的面臨的最大問題，也是從嚴(yán)治黨最直接、最重大的意義所在。在我們的數(shù)據(jù)庫中，反腐相關(guān)議題（其中包括反腐35、拒腐22、腐敗46、廉政7、倡廉13等關(guān)鍵詞）被提及次數(shù)達(dá)123次。拒腐防變出現(xiàn)22次，抵御風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)18次，三位總書記完整地提到“拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”同時(shí)出現(xiàn)15次，說明兩個(gè)詞高度關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，黨的十三大首次提及從嚴(yán)治黨的時(shí)候，就是從黨內(nèi)反對腐敗的斗爭角度提出來的。在習(xí)近平總書記系列講話關(guān)于嚴(yán)治黨的24個(gè)參考點(diǎn)中，有11次是集中論述從嚴(yán)治黨與反腐內(nèi)容的。

那么，如何才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力呢？這就需要從嚴(yán)治黨，這也是從嚴(yán)治黨必然性的重要方面。事實(shí)上，一些黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是“相當(dāng)一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督?！雹荽蜩F還需自身硬，這實(shí)際上就是要求中國共產(chǎn)黨要抓好黨的建設(shè)，自身要硬。8700多萬名黨員，必然存在這樣那樣的問題，這是客觀現(xiàn)實(shí)；但是，如果我們不能解決存在的問題，任其發(fā)展下去，黨就無法得到人民的信任和支持。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，我們黨加大了查處腐敗案件的力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，同時(shí)，這也是順應(yīng)人民要求，走群眾路線的結(jié)果。

為什么對黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就要從嚴(yán)治理？這可能是全面從嚴(yán)治黨必須要回答的第一個(gè)問題。之所以需要，而且必須全面從嚴(yán)治黨，是由黨的先進(jìn)性決定的。一方面，黨的先進(jìn)性要求全面從嚴(yán)治黨。黨員不是普通群眾，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就更不能把自己混同于一般群眾，應(yīng)該有更高的要求。中國共產(chǎn)黨之所以能夠代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向以及中國最廣大人民的根本利益，原因就在于兩個(gè)先鋒隊(duì)的定位，而這兩個(gè)先鋒隊(duì)的界定，在很大程度上是與中國共產(chǎn)黨能否保持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起的。也就是說，正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨保持了黨的先進(jìn)性，中國共產(chǎn)黨才能夠成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，才會做到“三個(gè)代表”。從這個(gè)意義上講，中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性對于黨建是至關(guān)重要的，而要保持黨的先進(jìn)性，就必須黨要管黨，從嚴(yán)治黨；這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。⑥對先進(jìn)性的詞頻進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)性這一概念在數(shù)據(jù)庫內(nèi)出現(xiàn)的詞頻數(shù)為42次。與先進(jìn)性這一概念總是聯(lián)系在一起出現(xiàn)的是純潔性。純潔性的詞頻數(shù)為14次，其中有12次都是與“先進(jìn)性”一起，以“先進(jìn)性和純潔性”這樣一個(gè)固定詞組出現(xiàn)的。同時(shí)，先進(jìn)性還常常與執(zhí)政能力組合在一起，“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”合在一起講的有12次。

這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是黨員，一個(gè)是基層黨組織。隨著我們黨的發(fā)展，黨員的數(shù)量也不斷壯大；如果不能從嚴(yán)管理，那就無法保持先進(jìn)性，甚至?xí)鰡栴}。黨的基層組織也是如此，它是我們黨的細(xì)胞，細(xì)胞發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。如果不從嚴(yán)治黨，黨就無法保持先進(jìn)性，而且勢必影響黨在群眾中的作用、聲譽(yù)和形象。這就要求我們既要把好入口關(guān)，同時(shí)還要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，在抓好教育的同時(shí)，對那些確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的要采取措施，不能再留在黨內(nèi)。⑦

結(jié)論與討論

從30多年改革開放的歷史出發(fā)，結(jié)合江澤民、胡錦濤、習(xí)近平的重要論述，我們看到，從總的方面來看，從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。之所以要從嚴(yán)治黨，原因是多方面的，其中四個(gè)方面構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的必然性之鏈，即不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高拒腐防變能力這四個(gè)方面的意義。從江澤民、胡錦濤到習(xí)近平，對從嚴(yán)治黨的目標(biāo)與意義都有著一致的認(rèn)識。這四個(gè)方面，從正面論述就是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性、純潔性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從負(fù)面論述就是四種風(fēng)險(xiǎn)，包括“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”等。正是正反兩個(gè)方面都關(guān)注這四個(gè)方面，使得全面從嚴(yán)治黨的意義更多是圍繞著這四個(gè)方面展開的。從量化研究的角度，我們對整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行詞頻分析，這4個(gè)方面形成的詞語集群及其出現(xiàn)情況如圖2所示。

圖2：從嚴(yán)治黨必然性文本模型與詞頻分析

全面從嚴(yán)治黨的四個(gè)方面是互相聯(lián)系，相輔相成、相得益彰。比如，在改革開放的過程中，以權(quán)謀私、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象滋長而懲治又不夠得力，這本身只是一個(gè)反腐的問題。但是，如此這一問題得不到有效解決，那就會直接損害黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力；同時(shí)，還會引起人民群眾的不滿，削弱黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和群眾基礎(chǔ)。這表明，反腐敗的廉政建設(shè)會直接影響到黨的先進(jìn)性、執(zhí)政能力、群眾基礎(chǔ)，是從嚴(yán)治黨的重心所在。

本研究是定性與定量結(jié)合的結(jié)果。通過閱讀改革開放以來三位領(lǐng)導(dǎo)人的文選及講話，我們確定了從嚴(yán)治黨必然性的幾個(gè)基本方面，然后再通過更為細(xì)致的節(jié)點(diǎn)編碼，確定了一些自由節(jié)點(diǎn)，并對這些自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行查詢，分別進(jìn)行詞頻和情感分析，以定量和定性互相印證的方式得出了本文的基本結(jié)論。然而，本文的分析也存在著一些值得深入探討的方面。一是數(shù)據(jù)庫并沒有窮盡所有領(lǐng)導(dǎo)人的講話。我們的數(shù)據(jù)庫基本上涵蓋了這三位領(lǐng)導(dǎo)人的講話，但是，限于研究力量、資金等等各個(gè)方面的原因，肯定還會有領(lǐng)導(dǎo)人的講話我們沒有收錄進(jìn)來，這可能會產(chǎn)生一些差異。此外，這種詞關(guān)聯(lián)的分析方法本身也存在著一系列的問題，比如，我們不能簡單地用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)的詞頻來反映詞與詞之間關(guān)聯(lián)的緊密性，仍然需要更為精細(xì)的人工分析。

（作者為天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院教授；本文為國家社科基金專項(xiàng)項(xiàng)目“基于‘四個(gè)全面的國家治理戰(zhàn)略研究”（16ZZD015）的前期成果）

【注釋】

①②習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第27頁，第1頁。

③習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，北京：人民出版社，2012年，第10頁。

④習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2013年，第8頁；胡錦濤：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰110周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2008年，第22頁；《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年，第225頁，第568頁。

⑤⑦《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年，第497頁，第555頁。

⑥《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年，第290頁。

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲