95年來中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建規(guī)律有哪些？

楊俊

【摘要】馬克思主義是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一的理論體系。一個(gè)民族的無產(chǎn)階級(jí)政黨要想成功地實(shí)踐馬克思主義，必須一定要將這一原理和本國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，用新的實(shí)踐、新的內(nèi)容、新的語言來豐富和發(fā)展馬克思主義。在長(zhǎng)期的奮斗過程中，黨把這些原則逐步具體化和系統(tǒng)化，并形成黨的建設(shè)方面獨(dú)特的工作制度、內(nèi)容和規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】思想建黨 制度建黨 黨建規(guī)律 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！苯?jīng)過五四運(yùn)動(dòng)的洗禮，中國(guó)的一批先進(jìn)分子經(jīng)過自己的深思熟慮和反復(fù)比較，接受了十月革命送來的馬克思列寧主義，創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨。從此，“中國(guó)人民找到了馬克思列寧主義這個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的普遍真理，中國(guó)的面目就起了變化了”。而“中國(guó)共產(chǎn)黨則是拿起這個(gè)武器的倡導(dǎo)者、宣傳者和組織者”。自誕生之日起， 中國(guó)共產(chǎn)黨就把馬列主義作為黨的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。在長(zhǎng)期的奮斗過程中，黨把這些原則逐步具體化和系統(tǒng)化，并形成黨的建設(shè)方面獨(dú)特的工作制度、內(nèi)容和規(guī)律。這些黨的建設(shè)方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，正如習(xí)近平總書記在2015年1月13日講話所指出的：“反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。”

必須堅(jiān)持黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)這個(gè)最根本的性質(zhì)

按照馬克思主義經(jīng)典作家的論述，隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，以機(jī)器大生產(chǎn)為根本特征的現(xiàn)代資本主義創(chuàng)造出“代表新的生產(chǎn)力，并且完成創(chuàng)造新社會(huì)的使命”的“現(xiàn)代工人，即無產(chǎn)者”。與空想社會(huì)主義只是把無產(chǎn)階級(jí)視為一個(gè)受苦受難的社會(huì)群體所不同，科學(xué)社會(huì)主義是把人類解放的歷史使命直接賦予了無產(chǎn)階級(jí)。在論述無產(chǎn)階級(jí)的時(shí)候，馬克思主義經(jīng)典作家總是強(qiáng)調(diào)只有無產(chǎn)階級(jí)，才是“真正革命的階級(jí)”，他們公開申明他們所建立的黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨，是以無產(chǎn)階級(jí)為階級(jí)基礎(chǔ)，始終代表無產(chǎn)階級(jí)的整體利益，是把推翻資本主義制度、實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政作為斗爭(zhēng)的最近目的，把消滅階級(jí)、在全人類實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最終目標(biāo)。

正如毛澤東所深刻論述的，“中國(guó)已經(jīng)有了大約占百分之十左右現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的。由于這一點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)有了新的階級(jí)和新的政黨——無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨。”近代以來，隨著中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)的不斷解體，中國(guó)民族資本主義有了一定的發(fā)展，加之西方資本主義經(jīng)濟(jì)侵略不斷加深，他們?cè)谌A開辦的企業(yè)也不斷增加，中國(guó)工人階級(jí)不斷的發(fā)展壯大。1914年至1918年第一次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)的民族資本主義經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)得到相當(dāng)迅速的發(fā)展，到1919年前夕，中國(guó)的工人階級(jí)隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到200萬左右。五四運(yùn)動(dòng)中，他們開始登上政治舞臺(tái)并發(fā)揮了巨大威力，實(shí)現(xiàn)了從自在階級(jí)向自為階級(jí)的轉(zhuǎn)變。這就為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)。工人階級(jí)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立共產(chǎn)黨的根本條件。中國(guó)共產(chǎn)黨是以中國(guó)工人階級(jí)為其階級(jí)基礎(chǔ)的，是馬克思列寧主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。黨從成立時(shí)起，就有明確的階級(jí)自覺，就是以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。1921年7月召開的中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，確定如下工人階級(jí)政黨的基本原則：黨的名稱為中國(guó)共產(chǎn)黨；黨是工人階級(jí)的政黨，黨的目標(biāo)實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，最終消滅私有制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。中共二大把黨的階級(jí)性和先進(jìn)性用比較完整明確的語言表述出來，并寫進(jìn)黨的章程和決議中。在領(lǐng)導(dǎo)開辟農(nóng)村根據(jù)地的時(shí)期，毛澤東堅(jiān)定的認(rèn)為：在鄉(xiāng)村斗爭(zhēng)中，“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是革命唯一關(guān)鍵”，“不要把黨同農(nóng)民混同”。新中國(guó)成立后，工人階級(jí)成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，應(yīng)該有更大的發(fā)展，黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)必須堅(jiān)持。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我們黨也必須始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)?？傊袊?guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，她應(yīng)當(dāng)在本階級(jí)中有牢固的基礎(chǔ)。黨的階級(jí)性和先進(jìn)性是黨的本質(zhì)和生命，它關(guān)系到黨的指導(dǎo)思想、宗旨的確立和貫徹，關(guān)系到黨的綱領(lǐng)、路線的制定和實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)作用的確定和堅(jiān)持。

黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

共產(chǎn)黨是階級(jí)的黨，但黨不是狹小的秘密組織，而是同廣大人民群眾及其組織保持密切聯(lián)系的群眾性的黨。黨的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的解放，但無產(chǎn)階級(jí)的解放并不是為了爭(zhēng)取新的階級(jí)特權(quán)，而是要爭(zhēng)取平等的權(quán)利，并消滅任何階級(jí)統(tǒng)治；而且，無產(chǎn)階級(jí)如果不同時(shí)使整個(gè)社會(huì)擺脫階級(jí)劃分和階級(jí)斗爭(zhēng)，使社會(huì)永遠(yuǎn)從剝削、壓迫和階級(jí)斗爭(zhēng)中解放出來，就不能爭(zhēng)得自身的徹底解放。因此，工人階級(jí)的根本利益是同全體人民和整個(gè)民族的根本利益相一致的；共產(chǎn)黨為完成工人階級(jí)的歷史使命而奮斗，就是為工人階級(jí)的利益而奮斗，同時(shí)也就是為全體人民和整個(gè)民族的利益而奮斗。這也是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何剝削階級(jí)政黨的根本標(biāo)志。

既然共產(chǎn)黨代表廣大人民群眾的利益，理所當(dāng)然地可能成為他們的領(lǐng)導(dǎo)者、先鋒隊(duì)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，這一點(diǎn)尤為重要。毛澤東指出：“中國(guó)還有大約百分之九十左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們還有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代。”由這種生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)狀況所決定，“近代中國(guó)社會(huì)是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)，無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他的中間階級(jí)?！睙o產(chǎn)階級(jí)要從小資產(chǎn)階級(jí)中不斷補(bǔ)充自己的隊(duì)伍，乃是一個(gè)必然的歷史法則。出于中國(guó)特殊國(guó)情和革命事業(yè)的迫切需要，要求中共把各方面的優(yōu)秀分子都集中在我們黨的旗幟下，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，為著偉大而艱巨的中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)，為著共同的理想和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。在黨的歷史上，1935年12月中共中央瓦窯堡會(huì)議通過了決議就指出：“共產(chǎn)黨不但是工人階級(jí)的利益的代表者，而且也是中國(guó)最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族利益的代表者?！?002年黨的十六大正式提出中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這是從黨的階級(jí)性和先進(jìn)性兩個(gè)方面對(duì)黨的性質(zhì)進(jìn)行了確定，是黨對(duì)自身性質(zhì)認(rèn)識(shí)的飛躍和深化。

總之，黨在社會(huì)發(fā)展中，必須有堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。不論在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，還是在社會(huì)主義建設(shè)中，黨正是在吸收大批工人、農(nóng)民、軍人入黨的同時(shí)吸收了一大批其他各階層愿意為共產(chǎn)主義奮斗的中華民族的優(yōu)秀分子，我們黨才始終保持了戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。將黨員隊(duì)伍的建設(shè)與不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和影響力結(jié)合起來，使我們黨成為一個(gè)廣大群眾性的、強(qiáng)有力的黨。這是黨在工人階級(jí)不占多數(shù)的特殊國(guó)情和歷史條件下，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先鋒隊(duì)性質(zhì)的一條獨(dú)特而有益的歷史經(jīng)驗(yàn)。

著重思想建黨來實(shí)現(xiàn)和保證黨的先進(jìn)性和純潔性

黨自誕生時(shí)起，就處在小資產(chǎn)階級(jí)的汪洋大海之中，受到小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)甚至資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的經(jīng)常性的影響。與此同時(shí)，由于中國(guó)現(xiàn)階段性質(zhì)和任務(wù)的要求，無產(chǎn)階級(jí)需要與包括資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)在內(nèi)的各階級(jí)合作，組織廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。而就黨的內(nèi)部而言，由于近代中國(guó)資本主義沒有得到充分的發(fā)展，使得中國(guó)工人階級(jí)不僅數(shù)量較少，中國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)多是從手工業(yè)工人、雇耕工人中脫胎出來的或從破產(chǎn)的小資產(chǎn)者中出身的?？傊瑢?shí)踐又使得中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)的成分會(huì)在黨內(nèi)占大多數(shù)，黨外還受資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕。怎樣解決這個(gè)矛盾？對(duì)此，鄧小平曾深刻指出：“我們回想一下，正是根據(jù)毛澤東同志的建黨學(xué)說，才建立了這樣一個(gè)好的黨?！睉?yīng)該說，毛澤東的建黨學(xué)說第一個(gè)基本特點(diǎn)就是著重思想上建黨。毛澤東認(rèn)為，由中國(guó)特殊的社會(huì)階級(jí)構(gòu)成所決定，應(yīng)該主要從指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)而不是片面地在成分上保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，為此，必須通過大力加強(qiáng)黨的思想教育。通過思想建黨，使黨員不但在組織上入黨，而且在思想上入黨，從而保持共產(chǎn)黨的階級(jí)性和先進(jìn)性。思想建黨的原則初步確立是在1929年古田會(huì)議上。古田會(huì)議決議要求用無產(chǎn)階級(jí)思想建設(shè)共產(chǎn)黨、建設(shè)紅軍，從而指明在中國(guó)具體條件下，建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本道路。1935年1月遵義會(huì)議后，毛澤東所大力倡導(dǎo)著重從思想上建設(shè)黨的原則，逐步成為全黨共識(shí)。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以后，中共對(duì)黨的思想建設(shè)提出了明確的要求，決定加強(qiáng)對(duì)黨的干部的教育，加強(qiáng)黨校教育，把培養(yǎng)、訓(xùn)練和提高成千上萬的適應(yīng)革命斗爭(zhēng)需要的干部。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是一場(chǎng)普遍的馬克思列寧主義思想教育運(yùn)動(dòng)，它所要解決的主要問題，是黨內(nèi)的無產(chǎn)階級(jí)思想和非無產(chǎn)階級(jí)思想之間的矛盾，是要使廣大黨員干部在立場(chǎng)、世界觀、思想方法、思想意識(shí)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面得到根本改造，是全黨的思想在馬克思主義理論基礎(chǔ)上得到統(tǒng)一。著重從思想上建設(shè)黨的重要意義就在于，我們黨從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，抓住了黨內(nèi)最本質(zhì)的無產(chǎn)階級(jí)思想與非無產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾，并且找到了解決這個(gè)本質(zhì)矛盾的正確方法。正是黨著重思想建的建黨路線，民主革命時(shí)期，使我們的即使工人成分還不占大多數(shù)，“也能夠建成并已經(jīng)建成一個(gè)工人階級(jí)的馬克思列寧主義政黨”。思想建黨這個(gè)黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，也就成為是我們黨“傳家寶”和“生命線”，為我們黨所一直堅(jiān)決奉行。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鍛造堅(jiān)定的黨性

共產(chǎn)黨員需要必須具有無產(chǎn)階級(jí)的高度的階級(jí)覺悟性和階級(jí)意識(shí)。由此，“應(yīng)該使黨變成一個(gè)共產(chǎn)主義的熔爐，把許多愿意為共產(chǎn)黨而奮斗的新黨員，鍛煉成為具有最高階級(jí)覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士。”如何使黨成為共產(chǎn)主義熔爐，中共的做法主要嚴(yán)肅黨的政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)政治生活內(nèi)容廣泛，包含了學(xué)習(xí)教育、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等，也就是習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)概括的“以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范”。

首先，要對(duì)黨員進(jìn)行充分的黨的理論和黨性教育，使黨員的思想無產(chǎn)階級(jí)化，這是黨內(nèi)生活政治化的基礎(chǔ)和前提。這個(gè)問題在著重思想建黨部分已有詳述，此處不復(fù)贅言。

其次，貫徹一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，使黨員掌握馬列主義的正確方法，重視調(diào)查研究，避免陷入主觀主義和盲動(dòng)主義，這是黨內(nèi)生活政治化的重要條件。整黨整風(fēng)是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的有效形式，推行調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。

再次，要進(jìn)行正確的批評(píng)，這是黨內(nèi)生活政治化的重要保證和關(guān)鍵。中共一開始就嚴(yán)格遵循著列寧的原則，就有嚴(yán)格的自我批評(píng)與黨內(nèi)斗爭(zhēng)，這是推動(dòng)我黨進(jìn)步的一種原動(dòng)力。在延安時(shí)期，毛澤東指出：開展“正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)和自我批評(píng)”，是我們黨“抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”。與此同時(shí)，毛澤東總結(jié)了歷史上黨內(nèi)斗爭(zhēng)過火的慘痛教訓(xùn)，提出了一系列黨內(nèi)斗爭(zhēng)的正確方針，即“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，“懲前毖后，治病救人”，“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”等方針，這對(duì)于解決黨內(nèi)矛盾，建立黨內(nèi)正常生活，保證全黨真正在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，有巨大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

第四，建立健全黨的民主集中制。民主集中制是無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則，是黨內(nèi)政治生活基本原則。民主集中制是民主和集中的統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，依靠實(shí)行民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性。民主集中制首先是民主，在強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主的同時(shí)，黨的決議必須無條件地執(zhí)行。黨員個(gè)人服從黨的組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨各個(gè)部分組織統(tǒng)一服從中央，黨章規(guī)定的這些原則，必須無條件地執(zhí)行。毛澤東在延安對(duì)民主集中制的根本原則作了完整的論述，并且第一次把民主集中制同群眾路線聯(lián)系起來，認(rèn)為民主和集中是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線在黨內(nèi)生活的運(yùn)用，從而給民主集中制以新的、更深刻的含義。

組織性和紀(jì)律性是共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的基本要求

既然作為社會(huì)化大生產(chǎn)產(chǎn)物的無產(chǎn)階級(jí)，最有組織性和紀(jì)律性；既然通過思想建黨保證了黨員的無產(chǎn)階級(jí)化，那么，中共就必然需要把加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性就成為黨的建設(shè)基本內(nèi)容。道理很簡(jiǎn)單，“共產(chǎn)黨員的黨性，就是無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)”，無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)戰(zhàn)士的性格的重要表現(xiàn)形式就是組織性和紀(jì)律性。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是非常艱巨和復(fù)雜的，只有當(dāng)它自己是紀(jì)律性和組織性的體現(xiàn)者的時(shí)候，只有當(dāng)它自己是無產(chǎn)階級(jí)的有組織的部隊(duì)的時(shí)候，才能完成這些任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，一開始就以馬克思列寧主義理論為指導(dǎo)、有著嚴(yán)格的組織紀(jì)律的黨。在組織上，重在嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。在黨的重要文獻(xiàn)中，總是把某些黨員的“個(gè)人主義”、“英雄主義”、“無組織的狀態(tài)”、“獨(dú)立主義”與“反集中的分散主義”等等，定性為“違反黨性的傾向”思想行為，“都是黨性不純與破壞統(tǒng)一的表現(xiàn)”。 總是把“遵守紀(jì)律、服從組織”作為測(cè)量黨員的黨性的主要標(biāo)志。縱觀黨的歷史，我們黨始終重視黨的紀(jì)律建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)黨是無產(chǎn)階級(jí)有組織的部隊(duì)，是按照民主集中制組織起來，必須有統(tǒng)一的黨章、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央的組織原則?？偸翘貏e強(qiáng)調(diào)要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的性質(zhì)所內(nèi)在決定的，與黨的前途命運(yùn)攸關(guān)，必須把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，強(qiáng)調(diào)這是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。通觀中共黨的建設(shè)，一個(gè)重要特點(diǎn)就是中共把民主集中制原則和在高度自覺基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律視為黨性的基本原則和基本要求。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。無論革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是建設(shè)與改革時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民克服種種艱難險(xiǎn)阻，從小到大，由弱變強(qiáng)，從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀(jì)律。

建規(guī)立制，把思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一起來

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的先進(jìn)政黨，思想建黨，是用馬克思主義理論和工人階級(jí)的世界觀教育、武裝全體黨員，統(tǒng)一全黨的思想，永葆黨的工人階級(jí)和中華民族先鋒隊(duì)性質(zhì)。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。制度是一種規(guī)范，從黨的建設(shè)角度看，制度的意義表現(xiàn)為共產(chǎn)黨員保持政治本色的規(guī)范遵循。黨的建設(shè)制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為、解決黨內(nèi)問題、維護(hù)黨內(nèi)秩序、集中并實(shí)現(xiàn)黨的意志等重大作用。建立和執(zhí)行制度規(guī)章始終伴隨著黨的歷史實(shí)踐。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法，在90多年黨的建設(shè)實(shí)踐中我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障。新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)也進(jìn)行了艱苦的探索，提出了一些重要思想。特別是八大制定了執(zhí)政黨建設(shè)的正確方針，其中有些規(guī)定如黨代表大會(huì)常任制等是富于創(chuàng)造精神的。改革開放新時(shí)期，通過中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)民主革命和社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在這一思想指導(dǎo)下，改革開放以來，我們黨努力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，改善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度。并使其貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，取得顯著進(jìn)步。黨根據(jù)新的實(shí)際，不斷完善已有的制度，逐步建立新的制度，在黨的建設(shè)的許多方面制定了若干制度和條例，以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系初步建立健全，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障，黨內(nèi)生活走向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)應(yīng)該把堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。一方面，思想建設(shè)和靈魂改造是本。思想建黨是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定政治信仰和信念的需要。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是維系黨的前途和命運(yùn)的根本問題。另一方面，必須強(qiáng)化制度治黨，通過制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員行為，充分發(fā)揮他律的力量。在這一思想指導(dǎo)下，黨中央提出要立體式、全方位推進(jìn)制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，極大豐富和發(fā)展了黨的制度建設(shè)理論和實(shí)踐。已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。黨的制度建設(shè)加快推進(jìn)，黨的建設(shè)法治化水平不斷提高。

總結(jié)歷史，我們可以知道，中共之所以獲得偉大的成就，在于堅(jiān)持地黨的階級(jí)性、先進(jìn)性和純潔性；在于實(shí)行了為人民服務(wù)的基本原則，使我們黨成為建立在人民群眾中和人民群眾保持密切的聯(lián)系；在于把黨的集中統(tǒng)一當(dāng)作黨性修養(yǎng)的基本要求，有著嚴(yán)格要求的黨；在于黨有建立在民主基礎(chǔ)上的集中制，有自覺的鐵的紀(jì)律，有嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，在黨內(nèi)不容許有小組織和派別活動(dòng)。在于思想建黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一；由于我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治任務(wù)的執(zhí)行，在斗爭(zhēng)中的行動(dòng)一致，以及各種艱難困苦的克服，并領(lǐng)導(dǎo)人民獲得偉大的勝利。

（作者為中共上海市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授）

責(zé)編/王坤娜 孫垚（見習(xí)） 美編/楊玲玲