農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及研究

張新玲++王培培

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口非常多，在我國，農(nóng)村人口占了一半以上，他們?yōu)槲覈墓I(yè)提供了原始動力，為加快我國的現(xiàn)代化進程貢獻出了自己的力量。目前的農(nóng)村面貌亟待改觀，然而農(nóng)村人口眾多，要改變農(nóng)村面貌不是一朝一夕的事情，就農(nóng)村養(yǎng)老保障這一點來說，就是一個需要重點關(guān)注的問題，如何讓廣大的農(nóng)民老有所養(yǎng)，成為一個社會性話題。

在我國，農(nóng)村人口很多，與此相對應(yīng)的，農(nóng)村老人也擁有著不容忽視的數(shù)量，長久以來，由于制度、現(xiàn)狀等不完善，農(nóng)村的養(yǎng)老問題仍然是長期存在亟待解決的問題，而隨著我國人口老齡化的加快，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題的矛盾更加凸現(xiàn)出來，如果這一問題得不到解決的話，無疑會影響我國社會主義社會秩序的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的進程。所以，我們應(yīng)該立足農(nóng)村物質(zhì)水平和人口現(xiàn)狀，找出適合農(nóng)村養(yǎng)老的模式。

我國農(nóng)村人口基數(shù)大，尤其是解放之后，隨著人們物質(zhì)水平的提高和醫(yī)療條件的改善，人口呈現(xiàn)老齡化趨勢，隨著老齡化的加快，農(nóng)村老人的數(shù)量和比重也在急劇上升。但是，受中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響，我國農(nóng)村現(xiàn)在的養(yǎng)老方式主要是靠家庭養(yǎng)老和儲蓄養(yǎng)老。這樣的養(yǎng)老模式是和我國長久以來的國情分不開的。

首先，我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老”。老人的贍養(yǎng)問題，很大程度上都壓在了孩子身上，在孩子多的家庭，贍養(yǎng)老人相對來說比較容易一些，但是從八十年代的的計劃生育開始，很多家庭的孩子數(shù)量大幅減少，甚至現(xiàn)在農(nóng)村的很多家庭都面臨著四個老人、兩個孩子的模式，家庭的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)4+2+1的形式，兩個孩子要負擔四個老人，負擔非常繁重。

其次，我國農(nóng)村的養(yǎng)老方式還有“儲蓄養(yǎng)老”。在“養(yǎng)老防老”不太切合實際的今天，還有很多家庭靠儲蓄養(yǎng)老，具體表現(xiàn)在，很多家庭舍不得吃喝，省吃儉用，就為了防止老了之后給兒女增加的負擔太大，但是由于農(nóng)村的收入本來就微薄，存錢非常不容易，再加上平時如果有孩子上學，再加上生病等意外事件，這些財產(chǎn)往往還沒有等到老就用光了。

通過分析總結(jié)，我們可以看到傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式已經(jīng)受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由于農(nóng)村人口老齡化的加快，人口負擔加重，而且隨著物價增長和意外開支的增加，家庭養(yǎng)老和儲蓄養(yǎng)老已經(jīng)無法滿足農(nóng)村龐大的養(yǎng)老需求。針對這種情況，需要政府和社會結(jié)合我國農(nóng)村的特點，積極開拓渠道，對農(nóng)村的養(yǎng)老模式提供保障。具體來說，可以從以下幾個方面來進行發(fā)展和研究。

首先，政府完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

養(yǎng)老保障制度是老年人的依靠和壁壘，讓他們在年老的時候能夠“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，能夠在失去勞動能力的時候受到社會的關(guān)愛和家庭的關(guān)懷。農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度體系應(yīng)該全面，涉及到老年人生活的方方面面，比如，物質(zhì)生活、醫(yī)療條件、精神生活等。政府已經(jīng)實施了一系列的措施來改善和補貼農(nóng)民的生活，比如，取消農(nóng)業(yè)稅，實施糧食補貼等，每個月給與60歲以上的老人一定的養(yǎng)老金。但是，對于老年人來說仍然是不夠的，尤其是養(yǎng)老金的發(fā)放，對保障老年人生活來說只能是杯水車薪，起不到實質(zhì)的作用。對于這一部分，政府可以適當加大貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老金發(fā)放的比重，切實保障老年人的生活。

第二，鼓勵農(nóng)民參與商業(yè)保險。

商業(yè)保險是指通過訂立保險合同運營，以營利為目的的保險形式，由專門的保險企業(yè)運營。商業(yè)保險和社會保險不同的地方是，它繳納的保費比較高，相應(yīng)獲得的收益也會高，能夠在農(nóng)民喪失勞動能力的時候，有效地提高生活質(zhì)量。人生會有很多意外，這是大家都無法預料的，為了保障以后的生活，政府可以鼓勵農(nóng)民多參加一些商業(yè)保險，提高自己以后的生活保障能力，在這方面，農(nóng)民的意識比較落后，總怕自己交的錢打了水漂，對一些商業(yè)保險提不起信任。針對這種情況，政府可以結(jié)合商業(yè)保險公司做一些宣傳，并列舉一些理賠成功的案例，讓農(nóng)民切實看到商業(yè)保險的好處。

第三，加大養(yǎng)老、敬老、愛老的宣傳。

孝順父母是我國的傳統(tǒng)美德，是中國民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，然而，在某些地區(qū)，少數(shù)人眼里，年邁的父母成了自己的累贅，甚至出現(xiàn)了拋棄年邁父母的情況。這種不孝的行為令人發(fā)指，社會和政府應(yīng)該采用法律的手段對不贍養(yǎng)老人的行為進行強制性執(zhí)行。平時，在農(nóng)村進行道德新風的建設(shè)，加大對“孝”的宣傳，讓人們切實認識到“ 百善孝為先”，形成愛老、護老，敬老的良好氛圍，并對孝順父母的人給與精神和物質(zhì)上的獎勵，在全社會形成尊敬老人的氛圍，用道德和法制的雙重力量來促使良好的社會風尚的形成。

第四，加大對農(nóng)村孤寡、貧病老人的救助。

在每個村里，基本上都會有一些孤寡老人和因病致貧、返貧的家庭，這一部分人的生活過得非常辛苦，而且一些大病花費的金錢非常多，同時還占用大量的人力和物力，給家庭造成了極大的負擔。對這一部分人群，政府應(yīng)該給與他們適當?shù)恼邇A斜和物質(zhì)補助，不但在金錢上，在精神上也要給與他們一定的支持，對村里的孤寡老人，村里可以設(shè)置一些專門的人員來照顧他們的生活，給他們送一些錢物保障他們的基本生活，對一些貧病老人，則可以給他們申請一定的補貼，增加大病的報銷比例，讓他們能夠感受到社會的溫暖和關(guān)愛，增強治愈疾病的信心。

第五，建立溫馨、舒適的養(yǎng)老院。

在目前的農(nóng)村，很多老人其實是對養(yǎng)老院諱莫如深的，但是，因為孩子離家遠，孩子少或者孩子工作忙顧不上家庭，導致了很多空巢老人的存在，這一部分老人在家里沒人照顧，且有些行為不方便，自己照顧不了自己，身心都非常孤獨。針對這一部分老人，政府可以劃撥資金，建立環(huán)境舒適、氣氛溫馨的養(yǎng)老院，讓老人們能夠在養(yǎng)老院里和眾多年齡相仿的人一起安享晚年，減少獨居的孤獨感。有些老人之所以不愿意住養(yǎng)老院，是因為他們認為這是給孩子們丟人，針對這種思想，家人要多做老人的思想工作，對他們講清楚利弊，告訴他們這是一舉兩得的事情，減輕他們的思想顧慮。

總而言之，我國的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀是由長久以來的國情決定的，針對我國目前的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老現(xiàn)狀，政府、社會和家庭應(yīng)該聯(lián)合起來，積極改善養(yǎng)老條件，給農(nóng)村老人創(chuàng)設(shè)一個溫馨、幸福的養(yǎng)老環(huán)境，讓他們能夠安享晚年。