保密管理現(xiàn)狀分析與對策研究

摘 要 本文從分析保密工作的環(huán)境入手，解析了當(dāng)前的保密形式，分析了竊密活動的特點、保密管理的現(xiàn)狀，提出建立保密管理機制的新原則與構(gòu)建新的保密機制來完善保密管理的對策建議，期望對保密工作的開展起到一定的幫助和提升。

關(guān)鍵詞 保密管理 現(xiàn)狀分析 對策建議

一、引言

在信息化飛速發(fā)展的今天，信息的作用日益突出，其重視程度也逐漸得到提升。在當(dāng)今時代，對信息的掌握已逐漸成為一個國家與企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于信息資源的爭奪日益激烈，導(dǎo)致竊密事件增多。因此如何做好保密管理工作成為當(dāng)前重要的課題。

二、當(dāng)前保密形式分析

當(dāng)前的保密形式可謂十分嚴(yán)峻，隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，已世界各國的聯(lián)系也開始逐漸增多，國家的科技、軍事等秘密信息開始受到威脅。同時，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整，市場競爭愈演愈烈，企業(yè)間的商業(yè)竊密行為日漸增多，保密信息也開始受到威脅。

（一）竊密活動的特點分析

首先，竊密的指向非常的明確，國與國之間的竊密行為主要集中于軍事與科技層面之中。在軍事上，重點是對具備殺傷力武器的監(jiān)控以及重要國防信息的盜竊，國外勢力通過各種方式限制我國高科技技術(shù)的出口，同時利用各種途徑獲取重大科研項目的商業(yè)信息和行業(yè)科技。其次，盜密技術(shù)日益先進(jìn)，無孔不入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)竊密技術(shù)愈演愈烈。信息時代的來臨，讓過去傳統(tǒng)的紙介變?yōu)榇沤橘|(zhì)或者光介質(zhì)，再加上無線通信設(shè)備的不斷普及，收集泄密事件也是逐漸增多。再次，竊聽人員的技術(shù)越來越高明，他們對重要的涉密人員進(jìn)行電話竊聽，并通過網(wǎng)絡(luò)來解決涉密人員，竊取重要的情報。左后，竊密內(nèi)容涉及的范圍越來越廣，通過對以往眾多失竊案例的研究，不難發(fā)現(xiàn)人力情報依然是竊密者獲取信息的重要來源，在竊取信息之前，往往會在周邊布好點，并尋找相關(guān)的內(nèi)部人員，進(jìn)而獲取重要的信息資源。

（二）保密管理的現(xiàn)狀分析

保密管理主要包括涉密人員管理與涉密信息的管理。對于涉密人員的管理主要包括崗位管理、保密教育與流動管理；對涉密信息的管理主要包括對信息的產(chǎn)生過程、信息的流動、信息的存放載體、秘密信息的銷毀等進(jìn)行管理。

第一，對于涉密人員的管理在我國將重點放在教育之上，但是都不夠深入，多是走過場，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員并未意識到保密工作的重要性。再加之部分單位保密機構(gòu)設(shè)計得不合理，從事保密工作的人員多是兼職，專業(yè)人員較少，雖然領(lǐng)導(dǎo)在會議中會多次強調(diào)，但是管理理念與管理辦法卻未能銜接上，脫節(jié)極為嚴(yán)重，導(dǎo)致保密工作并未落實到實處。

第二，對于涉密信息的管理，在大多數(shù)的涉密機構(gòu)，都有專門的房間用來存放涉密信息，對于涉密信息的保管與銷毀也應(yīng)該相當(dāng)?shù)耐陚?。但是在實際的操作過程中，大多數(shù)涉密單位對于涉密信息的管理更多的是重視對紙質(zhì)載體的管理，對涉密信息的產(chǎn)生過程關(guān)注度不夠。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，已發(fā)展出了如移動硬盤燈各種移動設(shè)備來存放涉密信息，也有部分單位開始建立自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。但是在實際的實施過程中，受各方面因素的影響，許多單位在建設(shè)辦公室內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時并未進(jìn)行保密審查，導(dǎo)致內(nèi)網(wǎng)漏洞百出，存在著涉密信息泄露的情況，使得涉密信息遭到了嚴(yán)重的威脅。

第三，保密工作面臨的困境。在我國，目前的保密管理水平偏低，在保密工作的開展過程中，存在著重宣傳輕實踐的現(xiàn)象，保密部門將大多數(shù)的時間放在了保密宣傳之上，如開會、聽講座、看錄像，但是實際的保密措施卻實施得較少。再加上保密制度的陳舊、防范措施的不足使保密工作漏洞百出，導(dǎo)致保密工作在許多地方都開始退化為一種說教，其保密能力也開始受到質(zhì)疑。信息的保密工作不能光說不練，耍嘴皮子，還得對涉密部門開展實實在在的保密工作。在我國，保密管理體制多是建立相互信任的基礎(chǔ)之上的，大家都愿意相信只要通過教育就能夠自覺的保守秘密。這是一種防君子不防小人做法，人的自覺性是有限的，不能起到持久的效果。這樣只有等秘密泄露出去了才開始尋找補救辦法，當(dāng)然從目前保密管理部門所擁有的職權(quán)和能夠調(diào)動的范圍來看，要對涉密人員進(jìn)行純管理也是不好實現(xiàn)的，這一系列的矛盾成為當(dāng)前保密管理工作者最難解決的問題。

三、保密管理的對策分析

要解決當(dāng)前保密工作所面臨的問題，必須不斷更新管理理念，從過去純說教的方式中解放出來，不斷建立新的保密機制與體系，重視涉密人員的管理，確保信息的安全。

（一）建立保密管理機制的新原則

保密管理機制的建立需要依托于信任管理與非信任管理兩者。所謂信任管理，就是指涉密人員對于涉密信息是能夠自覺保密的，它只需要通過長期的教育和定期的檢查就能實現(xiàn)。所謂非信任管理，主要是建立在制度的基礎(chǔ)之上的，對于接觸到涉密信息的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)的相關(guān)人員，認(rèn)為其是不可信的，更需要對其進(jìn)行管理。依據(jù)現(xiàn)狀而言，想要對所有的人員實行非信任管理是不現(xiàn)實的，需要將重要的涉密信息與人員和普通的涉密信息和人員來區(qū)別附帶，確保管理資源得到充分有效的發(fā)揮。要建立完善的新的保密機制，就要堅持以下幾個原則：充分利用有限的保密資源、充分調(diào)動人員的自覺保密意識、確定重要涉密信息的絕對安全。

（二）構(gòu)建新的保密機制

保密機制的建立包括基于信任的保密和基于非信任的保密兩種。其中基于信任的保密工作主要是以經(jīng)常性地開展教育活動為主，對于涉密單位的相關(guān)人員普及各類保密常識，并配以一些相應(yīng)的保密法律法規(guī)的教育，尤其是重視一些不定期的泄密事件警示，通過各種途徑來提高保密人員的保密意識。另外，對于保密工作也要進(jìn)行定期和不定期的抽查，因為保密工作的管理人員和相關(guān)資源都比較有限，不能天天進(jìn)行保密工作檢查，而只能夠在保密教育的基礎(chǔ)之上定期的進(jìn)行檢查或者臨時性的抽查?；谛湃蔚谋Ｃ茉诤艽蟪潭壬隙家蕾囉诒Ｃ苋藛T的自覺性，同時對于保密人員的激勵也在很大程度上決定了保密工作的開展，將保密工作的開展與個人利益相掛鉤。對于非信任的保密，就需要對其有一些約束性的條件，如簽署特殊的保密協(xié)議，通過制度來開展保密工作，對其進(jìn)行全程的監(jiān)督或者跟蹤，記錄其接觸的人與事。超常管理是另外一種操作途徑，主要是用來發(fā)現(xiàn)重要秘密的知曉范圍，保證秘密流向的可靠性與方向性。

四、結(jié)語

保密管理工作是國家管理和企業(yè)經(jīng)營的重要組成部分，做好保密工作，是維護(hù)涉密信息安全的重要途徑，也是提高國家和企業(yè)在競爭力的重要方面。保密工作作為一種與時俱進(jìn)的“武器”，必須緊跟時代的步伐并不斷調(diào)整，確保秘密信息的安全。

（作者單位為西安飛豹空港設(shè)備有限責(zé)任公司）

[作者簡介：張凌志（1982—），女，陜西人，本科，工程師，研究方向：保密管理。]

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