加強賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護保障區(qū)域生態(tài)安全

劉　艷

(新疆博爾塔拉州環(huán)保局，新疆 博樂　833400)

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加強賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護保障區(qū)域生態(tài)安全

劉艷

(新疆博爾塔拉州環(huán)保局，新疆 博樂833400)

【摘要】賽里木湖是我國西部干旱地區(qū)中的重要濕地，對維護北疆生態(tài)系統(tǒng)、調節(jié)北疆氣候、涵養(yǎng)山地水源起著極其重要的作用。但目前區(qū)域生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐年退化態(tài)勢，局部區(qū)域較為嚴重。通過實施湖泊生態(tài)保護項目，實現(xiàn)對區(qū)域內現(xiàn)有良好生態(tài)系統(tǒng)有效保護，對已有生態(tài)環(huán)境問題實施有效防治，促進賽里木湖生態(tài)保持良性發(fā)展。本文在綜合賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題，以及目前區(qū)域生態(tài)保護與修復的主要措施和成效基礎上，總結提出進一步做好賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護確保區(qū)域生態(tài)安全的對策措施。

【關鍵詞】賽里木湖；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)安全；保護

賽里木湖是我國西部干旱地區(qū)中的重要濕地，對維護北疆生態(tài)系統(tǒng)、調節(jié)北疆氣候、涵養(yǎng)山地水源起著極其重要的作用。但目前區(qū)域生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐年退化態(tài)勢，局部區(qū)域較為嚴重。通過實施湖泊生態(tài)保護項目，實現(xiàn)對區(qū)域內現(xiàn)有良好生態(tài)系統(tǒng)有效保護，對已有生態(tài)環(huán)境問題實施有效防治，促進賽里木湖生態(tài)保持良性發(fā)展。本文在綜合賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題，以及目前區(qū)域生態(tài)保護與修復的主要措施和成效基礎上，總結提出進一步做好賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護確保區(qū)域生態(tài)安全的對策措施。

1賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、問題

1.1湖泊區(qū)域概況

賽里木湖是新疆海拔最高、面積最大的山地冷水湖，位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內。地處博樂市西南端，北接溫泉縣，南連伊犁州霍城縣，湖面海拔2071.0m，最大湖長(東西長)29.5km，最大湖寬(南北寬)23.4km，水域面積平均為458km2，呈橢圓形，最大水深92m，蓄水總量210億m3。2004年被批準為國家重點風景名勝區(qū)，2007年被批準為國家濕地公園，2010年被批準為國家AAAA級旅游景區(qū)。

賽里木湖區(qū)域是以賽里木湖為中心，與湖濱四周的雪山、冰川、森林、草原等多種地類構成的一個寬闊而獨立的山澗盆地。屬典型的內陸高山湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，被列入《中國重要濕地名錄》，區(qū)域總面積14.08萬hm2，是我國西部干旱地區(qū)中的重要濕地，對維護北疆生態(tài)系統(tǒng)、調節(jié)北疆氣候、涵養(yǎng)山地水源起著極其重要的作用。

1.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體良好，各類生態(tài)系統(tǒng)保持相對完整，人類活動干擾尚不強烈，近年來湖泊生態(tài)安全等級為二級，處于安全狀態(tài)。但區(qū)內夏牧場20世紀80年代就已嚴重超載，致使草地局部退化嚴重，引發(fā)了較為突出的局部生態(tài)環(huán)境問題，如局部草地生態(tài)退化、土壤侵蝕和水土流失、生物棲息地干擾、草原蟲鼠害等均有加劇的態(tài)勢，且近年來旅游業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境壓力和風險也逐漸增加。

1.3主要環(huán)境問題

1.3.1區(qū)域生態(tài)持續(xù)退化，整體環(huán)境凈化能力減弱，生物多樣性受到威脅

根據(jù)近10年賽里木湖的生態(tài)安全評估結果(圖1)，2003～2009年，湖泊生態(tài)安全指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，表明湖泊生態(tài)安全狀態(tài)多年來一直處于持續(xù)退化狀態(tài)。

圖1　2003～2011年賽里木湖生態(tài)安全指數(shù)(SESI)變化

草地是賽里木湖區(qū)域最主要的土地利用類型，草地總面積7.29萬hm2，是山地森林生態(tài)和湖泊濕地生態(tài)的過渡帶，是保護湖泊生態(tài)安全最重要的生態(tài)屏障。據(jù)上世紀80年代和近幾年調查對比資料顯示，賽里木湖草場植被普遍矮化，以禾本科為主的優(yōu)良草質成份顯著減少，局部甚至退出，雜草成分逐年增加，湖東部和北部山地荒漠草原和山地草原植被蓋度、高度下降幅度在5%～10%左右。該區(qū)域草地退化面積已達4萬hm2左右，占該區(qū)域草原總面積的54.8%。草地系統(tǒng)退化，使得其水源涵養(yǎng)、滯緩洪水、削峰抗蝕作用大幅減弱，同時吸收利用畜禽排泄物質的功能也成倍降低，直接導致區(qū)域整體的生態(tài)保育和環(huán)境凈化能力降低，陸域污染負荷產(chǎn)生量和潛在入湖量將不斷增加。

草地系統(tǒng)的退化，也使得草原蟲鼠害、草原毒草及生物災害發(fā)生頻度和嚴重程度增加。一方面，蝗蟲和嚙齒類動物啃食草地植被，加劇其退化，另一方面，蟲鼠害還導致動物疫病多發(fā)和侵占其他野生動物棲息地，造成部分野生動物因饑餓或染病而亡，威脅流域生物多樣性。

1.3.2近湖區(qū)域荒漠化進程加快，溝壑加速發(fā)育蔓延，湖泊生態(tài)屏障功能減弱

在草場呈現(xiàn)普遍退化的背景下，近年來近湖區(qū)域荒漠化、沙化進程加速，甚至出現(xiàn)了一定面積的地表裸露現(xiàn)象。同時，該區(qū)域溝壑快速發(fā)育蔓延，并呈現(xiàn)連片發(fā)展的趨勢。上述情況引發(fā)環(huán)湖及近湖區(qū)內較為嚴重的生態(tài)問題。區(qū)域景觀破碎度增加，湖泊原生性濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和珍稀、特有野生動植物棲息地受到威脅；湖濱區(qū)域沙化、荒漠化及侵蝕加劇，使攔截區(qū)域集水區(qū)形成的污染物、凈化入湖水質的生態(tài)屏障作用大為減弱，導致因草原畜牧業(yè)過度發(fā)展而產(chǎn)生的大量營養(yǎng)物質直接進入湖泊，對湖泊水質造成影響。

1.3.3區(qū)域生態(tài)保護壓力較大，未來環(huán)境退化風險倍增

賽里木湖為內陸高原封閉湖，是區(qū)域內各類物質的最終歸宿，水體自凈和生態(tài)自我修復能力很弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到較嚴重破壞，不僅難以恢復和重建，還會導致過量污染物持續(xù)進入湖泊，引發(fā)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化。

賽里木湖所在的博爾塔拉地區(qū)是少數(shù)民族自治州，經(jīng)濟欠發(fā)達，湖泊保護、治理和生態(tài)安全監(jiān)管的技術力量薄弱，保護資金嚴重不足。近年來隨著新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，地方將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展愿望極為強烈。隨著區(qū)內旅游資源轉換戰(zhàn)略的實施，賽里木湖區(qū)域旅游人數(shù)將快速增加，水、土資源開發(fā)利用強度將不斷加大，影響區(qū)域生態(tài)安全的社會經(jīng)濟強度等指標呈持續(xù)增加態(tài)勢，區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化的壓力和和水污染的風險將進一步增加。

2賽里木湖區(qū)域生態(tài)保護與修復的主要措施

2.1科學編制規(guī)劃，指導生態(tài)環(huán)境保護與修復

為落實黨中央國務院讓江河湖泊修養(yǎng)生息的戰(zhàn)略，2011年國家環(huán)保部、財政部開展了湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作，旨在加強湖泊生態(tài)保護，切實保障湖泊生態(tài)安全，賽里木湖成為國家十五個重點支持的湖泊之一。新疆維吾爾自治區(qū)和博爾塔拉州人民政府高度重視賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護與試點工作，編制了《賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2012-2016)》和《賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護試點總體實施方案》，目前正在開展賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。

2.2實施重點工程，推動生態(tài)保護與修復

《賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護試點總體實施方案》，在充分分析賽里木湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，系統(tǒng)診斷了區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，提出了2012-2016年的賽里木湖環(huán)境保護的具體目標和為實現(xiàn)保護目標必須實施的各項工程和措施。主要包括：區(qū)域環(huán)境保護長效機制建設工程、生態(tài)保護與修復工程、污染防治工程、生態(tài)旅游基礎設施建設工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程等。

2.3強化制度體系建設，保障生態(tài)保護措施實施

一是加強組織領導。成立了新疆湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作領導小組和博州賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護項目工作領導小組，確立了一系列辦法和制度。二是完善和規(guī)范項目和資金管理。出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點專項資金及項目管理暫行辦法》、《博爾塔拉蒙古自治州湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點專項資金及項目管理實施細則》，有效規(guī)范了試點工作開展過程中的項目與資金管理，為湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供了制度保障。三是健全運行管理制度。博州賽管委作為賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，以賽里木湖總體實施方案為依據(jù)，明確任務和進度要求，狠抓落實，并實行了責任追究制度。四是強化信息公開，促進公眾參與。建立環(huán)境信息交流制度、方案反饋、調整機制，職能部門隨時根據(jù)掌握的工程進度與效果，以及公眾對于方案實施的反饋意見，定期對方案內容的可行性進行討論與必要的修改。

3已開展的保護工作及成效

截止2015年，項目均按照《總體實施方案》和各年度實施方案的計劃實施，已實施項目包括生態(tài)安全調查與評估、生態(tài)修復與保護、污染源治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設及其他類等5類項目，共計41項工程。其中生態(tài)安全調查與評估1項，已完成；生態(tài)修復與保護類項目20項，已完成16項；污染源治理類項目11項，已完成8項，剩余3項正在建設；環(huán)境監(jiān)管能力建設項目8項，已完成8項；其他項目1項，已完工。

通過實施湖泊生態(tài)保護項目，區(qū)域生態(tài)總體退化的趨勢得到遏制，湖周生態(tài)退化嚴重區(qū)域得到修復，重點區(qū)域溝壑蔓延得到遏制，賽里木湖水土流失得到有效控制，湖濱自然岸線保護情況較好，植被覆蓋度與基準年2012年相比上升8%，入湖污染物明顯減少、水體環(huán)境得到改善，賽里木湖水質維持在Ⅲ類，生態(tài)建設與恢復達到預期目標，湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力進一步增強。污染物削減量未達到預期目標。

4進一步做好賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護的對策措施

4.1立法加強賽里木湖保護

賽里木湖的生態(tài)安全直接影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進賽里木湖生態(tài)環(huán)境的改善，對湖泊生態(tài)安全進行立法非常必要。應制定出臺《博州賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護條例》，通過立法途徑解決在賽里木湖生態(tài)保護方面的各類問題。

4.2繼續(xù)加強長效機制建設

為確保賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護長期持續(xù)性推進，要開展賽里木湖區(qū)域環(huán)境保護溝通協(xié)調與決策制度、區(qū)域重點項目環(huán)境保護決策辦法、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護專項資金保障辦法等制度的編制，使賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護方案切實落實，形成較為完善的賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護體系，全面落實國家和自治區(qū)對湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作的建議和措施，監(jiān)督推進賽里木湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。

4.3開展賽里木湖區(qū)域生態(tài)基線調查與生態(tài)安全評估工作

編制《賽里木湖區(qū)域生態(tài)安全綜合評估報告》，開展全區(qū)域生態(tài)基線調查，對2013年-2016年賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護項目措施績效和生態(tài)安全保障績效進行評估，為進一步開展中長期生態(tài)安全保障措施提供決策依據(jù)。

4.4加強賽里木湖水質監(jiān)測及研究

湖泊水質保護是賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護的重要內容。目前對湖泊進行的常規(guī)水質監(jiān)測，人工采集樣本、人工分析數(shù)據(jù)，監(jiān)測頻次低，水環(huán)境狀況難以及時反映。因此需優(yōu)化監(jiān)測方式，加強湖區(qū)水質自動監(jiān)控能力建設。通過建立水質自動監(jiān)測站，可以獲得實時的在線水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，能及時、準確地掌握水質狀況和動態(tài)變化趨勢、富營養(yǎng)化狀況等，對于賽里木湖水質保護具有重要的意義。

4.5繼續(xù)加強生態(tài)修復和污染治理

2012～2015年，修復與建設工程和措施雖然有效保護了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，但由于賽里木湖景區(qū)內及周邊進行了大量道路建設工程，建設過程中破壞了景區(qū)原始風貌，并成為新的土壤侵蝕源，部分裸露的湖濱真草原帶需要修復，環(huán)湖道路兩側區(qū)域的局部土壤侵蝕需要治理，部分草場退化區(qū)域需進行修牧、輪牧促進草場自我修復。

目前已完成賽里木湖部分區(qū)域垃圾、污水收集處置工程，但尚未實現(xiàn)垃圾、污水100%收集處置，其中垃圾衛(wèi)生填埋場尚未建成，需繼續(xù)加強區(qū)域污染治理。

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作者簡介：劉艷，高級工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化等工作

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0206-03

To Strengthen Sayram Lake Ecological Environment ProtectionforItsRegionalEcologicalSecurity

LIU Yan

(Xinjiang Bortala Environmental Protection Bureau，Xinjiang Bole 833400)

Abstract：The Sayram Lake is one of the most important wetlands in arid regions of west China，brings for maintaining ecological system，regulating the climate of northern Xinjiang，mountain water conservation plays an extremely important role. But now the region ecological environment has deterioration trend year by year，local area is more serious. Through lake ecological conservation project implementation，it can realize the existing good ecosystem protection area，the existing ecological environment problems to implement effective prevention and control and promote Sayram Lake ecological perfect development. This paper，based on the summary of situation and existing problems in ecological environment comprehensive Sayram Lake area，and the main measures of regional ecological protection and restoration，and the results，puts forward countermeasures of ecological environment protection to ensure the regional ecological safety in Sayram Lake.

Keywords：Sayram Lake；ecological environment；ecological security

引用文獻格式：劉艷.加強賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護保障區(qū)域生態(tài)安全[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：206-208.