關(guān)于環(huán)境法中的生態(tài)安全觀分析

作者簡(jiǎn)介：劉淼杰，男，漢，長(zhǎng)沙，大學(xué)，湖南省湘潭市湘潭大學(xué)法學(xué)院，環(huán)境法。

摘要：本文以環(huán)境法為主要研究對(duì)象，對(duì)其中的生態(tài)安全觀進(jìn)行了重點(diǎn)分析。從民商法和社會(huì)法的角度，簡(jiǎn)要闡述了與之對(duì)應(yīng)的交易安全保障和社會(huì)安定保障，并在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)且深入地研究了生態(tài)安全提出的具體情況以及生態(tài)安全所內(nèi)隱的法律意蘊(yùn)，以期為廣大環(huán)境法研究者提供一定的參考意見和建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法；生態(tài)安全；民商法；社會(huì)法

法律作為多元價(jià)值的所屬者，集合了自由、秩序以及正義等多元價(jià)值為一體，并由此構(gòu)成了一個(gè)法律價(jià)值維度的對(duì)應(yīng)體系。從一定意義上講，秩序即人與人、人與自然間存在或保持的某種穩(wěn)定關(guān)系。而安全，則是相對(duì)于主體而言的，即主體在自身存在狀態(tài)上保持安全。就秩序與安全而言，兩者之間的關(guān)系是：后者是前者的重點(diǎn)，即前者內(nèi)涵價(jià)值的實(shí)質(zhì)，便是后者。很大程度上，一個(gè)部門全體人員對(duì)安全觀的認(rèn)知，其實(shí)可以直接反襯出其所在法制社會(huì)的進(jìn)步。所以，從這一角度理解，法制社會(huì)的形成，可以代表社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功。

一、民商法中對(duì)于交易安全的保障

（一）交易安全的不足

雖然從某種程度上講，民商法已經(jīng)保障了交易的安全性，但是立足于民商法本身而言，其傳統(tǒng)的安全觀念，是在人和交易相對(duì)安全的基礎(chǔ)上構(gòu)建而成的。所以，民商法的實(shí)質(zhì)屬于針對(duì)個(gè)體本身的安全觀念，其最終目的是對(duì)個(gè)體的行為安全實(shí)施保護(hù)。另外，傳統(tǒng)意義上的民商法，其安全的內(nèi)涵在于針對(duì)市場(chǎng)投機(jī)構(gòu)建而成的合理秩序。也就是說(shuō)，為該秩序設(shè)計(jì)的交易安全規(guī)則，僅僅只是對(duì)投機(jī)行為及其秩序進(jìn)行的秩序化表達(dá)和公式化表達(dá)，并沒有社會(huì)安全這一整體觀念。就安全保障而言，其依靠的是人為監(jiān)控和法律規(guī)則設(shè)防。但是，一旦某一行為危及社會(huì)整體安全時(shí)，民商法便嚴(yán)重缺乏法律相關(guān)的制約機(jī)制。在對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行市場(chǎng)配置時(shí)，由于環(huán)境屬于公共物品，該屬性決定了其不同于一般物品的交易。這不同主要表現(xiàn)為“交易的一方是政府，直接代表著環(huán)境公益，所以對(duì)合同的具體內(nèi)容掌握著很大部分的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。以環(huán)境保護(hù)為基本目的，政府在交易中可以對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)用限制，而相關(guān)內(nèi)容必須在合同條款中得以明確立項(xiàng)，這便給傳統(tǒng)意義上的合同法理論帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)”。因此，雖然民商法始終以交易安全為基本目標(biāo)，且進(jìn)行了非常周密的制度不僅，但由于其自身存在的不足和缺陷，無(wú)法從社會(huì)整體利益這一獨(dú)特視角進(jìn)對(duì)社會(huì)安全相關(guān)的問題進(jìn)行考慮，所以理想中法的安全秩序并不能充分實(shí)現(xiàn)。

（二）交易安全的確立

在民商法中，有一重要的概念，即交易安全。同時(shí)，該概念也是民商法中極其重要的一項(xiàng)價(jià)值。交易安全，顧名思義是指對(duì)成立且生效的法律行為主體進(jìn)行保護(hù)和相信的信賴，且該法律行為具有屬實(shí)的交易性質(zhì)。一言以蔽之，交易安全的重點(diǎn)在于對(duì)民事權(quán)利這一界限進(jìn)行確定。在物權(quán)法中，其公式制度對(duì)交易安全的保障有著關(guān)鍵性的作用。如果無(wú)權(quán)不對(duì)其進(jìn)行公式，那么在物權(quán)頻繁交易的狀態(tài)下，不僅無(wú)法保障物權(quán)交易的安全，連帶第三人的利益也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)物權(quán)交易在秩序上的紊亂。而在債權(quán)法中，同樣對(duì)交易安全異常重視，無(wú)論是《合同法》制度，還是合同的保全制度，亦或是合同的抗辯權(quán)制度，都在推動(dòng)和存進(jìn)交易發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障了交易安全的實(shí)現(xiàn)。不僅如此，商法領(lǐng)域也為交易安全確立專門的價(jià)值歸屬。

二、社會(huì)法對(duì)社會(huì)安定的保障

（一）社會(huì)安全的問題

就社會(huì)安全而言，其無(wú)論是對(duì)社會(huì)安全的維護(hù)，還是社會(huì)均衡發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)，亦或是社會(huì)合作的增強(qiáng)，都起著非常積極的作用。但是，作為一個(gè)本位為社會(huì)利益的法律，社會(huì)法缺少了非常重要的部分，即沒有關(guān)注到生態(tài)環(huán)境這一關(guān)鍵問題。環(huán)境問題，其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，同樣也是社會(huì)問題。從經(jīng)濟(jì)這一視角分析，環(huán)境問題出現(xiàn)的原因包括很多方面，主要有市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)外部不經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃成本代際分配以及產(chǎn)權(quán)界定模糊等。而從社會(huì)這一視角分析，借助結(jié)構(gòu)功能主義的理論，可以發(fā)現(xiàn)很大程度上，產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因是人類價(jià)值觀的扭曲變形。所以，對(duì)社會(huì)成員的價(jià)值觀進(jìn)行正確引導(dǎo)，使其發(fā)生轉(zhuǎn)變。不管是對(duì)社會(huì)環(huán)境的保護(hù)，還是對(duì)社會(huì)安全的維護(hù)，都有著非常重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但究其根本，無(wú)論何種理論模式，其核心內(nèi)容都是社會(huì)系統(tǒng)本體的安全，并沒有對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的安全進(jìn)行考慮。所以，立足于社會(huì)安全觀，要想對(duì)環(huán)境問題和安全問題進(jìn)行有效回應(yīng)，就必須對(duì)環(huán)境問題相關(guān)的難題和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研究和分析。

（二）社會(huì)安全的確立

立足于法的價(jià)值，社會(huì)安全主要包含兩個(gè)層面的含義。一，針對(duì)交易安全，指社會(huì)整體的安全狀態(tài)。二，針對(duì)國(guó)家安全，指包含政治社會(huì)、市民社會(huì)等在內(nèi)的人類社會(huì)整體的安全狀態(tài)。事實(shí)上，一旦社會(huì)成員生活于社會(huì)之中，就必然會(huì)產(chǎn)生生活風(fēng)險(xiǎn)。不管是年老疾病，還是自然災(zāi)害，都是威脅社會(huì)成員生活和生存的主要風(fēng)險(xiǎn)。所以想要有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須盡可能地消除或減弱這些風(fēng)險(xiǎn)和威脅。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)選擇的發(fā)展模式是外源性以及社會(huì)加速轉(zhuǎn)型等歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)社會(huì)安全出現(xiàn)了很多問題，不僅社會(huì)保障體系變?nèi)?、突發(fā)事件劇增，連帶信任危機(jī)也在不斷加劇。針對(duì)上述問題，如果僅僅想要依靠民商法解決，是不可能的。所以，這就需要借助社會(huì)法，并利用其社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，才能有效解決上述問題。

三、生態(tài)安全的提出和生態(tài)安全的法律意蘊(yùn)

（一）生態(tài)安全的提出

生態(tài)安全，其實(shí)是在繼承社會(huì)安全之后發(fā)展而來(lái)的，它引導(dǎo)人們從多元化的角度對(duì)社會(huì)安全和交易安全進(jìn)行思考和研究。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，生態(tài)安全已然成為社會(huì)穩(wěn)定的決定性因素。故此，從某種程度上理解，生態(tài)安全應(yīng)該受到法律的保護(hù)。如此，便衍生出生態(tài)安全兩個(gè)層面上的意義。其一，生態(tài)安全是一種生態(tài)和人類環(huán)境之間和諧發(fā)展的狀態(tài)。其二，生態(tài)安全受法律直接保護(hù)，具有特定的法律意義。由此可見，生態(tài)安全的提出其實(shí)表明的是人民賦予其法律保護(hù)的急切渴望，而其發(fā)展則表明的是人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升的迫切需求。鑒于目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，人民和政府都應(yīng)該積極采取合理措施，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

（二）生態(tài)安全的法律意蘊(yùn)

就目前我國(guó)日益加劇的環(huán)境問題而言，為了滿足經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)的客觀需求，法律自身也需要做出相應(yīng)的改革。故此，生態(tài)安全在法律上便有如下層面的意蘊(yùn)：其一，社會(huì)技術(shù)。這是生態(tài)安全的媒介，是利用傳統(tǒng)技術(shù)針對(duì)社會(huì)進(jìn)行的改革和創(chuàng)新。其二，環(huán)境權(quán)利。環(huán)境權(quán)利是生態(tài)安全得以有效實(shí)踐的重要組成部分，其實(shí)現(xiàn)的方式主要是借助新型且先進(jìn)的義務(wù)機(jī)制和權(quán)利機(jī)制。其三，人與自然。就生態(tài)安全而言，人和自然是其產(chǎn)生和發(fā)展的起點(diǎn)，其重點(diǎn)突出的也是兩者之間的自然聯(lián)系，而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，便是自然與社會(huì)安全的整體統(tǒng)一?？傮w來(lái)講，人與自然之間的和諧關(guān)系是生態(tài)安全得以有效保護(hù)的根本，而生態(tài)安全則是一種客觀存在的對(duì)象，且會(huì)受到法律的直接保護(hù)。從生態(tài)系統(tǒng)的角度分析，無(wú)論是社會(huì)的存在，還是其發(fā)展，都不可能離開生態(tài)安全后獨(dú)立存在。所以，生態(tài)安全是全球人類的最終安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)環(huán)境法可以知道，生態(tài)安全的發(fā)展已經(jīng)超越了交易安全和社會(huì)安全，已然成為了法律安全中重要的秩序法基礎(chǔ)。所以，在我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)過程中，需要將環(huán)境安全和生態(tài)安全緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)揮其自身作用。（作者單位：湖南省湘潭市湘潭大學(xué)法學(xué)院）

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