我國(guó)學(xué)校利益問(wèn)題研究：回顧、評(píng)述與展望

姚宇華

(武漢大學(xué)　教育科學(xué)研究院，湖北　武漢　430072)

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我國(guó)學(xué)校利益問(wèn)題研究：回顧、評(píng)述與展望

姚宇華

(武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢430072)

摘要隨著我國(guó)教育改革的逐步推進(jìn)，學(xué)校利益問(wèn)題的研究得到了越來(lái)越多的關(guān)注。通過(guò)檢索中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)可知，1980—2015年對(duì)學(xué)校利益進(jìn)行研究的論文數(shù)量共計(jì)1 152余篇?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)校利益的研究主要集中在學(xué)校利益內(nèi)涵、學(xué)校利益沖突與博弈、學(xué)校利益協(xié)調(diào)機(jī)制等方面。研究的主要成就表現(xiàn)在對(duì)高校利益的研究較為全面以及研究與教育改革密切相關(guān)，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；同時(shí)尚存在諸如研究學(xué)科視角過(guò)窄，研究方法單一、研究?jī)?nèi)容缺乏全面性和系統(tǒng)性及研究范式重理論輕應(yīng)用等不足之處。展望未來(lái)的研究趨向，建議進(jìn)一步拓寬研究學(xué)科視角，豐富研究方法；提升研究的全面性和系統(tǒng)性及轉(zhuǎn)換研究范式等。

關(guān)鍵詞學(xué)校利益；利益關(guān)系；利益沖突；利益協(xié)調(diào)；評(píng)述

利益在人類歷史發(fā)展中起著重要的作用，正如馬克思所說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。利益在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的內(nèi)涵，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，利益的內(nèi)容日益豐富，利益關(guān)系日趨復(fù)雜。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)，利益也處于一個(gè)不斷發(fā)展和調(diào)整的過(guò)程。在教育領(lǐng)域，隨著教育體制改革的深化，學(xué)校利益問(wèn)題的研究得到了越來(lái)越多的重視。本文希望通過(guò)對(duì)學(xué)校利益有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理，以提高對(duì)學(xué)校利益問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為深入開(kāi)展進(jìn)一步的研究提供參考。本文分別以“學(xué)?！薄案咝！薄按髮W(xué)”“教師”“學(xué)生”“中學(xué)”“小學(xué)”“高中”“高職”和“中職”均并含“利益”為檢索內(nèi)容，按“篇名”進(jìn)行檢索，在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)共檢索到1980—2015年論文總計(jì)1 152篇(詳見(jiàn)圖1、圖2)(報(bào)紙、專利等數(shù)據(jù)庫(kù)除外)。

圖1　1980—2015年“學(xué)校利益”研究情況統(tǒng)計(jì)(按年份)

圖2　1980—2015年“學(xué)校利益”研究情況統(tǒng)計(jì)(按檢索內(nèi)容)

一、學(xué)校利益有關(guān)研究的回顧

通過(guò)梳理可知，學(xué)校利益的研究主要集中在學(xué)校利益的內(nèi)涵、學(xué)校利益沖突和博弈及學(xué)校利益協(xié)調(diào)等方面。

(一)利益概念的界定

利益作為學(xué)校利益的上位概念，要想對(duì)學(xué)校利益問(wèn)題進(jìn)行分析，有必要先了解利益的定義。由于研究視角的不同，關(guān)于利益的定義眾說(shuō)紛紜，有學(xué)者通過(guò)梳理認(rèn)為主要有六種關(guān)于利益概念的界定[1]，即利益好處說(shuō)、利益需要說(shuō)、利益價(jià)值說(shuō)、利益權(quán)利說(shuō)、利益能力說(shuō)和利益關(guān)系說(shuō)等。也有學(xué)者認(rèn)為關(guān)于利益的定義主要有四種觀點(diǎn)[2]：利益是人的主觀情欲的要求；利益內(nèi)容上客觀的，而形式上主觀的；利益從內(nèi)容到形式都是客觀的及利益實(shí)質(zhì)是物質(zhì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)。上述相關(guān)學(xué)者對(duì)利益不同定義的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和理解利益的內(nèi)涵有較大的借鑒意義。相較而言，我們較為認(rèn)同利益關(guān)系學(xué)說(shuō)的定義。

(二)學(xué)校利益內(nèi)涵研究

從利益關(guān)系說(shuō)的概念出發(fā)，有研究者認(rèn)為所謂學(xué)校利益是指由政府、領(lǐng)導(dǎo)群體、教師群體、學(xué)生群體和社會(huì)公眾群體等利益主體，通過(guò)參與學(xué)校的管理活動(dòng)，從物質(zhì)利益、精神利益和政治利益等利益客體獲得相應(yīng)的滿足，并在此過(guò)程中形成的各種社會(huì)關(guān)系[3]12-15。

1.學(xué)校利益主體由單一向多元化發(fā)展

改革開(kāi)放前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為學(xué)校唯一的利益主體；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施，學(xué)校自主權(quán)不斷擴(kuò)大，逐步發(fā)展成為一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織。利益相關(guān)者理論來(lái)源于西方企業(yè)管理或公司治理，最初主要是應(yīng)用于公司的管理中。20世紀(jì)80年代以來(lái)，不少學(xué)者開(kāi)始將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于教育領(lǐng)域，且研究較多集中于高校尤其是公立高校。 如“根據(jù)我國(guó)國(guó)情，大學(xué)的利益相關(guān)者主要包括政府、大學(xué)行政人員、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等”[4]。

從利益主體對(duì)大學(xué)的重要性程度而言，大學(xué)的利益主體可以分為核心利益相關(guān)者、重要利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者三種類型[5]。此外，有學(xué)者通過(guò)調(diào)查研究及其他視角對(duì)大學(xué)利益相關(guān)者進(jìn)行了分類，如鐘洪等[6]利用層次分析法( AHP) ，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等方式，得出政府、教師、管理人員以及學(xué)生四者是大學(xué)的關(guān)鍵利益相關(guān)者。

從教育利益集團(tuán)角度看，薛蓉[7]認(rèn)為學(xué)校利益主體可以分為：教育行政集團(tuán)、教師集團(tuán)、家長(zhǎng)和學(xué)生集團(tuán)、教育研究者集團(tuán)等。

而根據(jù)利益相關(guān)者擁有不同的對(duì)大學(xué)問(wèn)題的合法性、權(quán)力性和緊急性等三樣屬性，可分為確定型、預(yù)期型和潛在的利益相關(guān)者三類[8]。

改革開(kāi)放后，我國(guó)民辦高校由無(wú)到有，目前已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，故也逐步有了對(duì)民辦高校利益相關(guān)者的研究。如陳文聯(lián)[9]認(rèn)為民辦高校的利益相關(guān)者主要分為內(nèi)部和外部利益相關(guān)者，其中內(nèi)部利益相關(guān)者包括舉辦者、管理者、教師和學(xué)生；外部利益相關(guān)者有政府、職業(yè)界、金融機(jī)構(gòu)、校友及捐贈(zèng)人士等。由于民辦高校的投資主體與公辦高校不同，因此其利益主體與公辦高校有一定的區(qū)別。

總體而言，人們對(duì)高校利益主體研究關(guān)注較多，對(duì)其他層次學(xué)校研究稍顯不足。

但隨著學(xué)校體制改革的深入，如中職學(xué)校及農(nóng)村學(xué)校的利益主體也引起了一些學(xué)者的關(guān)注。如有學(xué)者認(rèn)為在中職學(xué)校中的利益群體主要包括教師、學(xué)生和管理者，其中學(xué)生占主導(dǎo)地位[10]。同時(shí)，在我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，從2001年開(kāi)始推進(jìn)的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整逐步成為研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。如周曉紅等[11]認(rèn)為在農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整中存在政府與農(nóng)民兩個(gè)利益主體。

2.學(xué)校利益客體

對(duì)于不同的利益主體，存在不同的利益客體需求。從利益客體角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校利益主要有物質(zhì)利益、精神利益和政治利益等三類利益[3]12-15。作為學(xué)校的核心利益主體，教師和學(xué)生的利益客體成為研究關(guān)注的重點(diǎn)。

(1)教師利益客體。教師作為個(gè)體或群體來(lái)說(shuō)，既有自然屬性，也有社會(huì)屬性，故對(duì)物質(zhì)利益和精神利益均有需求。由于物質(zhì)利益問(wèn)題是人類生存和發(fā)展的基本問(wèn)題，因此應(yīng)關(guān)心和維護(hù)好廣大教職工的正當(dāng)物質(zhì)利益[12]。同時(shí)在重視教師物質(zhì)利益的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注教師的精神利益。如劉文華[13]認(rèn)為由于教師職業(yè)的特殊性，對(duì)精神利益的需求往往更強(qiáng)烈。從科研具有創(chuàng)新性和職業(yè)的屬性看，大學(xué)教師兼有“科學(xué)人”和“經(jīng)濟(jì)人”雙重角色，科學(xué)人角色的大學(xué)教師以追求真理為主，而經(jīng)濟(jì)人主要以追求經(jīng)濟(jì)利益為主[14]。此外，除了物質(zhì)和精神利益之外，教師還有其他的利益需求，如郭卉[15]認(rèn)為在高校聘任制改革中，教師作為個(gè)體追求物質(zhì)和精神利益，作為群體，則有學(xué)術(shù)利益的需求。由于學(xué)術(shù)利益在某種程度上可以算作精神利益的一種，因此教師的利益客體主要有物質(zhì)和精神利益兩種。(2)學(xué)生利益客體。與教師類似的是，學(xué)生同樣有物質(zhì)和精神利益需求。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生的利益訴求包括精神價(jià)值類和物質(zhì)利益類兩大方面的訴求，其中精神價(jià)值類的利益訴求包括“大學(xué)生由關(guān)注自身成長(zhǎng)成才而引發(fā)的利益訴求”和“大學(xué)生主張參與學(xué)校民主管理而引發(fā)的利益訴求”兩個(gè)層面；物質(zhì)利益類訴求包括“針對(duì)學(xué)校日常學(xué)生事務(wù)管理引發(fā)的利益訴求”和“學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中引發(fā)的利益訴求”兩大類[16]。與對(duì)物質(zhì)利益需求相比，學(xué)生一般更關(guān)注自我成長(zhǎng)等精神利益。

(三)學(xué)校利益沖突與博弈的研究

學(xué)校作為一個(gè)由多元利益主體構(gòu)成的組織，由于各利益主體的認(rèn)識(shí)能力、價(jià)值觀等的多樣性，因此相互之間極易產(chǎn)生各種利益沖突和博弈。

1.學(xué)校不同利益主體的利益沖突與博弈

學(xué)校作為一個(gè)由多元利益主體組成的組織，不管是從外部還是從內(nèi)部而言都存在不同形式的沖突。隨著教育體制改革的進(jìn)行，形成了教師群體、大學(xué)生群體、職工群體和管理干部群體等不同利益群體，相互之間存在矛盾。不僅存在著社會(huì)上所具有的因利益再分配產(chǎn)生的矛盾，同時(shí)還存在自己內(nèi)部所特有的因利益調(diào)整帶來(lái)的矛盾[17]。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，由于管理體制的推進(jìn)，多種形式的沖突也得以產(chǎn)生。如在20世紀(jì)90年代實(shí)施的高校合并中，不同學(xué)校之間就存在辦學(xué)權(quán)益的沖突、合并期望的沖突、干部職權(quán)的沖突、教工利益的沖突和無(wú)形潛在的沖突等[18]。在大學(xué)教學(xué)改革中，不同利益主體之間存在利益沖突，主要是為了爭(zhēng)奪改革中的剩余控制權(quán)。表現(xiàn)為專任教師與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)之間、學(xué)生與專任教師之間、大學(xué)與政府之間以及大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間[19]。同時(shí)在高校自主招生模式改革中，諸多利益主體存在著明顯的相互競(jìng)爭(zhēng)和相互合作的博弈關(guān)系。至少涉及了高校與中學(xué)、高校與學(xué)生、中學(xué)與學(xué)生等的三對(duì)博弈關(guān)系[20]。對(duì)于教師流動(dòng)來(lái)說(shuō)，在制度創(chuàng)建和實(shí)施過(guò)程中，教師、學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)和政府及其公務(wù)員等利益相關(guān)者之間，也存在各種形式的利益沖突[21]。在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中，對(duì)于政府和村民兩個(gè)利益主體而言，則存在包括經(jīng)濟(jì)利益、教育利益和政治利益沖突等形式的沖突[22]。從學(xué)校內(nèi)部管理看，管理者及被管理者也較容易出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象，如在高校內(nèi)部教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中 “組織管理者”“評(píng)價(jià)者”和“被評(píng)價(jià)”等三類利益主體極易產(chǎn)生沖突[23]。隨著學(xué)校變革的進(jìn)行，各種利益沖突呈現(xiàn)形式不斷多樣化、數(shù)量不斷增加趨勢(shì)，有些沖突可能會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展造成消極影響。

2.公共利益和私利的沖突

在學(xué)校眾多的利益主體中，政府代表的是公共利益，教師等利益群體作為經(jīng)濟(jì)人，更多可能受私利的驅(qū)動(dòng)。大學(xué)作為社會(huì)組織之一，在社會(huì)發(fā)展中扮演了重要角色，理當(dāng)承擔(dān)了育人的公共利益屬性，但現(xiàn)實(shí)中亦有追求私利的沖動(dòng)。邸曉星認(rèn)為隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，“大學(xué)掌握的公共資源和權(quán)力越來(lái)越多，故在使用公共資源和權(quán)力的過(guò)程中，若不處理好私人利益和公共責(zé)任的關(guān)系，極易產(chǎn)生利益沖突”[24]。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，大學(xué)出現(xiàn)了利益自制的現(xiàn)象，“所謂大學(xué)利益自制，就是指大學(xué)通過(guò)自主選擇，從其內(nèi)、外部自我制造利益的逐利行為”[25]，大學(xué)這種過(guò)于追求自身利益的現(xiàn)象必然對(duì)其實(shí)現(xiàn)公共利益的角色產(chǎn)生消極影響。同時(shí)隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，教師個(gè)人層面的角色和制度層面的角色出現(xiàn)了分離的現(xiàn)象，根本原因在于“教師個(gè)人利益和國(guó)家的公共利益出現(xiàn)了沖突”[26]，這種個(gè)人利益和公共利益沖突根源在于人性無(wú)法超越對(duì)私利的追求。

(四)學(xué)校利益協(xié)調(diào)機(jī)制的研究

從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是利益經(jīng)濟(jì)。因此用利益原則調(diào)節(jié)相互關(guān)系，已成為新時(shí)期思想政治工作的重要任務(wù)[27]。針對(duì)學(xué)校利益中存在的種種沖突，為了構(gòu)建和諧的學(xué)校利益關(guān)系，如何對(duì)學(xué)校利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)就顯得尤為重要?！八^利益協(xié)調(diào)機(jī)制就是指通過(guò)一定的方法和手段，使各利益主體在保持各自特性的前提下，形成一種各有所得、各得其所的利益格局的制度安排，主要包括利益表達(dá)機(jī)制、利益主體的心理調(diào)控機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和利益約束機(jī)制”[28]。對(duì)于高校而言，在教育資源配置方面，政府常采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，故高等教育體制改革的關(guān)鍵是改變資源配置機(jī)制，建立適當(dāng)?shù)睦鎱f(xié)調(diào)機(jī)制[29]。

1.利益表達(dá)和訴求機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障利益相關(guān)主體的利益表達(dá)和訴求權(quán)就成為研究關(guān)注的首要問(wèn)題。其一，對(duì)特殊的教師群體關(guān)注較多。如岳偉等[30]認(rèn)為作為在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的代課教師群體，由于政府清退代課教師的政策頒布和實(shí)施，其利益必然受到損害，因此應(yīng)完善代課教師利益表達(dá)機(jī)制。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村教師而言，其利益訴求表達(dá)機(jī)制存在訴求意識(shí)淡薄、訴求渠道不暢、訴求制度缺失和訴求效果不佳等困境，因此亟須構(gòu)建科學(xué)的教師利益訴求表達(dá)機(jī)制[31]。其二，我國(guó)學(xué)生利益訴求機(jī)制缺失。目前學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制主要存在學(xué)生組織表達(dá)功能薄弱、學(xué)生管理體系的責(zé)任性與回應(yīng)性欠佳和學(xué)生利益表達(dá)的法治性與有效性缺乏等問(wèn)題[32]，為了達(dá)到大學(xué)善治的目標(biāo)，高校應(yīng)該構(gòu)建一套有效的制度體系來(lái)保障學(xué)生的利益表達(dá)權(quán)力，如學(xué)生自治與參與管理制度、學(xué)生事務(wù)公示制度、學(xué)生民意調(diào)查與收集制度等具體制度[33]。除此之外，還有研究者從其他視角對(duì)學(xué)校利益主體的利益表達(dá)機(jī)制進(jìn)行了探討，如張金龍從法治視域認(rèn)為應(yīng)采取“依法推進(jìn)章程建設(shè)”“拓寬訴求表達(dá)渠道”等措施改進(jìn)利益訴求機(jī)制[34]。

2.利益補(bǔ)償機(jī)制

學(xué)校利益相關(guān)利益主體，從單個(gè)的個(gè)體考察，均有自然和社會(huì)的雙重屬性。在學(xué)校改革的過(guò)程中，相關(guān)利益主體的利益不可避免會(huì)受到損害，故為了協(xié)調(diào)學(xué)校利益關(guān)系，必然要借助一定的利益補(bǔ)償機(jī)制。如夏茂林等[35]認(rèn)為要想從根本上解決義務(wù)教育教師資源的均衡配置問(wèn)題，應(yīng)采取城鄉(xiāng)教師定期輪換制度，但必須構(gòu)建合理的物質(zhì)和精神利益補(bǔ)償機(jī)制。李欣宇等[36]也認(rèn)為目前在我國(guó)西部地區(qū)城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)主要為由鄉(xiāng)村學(xué)校向城市學(xué)校的單向流動(dòng)，其中物質(zhì)待遇的利益問(wèn)題是個(gè)較為重要的因素，因此要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，必須構(gòu)建“柔性的利益補(bǔ)償機(jī)制”。

3.利益分配機(jī)制

一個(gè)完整的學(xué)校利益分配機(jī)制包括分配主體、分配手段、利益客體和最終目標(biāo)等要素，即學(xué)校利益分配主體通過(guò)運(yùn)用一定的手段對(duì)不同種類的利益客體進(jìn)行分配，從而使利益主體得到一定滿足，并形成一系列社會(huì)關(guān)系，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益關(guān)系和諧等最終目標(biāo)的過(guò)程[3]12-15。

學(xué)校利益分配機(jī)制與社會(huì)總體分配機(jī)制的改革密切相關(guān)。較早時(shí)期就有學(xué)者關(guān)注我國(guó)高校職務(wù)成果與非職務(wù)成果存在的諸多糾紛，其主要原因之一在于缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和明晰的法律界定和適用[37]。與此同時(shí)，有些大學(xué)存在從以前的“平均主義”走上崗位平均主義的現(xiàn)象，即打破工資分配上的平均主義，建立了以崗位級(jí)別的內(nèi)部工資分配制度，因干部能上不能下，忽視崗位上的實(shí)際貢獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)是“官本主義”在利益分配上的一種反映，極大地影響了教師的積極性[38]。因此學(xué)校內(nèi)部的利益分配應(yīng)該重視教師的勞動(dòng)，體現(xiàn)按勞分配的原則，優(yōu)勞優(yōu)酬，并適當(dāng)拉開(kāi)差距[39]。究其原因，從高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，政治權(quán)力、行政權(quán)力在對(duì)高校教學(xué)科研等利益方面擁有最終分配權(quán)和決定權(quán)，而學(xué)術(shù)權(quán)力及師生權(quán)力則有逐步被邊緣化的趨勢(shì)。因此改進(jìn)的基本途徑是實(shí)施法治[40]。此外有較多的研究聚焦于產(chǎn)學(xué)研下的學(xué)校利益分配機(jī)制。有學(xué)者認(rèn)為在高校與企業(yè)的合作中，由于高校與企業(yè)有不同的利益需求，產(chǎn)生了“單向的以高校為主的利益分配類型”等三種利益分配模式，三種利益分配模式各有利弊，提出了“建立長(zhǎng)期合作的利益分配愿景”等策略[41]。

二、關(guān)于學(xué)校利益研究的簡(jiǎn)要評(píng)述

在對(duì)有關(guān)學(xué)校利益的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理后，為了開(kāi)展后續(xù)研究，在此基礎(chǔ)上，我們有必要對(duì)目前的研究取得的成就和尚存在的問(wèn)題做一簡(jiǎn)要總結(jié)。

(一)研究的主要成就

就目前研究取得的成就而言，總的來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：

1.對(duì)高校利益的研究較為全面

由圖2可知，在對(duì)學(xué)校利益的研究中，對(duì)高校(檢索含大學(xué))利益的研究論文達(dá)到652篇，占總成果的56.6%。這其中的原因可能是與其他層次的學(xué)校相比，高校在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，隨著其職能由最初的人才培養(yǎng)逐漸擴(kuò)大至科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，由以前相對(duì)較為封閉的“象牙塔”變得與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密。需要說(shuō)明的是，這里的高校主要是指公立高校。但隨著民辦高校的快速發(fā)展，對(duì)民辦高校利益的研究呈現(xiàn)逐步增多的趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)：首先，對(duì)高校利益主體的研究較多。高校逐步發(fā)展成為典型的利益相關(guān)者組織，利益主體由單一向多元化發(fā)展。其次，對(duì)高校利益客體的研究主要集中在物質(zhì)利益和精神利益兩種類型的利益。為了生存和發(fā)展，高校利益主體對(duì)物質(zhì)和精神利益均有需求，只是不同的主體基于自身特征對(duì)具體利益客體需求的具體內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)等訴求不太一樣。最后，對(duì)高校利益沖突以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制等均有論述?？傮w而言，對(duì)高校利益的研究從不同視角和方面進(jìn)行了較為全面的探討。

2.研究與教育改革密切相關(guān)，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

學(xué)校利益研究的顯著特點(diǎn)之一是研究與外部教育改革的進(jìn)展密切相關(guān)，即聚焦于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和特殊利益群體。其一，研究和教育改革進(jìn)展同步。由圖1可知，對(duì)學(xué)校利益的研究，基本上是從1980年即改革開(kāi)放后才逐步開(kāi)始，且在1980—2005年之間這段時(shí)間，研究成果較少，相關(guān)的論文共計(jì)僅有102篇，占總論文數(shù)量的比例為8.85%；自2006年起，對(duì)學(xué)校利益的研究成果呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006—2015年這段時(shí)間的論文達(dá)到了1 050篇，占總論文數(shù)量的比例為91.15%。由此可見(jiàn)，這主要緣于隨著我國(guó)教育體制改革的逐步深入推進(jìn)，外部環(huán)境的變化促進(jìn)了研究的不斷發(fā)展。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》拉開(kāi)了我國(guó)教育改革的序幕，對(duì)教育領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其一，對(duì)于學(xué)校利益的研究而言，與學(xué)校體制改革、依法治校和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等主題緊密聯(lián)系在一起。其二，聚焦教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著學(xué)校體制改革的逐步推進(jìn)，在此過(guò)程中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。從1985—2015年對(duì)學(xué)校利益研究情況的統(tǒng)計(jì)中不難看出，自2006年以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)普通高校以及高職等學(xué)校的改革力度越來(lái)越大，對(duì)其研究的成果呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)研究者們密切關(guān)注教育改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如民辦高校利益、高職學(xué)校利益、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師流動(dòng)等問(wèn)題。其三，關(guān)注學(xué)校利益中較為弱勢(shì)的群體。在學(xué)校眾多的利益主體里，有部分主體由于在權(quán)力和資源上占優(yōu)勢(shì)，因此往往占據(jù)較為強(qiáng)勢(shì)的地位，有些群體如教師、學(xué)生等則相對(duì)較為弱勢(shì)。此外在對(duì)學(xué)校利益主體需求的層面上，研究關(guān)注較多的是教師和學(xué)生的利益需求。在對(duì)利益訴求、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制的研究上，對(duì)代課教師群體、學(xué)生群體等處于相對(duì)弱勢(shì)的群體關(guān)注較多。

(二)研究存在的不足之處

從上面的論述中不難看出，目前對(duì)學(xué)校利益研究上，取得了較多成果，給學(xué)校利益的認(rèn)識(shí)和研究打下了良好的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，目前對(duì)學(xué)校利益的研究還存在一些不足之處。

1.研究學(xué)科視角過(guò)窄，研究方法單一

首先，目前的研究在視角上涉及了管理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科，但是總體而言存在視角過(guò)窄的問(wèn)題。如在對(duì)高校利益主體等研究上，較多的學(xué)者采取了利益相關(guān)者理論來(lái)進(jìn)行論述，此外，在推進(jìn)“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)和依法治校的背景下，有部分的學(xué)者從治理及法學(xué)等理論視角對(duì)學(xué)校利益問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。但總體而言，對(duì)學(xué)校利益問(wèn)題的研究在學(xué)科視角上當(dāng)前還較窄，如從新公共管理、協(xié)同理論、系統(tǒng)理論等視角的研究成果還較少，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科視角的介入，且學(xué)科交叉融合研究還有待加強(qiáng)。其次，從研究方法來(lái)看，更多的是運(yùn)用以抽象理論分析為主的定性研究方法，即在對(duì)學(xué)校利益進(jìn)行分析的過(guò)程中，大部分研究者主要基于一定的理論基礎(chǔ)對(duì)一定的學(xué)校利益現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，缺乏通過(guò)深入訪談、觀察等質(zhì)的研究及通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析等定量實(shí)證方式方法。盡管在研究上理論層面的定性方法是很有必要的。但是對(duì)于利益問(wèn)題而言，如果單純進(jìn)行抽象的理論思辨分析，科學(xué)性和合理性值得懷疑。

2.研究缺乏全面性和系統(tǒng)性

通過(guò)梳理相關(guān)研究不難看出，首先，當(dāng)前對(duì)學(xué)校利益的研究不太全面。其一，對(duì)學(xué)校利益等基本概念的研究尚不太深入，理論的認(rèn)同度和統(tǒng)一性有待提升。其二，從學(xué)校層次及類型來(lái)看。目前大部分研究主要集中在高校尤其是公立高校的研究上，對(duì)其他層次的學(xué)校如高職、中職以及中小學(xué)等關(guān)注較少；在學(xué)校的類型上，涉及了民辦高校，但整體而言研究偏少。其三，從利益主體和利益客體來(lái)看，目前對(duì)學(xué)校的利益相關(guān)者即教師和學(xué)生的利益較為重視，而相對(duì)較為忽視其他利益相關(guān)者；從利益的內(nèi)涵可知，學(xué)校利益客體應(yīng)該是形式多樣的，大體而言至少包含物質(zhì)、精神和政治利益，當(dāng)前對(duì)利益客體的研究主要集中于物質(zhì)和精神利益上，而尚未意識(shí)到政治利益的重要性。最后，從研究的系統(tǒng)性來(lái)看。當(dāng)前對(duì)學(xué)校利益的研究主要針對(duì)某一方面，而缺乏系統(tǒng)的思維對(duì)學(xué)校利益從整體上進(jìn)行探討；此外在研究某一方面的內(nèi)容時(shí)，一般也只涉及其中的一小部分，如對(duì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的研究更多的是論述其中某一種機(jī)制，而缺乏以系統(tǒng)性思維為指導(dǎo)，從整體上探討如何構(gòu)建科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.研究范式重理論輕應(yīng)用

范式的概念最初由托馬斯·庫(kù)恩提出，后被廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。研究范式不僅支配著研究目標(biāo)和研究工具的選擇和配置，也代表了研究行動(dòng)的基本框架。當(dāng)前學(xué)校利益的研究范式主要比較重視理論思辨，而相對(duì)輕視研究的實(shí)際應(yīng)用或問(wèn)題意識(shí)。所謂理論思辨的研究范式主要是基于一定的理論對(duì)某些既存的現(xiàn)象進(jìn)行分析，更多的是運(yùn)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行抽象的思辨探討。如在對(duì)學(xué)校利益的研究中，對(duì)學(xué)校利益的內(nèi)涵、利益的沖突及利益協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題主要進(jìn)行的是定性分析，理論探討的內(nèi)容較多。進(jìn)行理論的研究固然是很有必要的，但是由于定性的理論分析畢竟是相對(duì)較為抽象，缺乏足夠的說(shuō)服力，如果單純依賴傳統(tǒng)的理論思辨，必然會(huì)對(duì)研究成果的科學(xué)性產(chǎn)生不利影響，從而直接影響到研究成果的推廣和應(yīng)用，最終對(duì)整個(gè)整個(gè)領(lǐng)域研究的進(jìn)行產(chǎn)生消極影響。

三、未來(lái)研究的展望與建議

目前已有對(duì)學(xué)校利益的研究為我們繼續(xù)開(kāi)展有關(guān)研究提供了有益的參考，但隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校利益必然會(huì)產(chǎn)生一些新問(wèn)題。故在目前研究的基礎(chǔ)上，有必要對(duì)未來(lái)的研究做一展望。

(一)拓寬研究學(xué)科視角，豐富研究方法

其一，學(xué)校利益問(wèn)題從利益關(guān)系角度看，內(nèi)容較為龐雜和豐富，且當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)教育治理能力的現(xiàn)代化和依法治校，在研究上對(duì)學(xué)科提出了更高要求。因此在研究上，應(yīng)進(jìn)一步拓寬研究的學(xué)科視角，除了管理學(xué)、教育學(xué)等視角外，多從其他學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等視角進(jìn)行研究，尤其要重視多學(xué)科交叉融合。其二，研究方法上應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合。一方面，適當(dāng)運(yùn)用理論分析的定性研究方法是有必要的。通過(guò)對(duì)于學(xué)校利益有關(guān)內(nèi)涵等理論問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，在相關(guān)概念上達(dá)到一定程度的共識(shí)和統(tǒng)一，提升不同研究者之間的可通約性，為后續(xù)研究及提升研究的深度打下良好的基石。另一方面，為了提高研究的科學(xué)性和應(yīng)用性，應(yīng)加大定量、案例等實(shí)證分析方法的運(yùn)用。首先從學(xué)校利益主體來(lái)看，許多利益主體如教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等實(shí)質(zhì)上都是活生生的人，因此為運(yùn)用訪談、觀察等質(zhì)的研究方法提供了可能。其次，在具體教育改革中，其實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整，推行難度較大。這就需要在研究過(guò)程中，采取問(wèn)卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析等實(shí)證分析方法來(lái)提高政策調(diào)整的合理性和說(shuō)服力。

(二)提升研究的全面性和系統(tǒng)性

學(xué)校相對(duì)社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)而言，是一個(gè)較為完整的子系統(tǒng)，在系統(tǒng)論的視角下，學(xué)校具有開(kāi)放性和整體性。故在對(duì)學(xué)校利益的研究中，應(yīng)該以系統(tǒng)性的思維為指導(dǎo)，提升研究的全面性和整體性。(1)全面性。首先，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校利益有關(guān)基本概念的研究。在任何領(lǐng)域的研究中，概念具有重要的作用，直接作為研究的邏輯出發(fā)點(diǎn)，因此應(yīng)深入對(duì)有關(guān)基本概念進(jìn)行理論探究，提升概念的科學(xué)性和深度。其次，重視研究?jī)?nèi)容的全面性。學(xué)校利益作為一個(gè)由不同要素組成的系統(tǒng)，有其整體性和統(tǒng)一性的一面。從學(xué)校層次來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括高校、高職及中小學(xué)等；從學(xué)校類型來(lái)說(shuō)有公立學(xué)校和民辦學(xué)校；從利益的內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，有學(xué)校利益主體、學(xué)校利益客體等之分；考察利益客體，主要有物質(zhì)利益、精神利益和政治利益等類型。故學(xué)校作為一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，由數(shù)量眾多的利益相關(guān)者組成，且有不同形式利益需求，因此應(yīng)對(duì)所有利益主體及多種形式的利益客體開(kāi)展研究。(2)系統(tǒng)性或整體性。學(xué)校利益作為一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)含的各要素之間是相互聯(lián)系的，不可分割。因此，在研究實(shí)踐中，要以系統(tǒng)和協(xié)同理念為指導(dǎo)，從系統(tǒng)或整體上對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究和把握，提升研究的理論和實(shí)踐價(jià)值。

(三)轉(zhuǎn)換研究范式

在前面的論述中，我們談到研究范式主要分為理論思辨和應(yīng)用或問(wèn)題導(dǎo)向兩種。兩種不同的研究范式往往代表了不同的研究目標(biāo)、研究工具和行動(dòng)框架，對(duì)于研究均有相應(yīng)的價(jià)值。在當(dāng)前對(duì)學(xué)校利益的研究中，兩種范式存在不合理的張力，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用研究范式的重視，平衡二者之間的關(guān)系。所謂應(yīng)用或問(wèn)題導(dǎo)向研究范式是指在研究中從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)運(yùn)用相應(yīng)的實(shí)證方法，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果的推廣與應(yīng)用。第一，加強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，尤其加強(qiáng)對(duì)重要問(wèn)題或真問(wèn)題的研究。隨著我國(guó)教育體制改革的深入推進(jìn)，與學(xué)校利益有關(guān)的問(wèn)題層出不窮。且從系統(tǒng)論的視角看，這些問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，因此在尋找研究問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)從宏觀的社會(huì)環(huán)境出發(fā)，置于社會(huì)和時(shí)代大背景下來(lái)發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題；第二，超越傳統(tǒng)理論思辨方法，加強(qiáng)對(duì)實(shí)證方法的應(yīng)用，提升研究的科學(xué)性和實(shí)用性。學(xué)校利益問(wèn)題歸根結(jié)底與人相關(guān)，因此基于人性的復(fù)雜性，應(yīng)在研究過(guò)程中積極運(yùn)用訪談、實(shí)踐調(diào)查、案例數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等質(zhì)的研究方法和實(shí)證研究方法，提升研究成果的科學(xué)性和可推廣性。

正如有學(xué)者指出：“個(gè)人和群體的思想、動(dòng)機(jī)和行為都可從其對(duì)自身利益的追求中找到合理解釋和深層底蘊(yùn)。思想是利益的派生物，利益是思想的決定者和產(chǎn)生根源。抓住利益就是抓住了人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，抓住利益關(guān)系就是抓住了人類社會(huì)的結(jié)構(gòu)之軸”[42]。在我國(guó)教育全面深化改革的時(shí)代背景下，學(xué)校利益問(wèn)題將更為復(fù)雜，因此對(duì)于學(xué)校利益的研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。一言以蔽之，在學(xué)校利益的研究上，未來(lái)將應(yīng)有可為，且大有可為。

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(責(zé)任編輯李世萍)

*收稿日期2015-11-01資助項(xiàng)目國(guó)家社科基金全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃國(guó)家一般課題“我國(guó)高等教育國(guó)際化政策問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：BIA130071).

作者簡(jiǎn)介姚宇華(1984-)男，湖南武岡人，博士研究生，主要從事高等教育管理與教育政策研究.

中圖分類號(hào)G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

Research on the Universities'Interests in China: Review、Comment and Prospect

YAOYu-hua

(Institute of Education Sciences，Wuhan University，Wuhan，430072，China)

Abstract：With the advancing of our country education reform，the research on the problems of the universities' interests are getting more attention.Through retrieving China National Knowledge Infrastructure database，it has found that the total number of the papers about the universities' interests research is almost 1152 between 1980 and 2015.All in all，the research on universities' interests is mainly concentrated on the connotation，conflicts and game，and the coordination mechanism of the universities' interests，etc.The main accomplishments of this research are found in the following aspects：the universities' interests research is comprehensive，closely related to the education reform and focus on the realistic problem.Meanwhile，there also exists some problems.For example：the perspective of research discipline is narrow and the method is relatively single；the contents lack systematics and comprehensiveness；and the research paradigm attaches great importance to the theory but to ignore the practice，etc.Looking forward to the future trend，we should further broaden the discipline angle，enrich the research methods，improve the comprehensiveness and systematics of the research，and transform the research paradigm.

Keywords：universities' interests；interests relationship；interests conflicts；interests coordination；comment