我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在問題及對(duì)策分析

鄭明莉

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，政府在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，也加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的力度。特別是對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的重視程度越來越深，但是隨著關(guān)注度的逐漸加深，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給所存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，因此本文將對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給所存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析，希望對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村；公共文化服務(wù)；供給機(jī)制

農(nóng)村的公共文化服務(wù)供給是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的重要因素，為我國(guó)農(nóng)民提供優(yōu)秀的農(nóng)村公共文化服務(wù)，可以滿足人們對(duì)公共文化的需求，有利于人們文化素質(zhì)的提高。但是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中卻存在著很多問題，我們只有找到這些問題，并針對(duì)這些問題采取有效的解決措施，才能更好的為農(nóng)村居民提供公共文化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的發(fā)展。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)概述

所謂的農(nóng)村公共文化服務(wù)指的是由政府向農(nóng)村居民提供不具有競(jìng)爭(zhēng)性與排他性的社會(huì)公共文化服務(wù)[1]。主要是在以下三方面為農(nóng)村居民提供公共文化服務(wù)：第一，為農(nóng)村居民提供電視、廣播和表演節(jié)目，來滿足農(nóng)村居民對(duì)公共文化的基本需求。第二，政府要相應(yīng)的為農(nóng)村居民建設(shè)文化站、舉辦文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等，把公共文化服務(wù)的產(chǎn)品提供給農(nóng)村居民。第三，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的公共文化服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。

二、我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在的問題

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施較差

農(nóng)村公共文化的服務(wù)離不開文化設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：娛樂文化設(shè)施建設(shè)、體育文化設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)文化設(shè)施建設(shè)等。但是我國(guó)農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)卻存在很多問題，例如：不合理的文化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、建設(shè)資金的缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度不完善等等，這些都在一定程度上給我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來阻礙。

另一方面，農(nóng)村居民對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率較低[2]。主要是因?yàn)檎恢匾晫?duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對(duì)其的日常維護(hù)，而且文化基礎(chǔ)設(shè)施建后，由于沒有足夠的活動(dòng)器材、充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，經(jīng)常閑置公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，因此農(nóng)村居民不能有效的利用公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給方式不合理

政府在為農(nóng)村居民提供公共文化服務(wù)的方式也不盡合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，政府沒有與農(nóng)民進(jìn)行深入的溝通，公共文化服務(wù)的供給大部分是自上而下的，政府沒有對(duì)農(nóng)民真實(shí)的文化需求有所了解，導(dǎo)致政府提供的公共文化服務(wù)不能滿足農(nóng)民的文化需求，因此農(nóng)民不能積極的參加公共文化活動(dòng)[3]。

第二，我國(guó)的公共文化服務(wù)資源大多流向城市，農(nóng)村的公共文化服務(wù)資源相對(duì)較少，人們?nèi)鄙儇S富的精神文化生活，公共文化服務(wù)的內(nèi)容也比較匱乏，這也為我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給帶來了困難。

第三，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村地區(qū)，由于缺少資金的支持，導(dǎo)致政府不能給農(nóng)村居民提供良好的公共文化服務(wù)，公共文化產(chǎn)品的供給也十分薄弱，導(dǎo)致文化服務(wù)供給的方式不是很合理，農(nóng)村居民不能很好的接受政府所提供的公共服務(wù)。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)不能滿足農(nóng)民的文化需求

公共文化服務(wù)不能滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，主要表現(xiàn)為：公共文化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一、政府舉辦的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)缺乏連貫性等，導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)政府提供的公共文化服務(wù)并不是很滿意，農(nóng)民對(duì)于公共文化的需求同政府所提供的公共文化服務(wù)存在一定差距。

三、我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能

政府的公共文化服務(wù)要采取科學(xué)、合理的管理方式。政府要加強(qiáng)自身的公共服務(wù)的職能，建設(shè)服務(wù)型政府[4]。我國(guó)地方政府可以設(shè)立公共文化服務(wù)委員會(huì)，讓委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)務(wù)支出預(yù)算、管理運(yùn)行等與農(nóng)村公共文化服務(wù)有關(guān)的一切活動(dòng)。另外還應(yīng)設(shè)立公共文化服務(wù)理事會(huì)，當(dāng)遇到重大事項(xiàng)時(shí)，可以由理事會(huì)進(jìn)行決策，同時(shí)理事會(huì)的設(shè)立有助于政府能夠深入的了解民眾的文化需求，提供更好的公共文化服務(wù)。

（二）優(yōu)化公共文化服務(wù)資源設(shè)置

公共文化服務(wù)不應(yīng)全部由政府提供，應(yīng)該以政府為主，同時(shí)引進(jìn)民間的資本，政府與民間相結(jié)合，增加公共文化服務(wù)的資金來源，將社會(huì)上有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)到農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域。這樣可以減輕政府對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)的財(cái)政壓力，還可以進(jìn)一步的了解農(nóng)村居民對(duì)于精神文化的真正需求，政府可以通過引導(dǎo)的方式，組織企業(yè)對(duì)建設(shè)文化站、圖書館、籃球場(chǎng)等一些公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

（三）建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，政府在提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)。政府可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村居民提供廣播數(shù)字電視、遠(yuǎn)程教育，拓寬農(nóng)村居民文化信息的來源渠道，讓農(nóng)村居民有更多的文化服務(wù)選擇，豐富文化服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，將城市的文化服務(wù)滲透到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上分析可知，雖然我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在許多問題，但是只要我國(guó)政府能夠強(qiáng)化公共服務(wù)職能、優(yōu)化公共文化服務(wù)資源設(shè)置、建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等幾方面進(jìn)行解決，就可以有效的提高我國(guó)農(nóng)村公共文化的服務(wù)供給水平[5]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊宇霞.新農(nóng)合制度下農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及其治理研究[D].西南大學(xué)，2012.

[2]孟兆敏.快速城市化背景下城市公共服務(wù)配置的有效性評(píng)價(jià)[D].華東師范大學(xué)，2013.

[3]馬秋茜.河北省辛集市農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施供給對(duì)策研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2014.

[4]金國(guó)棟.杭州市蕭山區(qū)聞堰鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給調(diào)查研究[D].電子科技大學(xué)，2013.

[5]王海衛(wèi)，李朝英.黑龍江省農(nóng)村公共服務(wù)供給問題分析及對(duì)策建議[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010（03）：95-96.