城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題研究

徐佳慧

摘要：中國(guó)農(nóng)村留守兒童是由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而產(chǎn)生的獨(dú)特群體。解決中國(guó)農(nóng)村留守兒童有極為重要的意義。正是通過(guò)對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村留守兒童發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題的描述，分析中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題存在的原因，提出解決中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村；留守兒童；問(wèn)題；對(duì)策

從“鄉(xiāng)土中國(guó)”到“流動(dòng)中國(guó)”，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了這樣一種特殊的群體——農(nóng)村留守兒童。采取積極有效地對(duì)策解決這一問(wèn)題，不但可以保護(hù)兒童的權(quán)利，而且也可以縮小城鄉(xiāng)差距、加速城鎮(zhèn)化發(fā)展以及加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的步伐。

一、 農(nóng)村留守兒童發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童，是指父母雙方或一方在外地務(wù)工，被留在農(nóng)村生活的應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年研究報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童超過(guò)6000萬(wàn)人，占全國(guó)兒童總數(shù)1/5，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。超過(guò)一半以上的留守兒童父母雙方均外出打工，還有在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童占當(dāng)?shù)貎和倲?shù)的18%-22%。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問(wèn)題

（一）留守兒童學(xué)習(xí)滯后，易出現(xiàn)輟學(xué)或逃學(xué)等現(xiàn)象

陪伴留守兒童生活的親屬大多是知識(shí)水平不高的長(zhǎng)輩，他們沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。甚至一部分留守兒童自我控制力很差，很容易被外界的不良誘惑所影響，便極易出現(xiàn)輟學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象，對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中優(yōu)等生只占調(diào)查留守兒童總數(shù)的7.1%；中等成績(jī)的占41.5%；成績(jī)較差的大約占12%。

（二）留守兒童缺乏家庭教育指導(dǎo)，易導(dǎo)致心理問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有72%的留守兒童出現(xiàn)過(guò)抑郁傾向，認(rèn)為自己易怒、愛(ài)發(fā)脾氣的占60%。留守兒童在缺少家庭溫暖和教導(dǎo)條件下，也會(huì)存在性格內(nèi)向、冷漠等問(wèn)題。由于與父母分離時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的孩子還會(huì)存在心理障礙、心理疾病等現(xiàn)象。

（三）留守兒童極易存在品行失范問(wèn)題

留守兒童由于缺乏家庭、社會(huì)、學(xué)校等的關(guān)注和指導(dǎo)，在品德和行為方面存在著一定問(wèn)題。通過(guò)對(duì)某村關(guān)于留守兒童犯罪情況調(diào)查，在未成年人犯罪案件中，農(nóng)村留守兒童犯罪達(dá)到80%，其中與父母一方或者隔代親屬一起生活的留守兒童占一半以上。

（四）留守兒童缺乏有效監(jiān)管，易導(dǎo)致安全問(wèn)題

農(nóng)村留守兒童缺乏家長(zhǎng)教育和疏管，也導(dǎo)致了安全問(wèn)題的出現(xiàn)。調(diào)查顯示，在被拐賣(mài)兒童中，留守兒童所占比例很高。另外，照顧孩子的監(jiān)護(hù)人身體狀況不佳或年紀(jì)過(guò)大，對(duì)留守兒童的照顧并不周全，甚至有些老年人還需要留守兒童照顧，這種情況導(dǎo)致留守兒童承擔(dān)更多的壓力。此外，導(dǎo)致孩子輕生自殺的案例也很多。

三、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題存在的原因

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)隔離存在矛盾

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量的涌入城市，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，進(jìn)城務(wù)工的父母沒(méi)有時(shí)間和經(jīng)歷照看孩子的學(xué)習(xí)。另外，城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的不完善導(dǎo)致了公共資源分配平等，隨之我國(guó)部分城市教育資源不均衡，在二者的結(jié)合下，學(xué)區(qū)房高價(jià)出售，農(nóng)民工子女上學(xué)難等教育不公現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

（二）家長(zhǎng)教育能力與子女教育需求存在差距

年邁的老人沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，他們身體虛弱，知識(shí)能力有限。離開(kāi)農(nóng)村的父母更是沒(méi)有經(jīng)歷陪伴子女，留守兒童在學(xué)習(xí)、生活中遇到的問(wèn)題，正需要家長(zhǎng)教育指導(dǎo)。留守兒童正處在身心加速發(fā)展的這個(gè)階段，各方面都需要家庭給予更多的幫助和解答，但是他們這樣特殊的家庭環(huán)境卻導(dǎo)致孩子們更容易出現(xiàn)嚴(yán)重的身心問(wèn)題。

（三）學(xué)校教育與留守兒童發(fā)展不適應(yīng)

對(duì)于幫助留守兒童健康樂(lè)觀(guān)的成長(zhǎng)，老師以及同學(xué)的溫暖對(duì)于他們是有積極的作用的。然而，目前農(nóng)村的學(xué)校受到教育條件、師資水平、教學(xué)觀(guān)念等的限制，在農(nóng)村學(xué)校幾乎沒(méi)有心理輔導(dǎo)教師以及開(kāi)設(shè)心理健康課程，很少展開(kāi)各方面安全教育等的實(shí)踐活動(dòng)。

從上面的敘述中可以看出，留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中引發(fā)出了家庭的問(wèn)題、教育的問(wèn)題等等，也正是通過(guò)深入的挖掘存在這些問(wèn)題的原因，我們才更應(yīng)該妥善解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。

四、解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的對(duì)策

（一）國(guó)家制度保護(hù)

在制度方面，應(yīng)改變以往“流不下的城市，回不去的鄉(xiāng)村”局面，盡可能減少家長(zhǎng)與孩子空間分離。首先在居住制度的改革。城市應(yīng)該更加包容農(nóng)民工子弟，為那些筑夢(mèng)城市的農(nóng)民工子弟降低門(mén)檻，同時(shí)想方設(shè)法降低他們的生活成本。比如提升農(nóng)民工子弟的基本社會(huì)保障、降低農(nóng)民工子弟在購(gòu)房、租房的成本等。其次進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的改革，解決留守兒童上學(xué)難的情況。再次，當(dāng)?shù)匾诮逃墓芾眢w制機(jī)制上做好進(jìn)一步的調(diào)整，并且加大對(duì)教育硬件設(shè)施的投資和對(duì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)留守兒童的師資力量的培養(yǎng)與輸送。

（二）社會(huì)多元救濟(jì)

首先是在公益組織方面，大力發(fā)動(dòng)企業(yè)力量解決農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題。組織公益性的實(shí)踐，例如設(shè)立留守兒童基金會(huì)，為留守兒童提供生活和學(xué)習(xí)上的幫助，蒙牛企業(yè)率先為留守兒童提供無(wú)償送牛奶活動(dòng)。對(duì)一些外來(lái)民工比較多的企業(yè)，鼓勵(lì)他們?cè)O(shè)置免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，使得他們和留守兒童更好的進(jìn)行交流和溝通。

其次，心理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，面向留守兒童開(kāi)展安全教育活動(dòng)，促使留守兒童樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。也可以組織下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童建立心理檔案，提供自愿服務(wù)人員，增加留守兒童心理健康的教育投入。

（三）家庭的陪伴

家長(zhǎng)對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是最好老師，留守兒童最需要與父母之間交流溝通。從父母來(lái)說(shuō)，一方面，農(nóng)村的父母應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀(guān)念，目前國(guó)家的政策正在向農(nóng)村傾斜，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，更好的陪伴在子女的身邊。另一方面，父母應(yīng)該注重對(duì)留守兒童金錢(qián)觀(guān)的教育，孩子更多需要的是親情的溫暖與關(guān)愛(ài)，并不是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，避免孩子形成不良的社會(huì)價(jià)值觀(guān)。

目前，中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題不僅僅包括家庭、教育問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)上升到一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。要想真正有效的解決留守兒童問(wèn)題，便要求我們明確留守兒童問(wèn)題的“源流”，尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中更好的解決留守兒童問(wèn)題。并建立起一套行之有效的機(jī)制，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系，才能使留守兒童受到正常、健全、完善的教育，使農(nóng)民工更好為全面建設(shè)小康的事業(yè)服務(wù)。（作者單位：吉林大學(xué)）

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