“一帶一路”戰(zhàn)略下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

李曉歡

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南將迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的基本內(nèi)涵入手，分析“一路”即21世紀(jì)海上絲綢之路對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大出口和加大海南國際旅游島的開發(fā)開放力度，并對促進(jìn)“一路”戰(zhàn)略下海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了兩點(diǎn)對策，分別為：加大海南出口企業(yè)的扶持力度、加強(qiáng)海南交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；海南；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月，習(xí)近平總書記在訪問東盟國家時(shí)又提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是在當(dāng)今世界時(shí)局正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化、國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下提出來的，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。[1]自習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想后，迅速得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想也是對加快我國國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出的一大重要戰(zhàn)略。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的基本內(nèi)涵

“一帶一路”（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road）是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱。其中，“一帶”指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路一詞最早見于1887年德國地質(zhì)地理學(xué)家李希霍芬的著作《中國——親身旅行和據(jù)此所作研究的成果》一書中，他在書中把“從公元前114年至公元127年間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿(mào)易為媒介的這條西域交通道路命名為‘絲綢之路”，[2]這一名詞很快被學(xué)術(shù)界和大眾所接受，并正式廣泛運(yùn)用。簡言之，絲綢之路是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線，最初的作用是運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品，后來隨著貿(mào)易地不斷擴(kuò)大和發(fā)展，絲綢之路漸漸成為東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多方面進(jìn)行交流的主要道路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路的軌跡上繼續(xù)向西延伸，起點(diǎn)在陜西的西安，其路線為：陜西的西安—甘肅的蘭州—新疆的烏魯木齊、霍爾果斯—哈薩克斯坦的阿拉木圖—吉爾吉斯斯坦的比什凱克—烏茲別克斯坦的撒馬爾罕—塔吉克斯坦的杜尚別—伊朗的德黑蘭—土耳其的伊斯坦布爾—俄羅斯的莫斯科—德國的杜伊斯堡—荷蘭的鹿特丹—意大利的威尼斯。

21世紀(jì)海上絲綢之路的路線為：福建的福州、泉州—廣東的廣州—海南的海口—越南的河內(nèi)—印度尼西亞的雅加達(dá)—馬來西亞的吉隆坡—斯里蘭卡的科倫坡—印度的加爾各答—肯尼亞的內(nèi)羅畢—希臘的雅典—意大利的威尼斯。

“一帶一路”貫穿了亞歐非大陸，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋陸上交通。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。[1]“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)了中國與發(fā)達(dá)的歐洲國家、中國與發(fā)展?jié)摿薮蟮姆侵迖抑g的經(jīng)濟(jì)合作與交流，促進(jìn)了各國的可持續(xù)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略中只有“一路”即21世紀(jì)海上絲綢之路輻射到海南，所以，本文主要研究21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

二、“一路”戰(zhàn)略下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

（一）拉動(dòng)內(nèi)需

21世紀(jì)海上絲綢之路主要是通過我國沿海港口加強(qiáng)我國與東南亞、南亞、非洲和歐洲等國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，主要集中在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游兩個(gè)方面。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。[1]21世紀(jì)海上絲綢之路的海上設(shè)施建設(shè)主要以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)暢通安全高效的運(yùn)輸大通道。

海南作為地處中國最南端的省份，周邊環(huán)海，擁有200多萬平方公里的海域面積，再加上得天獨(dú)厚的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢，使海南的未來具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。海南省借助21世紀(jì)海上絲綢之路的海上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及我國政府給予的“一帶一路”優(yōu)惠政策，將會(huì)加大吸引亞歐非國家在海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及旅游業(yè)的投資以及合作項(xiàng)目。同時(shí)，大批投資商在海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游等領(lǐng)域的投資以及合作會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚的形成又會(huì)帶動(dòng)海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展，帶來集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚的形成也會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，加快海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及調(diào)整，形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)為輔助，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，為海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來新的生機(jī)和機(jī)遇。

（二）擴(kuò)大出口

21世紀(jì)海上絲綢之路海上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善將為海南省的出口貿(mào)易提供廣大的平臺(tái)和發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)海南與我國各地區(qū)以及亞歐非其他國家貿(mào)易的大發(fā)展。海南省地處熱帶地區(qū)，氣候濕潤，常年恒溫，雨量充沛，陽光充足，這些特點(diǎn)使得海南的熱帶特產(chǎn)資源十分豐富，尤其是熱帶水果。獨(dú)特的地理位置以及熱帶季風(fēng)氣候使得海南的熱帶水果不僅種類繁多而且獨(dú)具特色。海南島常見的水果有香蕉、菠蘿、芒果、火龍果、椰子，除此之外，海南還生產(chǎn)楊桃、紅毛丹、龍眼、番石榴、榴蓮、山竹、蓮霧、雞蛋果等少見的水果，而且，對于菠蘿蜜、荔枝、黃皮、木瓜等罕見的水果在海南都有生產(chǎn)。種類繁多且獨(dú)具特色的熱帶水果為海南出口貿(mào)易的發(fā)展提供了厚實(shí)的基礎(chǔ)，海南熱帶水果的出口也成為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，為拉動(dòng)海南GDP的增長發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。200多萬平方公里的海域面積使海南的海洋資源也十分豐富，魚類貝類蝦類蟹類達(dá)3000多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚、烏鯧魚、銀鯧魚等魚，不僅產(chǎn)量高而且經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很高，對于貝類還可以進(jìn)行加工做成精美的工藝品，另外，椰殼也可經(jīng)過加工做成獨(dú)具特色的椰雕裝飾品，這些都為海南出口貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊的市場。海南可借助21世紀(jì)海上絲綢之路這個(gè)大平臺(tái)，把海南的熱帶水果、獨(dú)具特色的工藝品進(jìn)一步出口到亞歐非其他國家，鞏固市場的同時(shí)開拓新市場，加強(qiáng)海南與這些國家的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來，加快海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大海南國際旅游島的開發(fā)開放力度

海南省作為旅游大省，其旅游資源十分豐富且極具特色。2009年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，次年1月4日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。該意見明確指出，作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

海南國際旅游島的開發(fā)與建設(shè)除了要充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢之外，外力因素的大力推動(dòng)也不可忽視，如國家對海南國際旅游島建設(shè)的政策支持、資金支持等等。21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略下，海南國際旅游島的開發(fā)開放力度將會(huì)進(jìn)一步加大。21世紀(jì)海上絲綢之路加強(qiáng)了海南省與東南亞、南亞、非洲和歐洲等國家之間的聯(lián)系，海南的產(chǎn)品可以搭上21世紀(jì)海上絲綢之路的便車遠(yuǎn)銷到這些國家，在把海南的產(chǎn)品銷售到這些國家的過程中，實(shí)際上也是把具有海南特色的產(chǎn)品以及海南文化帶到了這些國家，讓這些國家的人提前感受海南的美，在無形中吸引這些國家的人來海南旅游。海南也會(huì)在與這些國家的經(jīng)貿(mào)往來中，吸收其他國家優(yōu)秀的文化以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型、升級，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平，推動(dòng)并加快海南國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程。

三、促進(jìn)“一路”戰(zhàn)略下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大海南出口企業(yè)的扶持力度

海南出口企業(yè)是促進(jìn)海南出口貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量。21世紀(jì)海上絲綢之路有利于海南出口貿(mào)易的大發(fā)展，為了擴(kuò)大貿(mào)易順差，開拓并鞏固海南的海外市場，提升本省出口企業(yè)的國際競爭力，樹立自己的品牌優(yōu)勢，海南省需要加大對海南出口企業(yè)的扶持力度，做出口企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。從政策方面，海南省需要進(jìn)一步細(xì)化出口退稅政策和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如對于與企業(yè)利益息息相關(guān)的企業(yè)增值稅給予適當(dāng)?shù)販p免或零稅率、所得稅抵免、提升出口退稅服務(wù)水平、規(guī)范出口退（免）稅企業(yè)管理等，積極鼓勵(lì)海南企業(yè)從事對外貿(mào)易的活動(dòng)。從信息提供方面，海南省政府可以針對出口企業(yè)的外貿(mào)實(shí)務(wù)及相關(guān)問題成立專門的外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目包含海外貿(mào)易環(huán)境咨詢、海外貿(mào)易投資政策咨詢、企業(yè)法律咨詢法律援助或中介服務(wù)等。

（二）加強(qiáng)海南交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展

海南位于我國最南端，四面臨海，北以瓊州海峽與廣東劃界，東以南海與臺(tái)灣相望，東南和南面與南海隔著菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡，西鄰越南。海南在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，除了與中國香港和中國臺(tái)灣貿(mào)易外，主要與周邊的越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡有貿(mào)易往來。由于海南省海島的特殊情況，海南省在與我國其他省份和其他國家進(jìn)行對外貿(mào)易時(shí)往往依賴海洋交通運(yùn)輸業(yè)。因此，海南交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與海南對外貿(mào)易情況密切相關(guān)。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，為了更好地銜接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的各國家，海南省需要加強(qiáng)海南交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，尤其是海南各個(gè)港口和航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。如加大?？诟?、洋浦港的貨物吞吐量，發(fā)揮大港口的作用；加快三亞港和八所港的港口建設(shè)力度；推動(dòng)自由港口的興建；增加海南的機(jī)場數(shù)量，滿足游客的出行需求；增加海南飛往歐亞非其他國家的國際航線等。

（作者單位：三亞學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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