服務(wù)順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展：職業(yè)教育應(yīng)對(duì)之策

陶紅?廖慧琴

摘 要 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展密切相關(guān)，保障兩者動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系至關(guān)重要。“產(chǎn)業(yè)地圖”是一種全新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)解讀形式，基于順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、完善信息共享機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制等職業(yè)教育發(fā)展策略，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育形成相互依賴、相互驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)地圖；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；職業(yè)教育；策略；廣東順德

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）09-0055-04

“產(chǎn)業(yè)地圖”起源于歐美日國家，是一種全新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)解讀形式，是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)信息社會(huì)化的一種重要形式，也是中國經(jīng)濟(jì)的一種全新解讀。本研究將“產(chǎn)業(yè)地圖”應(yīng)用于佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，用地圖的形式描述順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間分布，同時(shí)分析現(xiàn)有職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求情況，反觀職業(yè)教育人才培養(yǎng)與順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才是否匹配，適時(shí)調(diào)整職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、完善信息共享機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制等，推動(dòng)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展形成相互依賴、相互驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。

一、順德區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體概況

順德區(qū)地屬廣東佛山轄區(qū)，位于珠江三角洲中部，享有“家電之都、家具王國、花卉世界、美食天堂”等美譽(yù)。2014年，順德區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2764.98億元，較上年增長8.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.92億元，增長1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1453.44億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1267.62億元，增長7.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為1.6∶52.6∶45. 8[1]?？梢?，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最大、增長速度最快，在三次產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位，對(duì)相應(yīng)從業(yè)人員的需求量也在增加。近年來，順德區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度具體情況見圖1。

（二）順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概況

順德區(qū)現(xiàn)有4個(gè)街道（大良、容桂、倫教、勒流）、6個(gè)鎮(zhèn)（陳村、北滘、樂從、龍江、杏壇、均安），每一個(gè)鎮(zhèn)（街道）均有各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大良街道是以房地產(chǎn)、信息科技、汽車交易、商業(yè)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市型經(jīng)濟(jì)；容桂街道是以家電、涂料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全國工業(yè)重地；倫教街道是以木工機(jī)械行業(yè)、電子電腦行業(yè)為主導(dǎo)的機(jī)械重鎮(zhèn)；勒流街道是以機(jī)械加工業(yè)、小家電、小五金行業(yè)等為主導(dǎo)的重要產(chǎn)業(yè)基地。陳村鎮(zhèn)是以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重要花卉交易基地；北滘鎮(zhèn)是以家電企業(yè)為主導(dǎo)的家電制造業(yè)重鎮(zhèn)；樂從鎮(zhèn)是以家具產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、鋼材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重要商貿(mào)地；龍江鎮(zhèn)是以家具和建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的家具建材和制造重鎮(zhèn)；杏壇鎮(zhèn)是以環(huán)保材料制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；均安鎮(zhèn)是以服裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重要服裝生產(chǎn)基地。

順德全區(qū)范圍內(nèi)形成了“北滘—容桂—勒流”的家用電器、電氣、機(jī)械和專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，“龍江—樂從—倫教—容桂”的家具制造、銷售和木工機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈等。各鎮(zhèn)（街道）“產(chǎn)業(yè)地圖”見圖2。

二、順德區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

順德素有尊師重教的良好風(fēng)尚，教育事業(yè)發(fā)展迅猛。2002年，順德區(qū)被評(píng)為“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”，2010年又被國務(wù)院確立為職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)前，順德區(qū)職業(yè)教育以高職教育為龍頭、中職教育為主體，構(gòu)成了多層次、多元化的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

（一）順德區(qū)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)情況

2014年，順德區(qū)有1所高職院校順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為國家骨干高等職業(yè)院校，在校學(xué)生13821人；有13所中職學(xué)校，其中國家示范性中等職業(yè)學(xué)校3所，國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校7所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所，在校學(xué)生28715人[2]。2010年以來，順德區(qū)職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)見圖3。

（二）順德區(qū)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況

截至2015年，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院共開設(shè)40個(gè)二級(jí)專業(yè)，涵蓋專業(yè)大類11個(gè)，涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類分別為1個(gè)、3個(gè)、7個(gè)；開設(shè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)二級(jí)專業(yè)分別為1個(gè)、10個(gè)、29個(gè)，三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)二級(jí)專業(yè)比例為2.5∶25∶72.5。順德區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置類型與順德區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本匹配，但根據(jù)2014年順德區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值1.6∶52.6∶45.8，順德區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)量與順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求間存在錯(cuò)位。其具體專業(yè)設(shè)置情況見表1 。

截至2015年，順德區(qū)共有中職學(xué)校13所，開設(shè)目錄外專業(yè)兩個(gè)（公共營養(yǎng)、高星級(jí)飯店運(yùn)營與管理），目錄內(nèi)二級(jí)專業(yè)總數(shù)99個(gè)，涉及33類二級(jí)專業(yè)，涵蓋專業(yè)大類11個(gè)，各學(xué)校間專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高。其中，專業(yè)設(shè)置未涉及第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；涉及第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類4個(gè)、二級(jí)專業(yè)10類，加工制造大類相關(guān)專業(yè)設(shè)置最多；涉及第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類7個(gè)、二級(jí)專業(yè)23類，信息技術(shù)大類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類相關(guān)專業(yè)設(shè)置最多。 可知，順德區(qū)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與順德區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型基本匹配，但與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高。其專業(yè)設(shè)置具體情況見表2。

三、順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的訴求

（一）順德區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供需現(xiàn)狀

2014年，順德區(qū)人力資源協(xié)會(huì)對(duì)全區(qū)部分用工緊缺企業(yè)發(fā)放用工需求調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象包括順德區(qū)大中型企業(yè)、支柱型企業(yè)等，被調(diào)查企業(yè)共計(jì)683家，被調(diào)查企業(yè)員工共計(jì)329720人。調(diào)查顯示，2014年順德區(qū)企業(yè)因生產(chǎn)效率的提高、生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)，用工需求較往年相對(duì)放緩，但企業(yè)人員流動(dòng)率較高，存在缺工和結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

從用工缺口與需求方面分析。被調(diào)查企業(yè)中有239家企業(yè)缺工，占總數(shù)的35.0%，缺口員工總數(shù)15024人；預(yù)期用工基本平衡的企業(yè)有434家，占總數(shù)的 63.3%；用工預(yù)期過剩的只有10家企業(yè)。缺工的主要原因有勞動(dòng)力供給不足、崗位技術(shù)要求具有高技能的工人少等。

從崗位及學(xué)歷要求方面分析。在崗位要求方面，普工崗位10036個(gè)，占66.8%；技工崗位3290個(gè)，占21.9%；管理崗位886個(gè)，占5.9%；其他崗位812個(gè)，占5.4%。在學(xué)歷要求方面，大專及以上學(xué)歷2704人，占18.0%；高中學(xué)歷5754人，占38.3%；初中學(xué)歷3335人，占22.2%；學(xué)歷不限3230人，占21.5%。由此可知，在崗位要求方面，普工與技工崗位合計(jì)占88.7%，對(duì)這兩類員工的需求大。在學(xué)歷要求方面，高中（中職）及以上學(xué)歷要求占56.3%，對(duì)學(xué)歷總體要求不高[3]。

（二）順德區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求狀況

近年來，順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，也面臨著由外部因素和內(nèi)部因素引起的諸多問題。外部因素有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)成本上升，土地資源緊張、環(huán)保要求不斷提高等；內(nèi)部因素有產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)、技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏等，順德區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。以順德區(qū)電子信息、機(jī)械裝備、家電制造和家具制造4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。見表3。

由表3可知，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，順德區(qū)對(duì)人才提出新要求：一是要求具備節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，但現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校缺乏節(jié)能環(huán)保相關(guān)課程及教學(xué)理念。二是要求具備創(chuàng)新理念和能力，但目前職業(yè)學(xué)校教學(xué)不注重創(chuàng)新，注重知識(shí)的系統(tǒng)性、全面性和權(quán)威性，一定程度上束縛了學(xué)生的創(chuàng)新思維和意識(shí)。三是要求具備更高的技術(shù)技能，即要求學(xué)生接觸較新的設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生與企業(yè)員工身份的無縫對(duì)接。四是要求具備較強(qiáng)的可塑性和自學(xué)能力。

四、基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育應(yīng)對(duì)策略

（一）以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本

在順德區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)中要把握兩大基本特征，即層次性和針對(duì)性。一方面，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，順德區(qū)對(duì)具備節(jié)能和環(huán)保意識(shí)、具備創(chuàng)新理念和能力、具備更高技術(shù)技能的人才需求量加大。另一方面，根據(jù)順德區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供需現(xiàn)狀得知，其對(duì)普工的需求占66.8%、技工的需求占21.9%，對(duì)普工的需求量最大。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)具有層次性，既要滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次人才的需求，又要滿足當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)具備基本技能的普工和技工的需求。同時(shí)，需要針對(duì)順德區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具體人才類型的需求情況，有針對(duì)性的培養(yǎng)與之相對(duì)應(yīng)的人才。

（二）以調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置為途徑

一方面，根據(jù)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)順德區(qū)中高職學(xué)校專業(yè)群的建設(shè)。依托家用電器和家具專業(yè)，建設(shè)與之相關(guān)的專業(yè)群，包括生產(chǎn)、銷售、后期服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，以充分發(fā)揮順德區(qū)資源和人才的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)鏈與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。另一方面，根據(jù)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，需要加大資源環(huán)保類、能源與新能源類相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度。當(dāng)前，制約順德區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一是環(huán)保要求不斷提高、能源與新能源技術(shù)的落后。因此，需要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度，推進(jìn)新能源與資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和能源的再生[5]。

（三）以完善信息共享機(jī)制為動(dòng)力

為加強(qiáng)順德區(qū)中高職業(yè)學(xué)校與企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才供需的平衡和信息的及時(shí)、高效互享，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、職業(yè)學(xué)校之間應(yīng)相互合作，構(gòu)建和完善信息交流、共享機(jī)制，推動(dòng)順德區(qū)職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、職業(yè)學(xué)校之間可在共建的數(shù)字化信息交流平臺(tái)上公布學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教育實(shí)踐、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等；企業(yè)可公布人才需求、技術(shù)技能要求、可供學(xué)生實(shí)習(xí)崗位、可為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備等情況，以期提高順德區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的契合度。

（四）以構(gòu)建動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制為保障

順德區(qū)職業(yè)學(xué)校動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建需要結(jié)合順德區(qū)特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景，綜合運(yùn)用多種領(lǐng)域研究方法，對(duì)順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等產(chǎn)生的需求情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、綜合的分析、評(píng)估與建模?？筛鶕?jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，在遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展及順德區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化規(guī)律基礎(chǔ)上，建立專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如設(shè)置節(jié)能環(huán)保、新能源等相關(guān)超前和新興專業(yè)，及時(shí)調(diào)減、停辦需求過?；蚍?wù)于夕陽產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)[6]。動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建包括建立動(dòng)態(tài)預(yù)警指標(biāo)體系、動(dòng)態(tài)報(bào)警體系、動(dòng)態(tài)評(píng)估體系以及動(dòng)態(tài)決策機(jī)制。在各體系構(gòu)建過程中，應(yīng)積極借助政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等多方力量，共同研討動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際和職業(yè)學(xué)校領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，完善動(dòng)態(tài)專業(yè)預(yù)警機(jī)制，保證機(jī)制的科學(xué)性、全面性及可行性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]2014年佛山市順德區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2015（4）：1-2，15-16.

[3]順德區(qū)人力資源協(xié)會(huì).順德區(qū)2014年大、中型企業(yè)用工調(diào)查分析報(bào)告[R].2014-03-25.

[4]清遠(yuǎn)市第二批赴順德跟班學(xué)習(xí)全體成員.關(guān)于順德專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況的調(diào)研報(bào)告[R].2014-05-30.

[5]陶紅，王玉婷.廣州市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究[J].職教論壇，2014（9）：55-60.

[6]馬建富.構(gòu)建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：198-199.