宜賓港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題研究

吳新華

摘要：港口經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中的重要部分，港口經(jīng)濟在很大程度上可以帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，其在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用越來越重要。本文以港口經(jīng)濟快速發(fā)展的宜賓為例，分析了港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的相互作用，并提出了適合宜賓發(fā)展的以港口帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策建議。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動關(guān)系

一、港口經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟影響分析

（一）有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

港口經(jīng)濟的發(fā)展是一個綜合的系統(tǒng)的工程，在發(fā)展過程中涉及到眾多行業(yè)的支持，即包括基礎(chǔ)建設(shè)、金融貿(mào)易、保險代理、物流、運輸、信息傳輸，港口服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而這些直接或間接對港口經(jīng)濟發(fā)展起支持的產(chǎn)業(yè)，也會得到相應(yīng)的發(fā)展。總之，港口經(jīng)濟發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）有利于規(guī)模經(jīng)濟的形成

規(guī)模經(jīng)濟是指通過擴大生產(chǎn)規(guī)模而引起經(jīng)濟效益增加的現(xiàn)象。港口經(jīng)濟的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，二者相互促進，相互依托，共同發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，港口經(jīng)濟快速發(fā)展需依托于強有力的規(guī)模經(jīng)濟的支持，若一個港口處于人口密集，技術(shù)力量較強，經(jīng)濟活動集中，規(guī)模較大的地區(qū)，港口的功能及效用便能發(fā)揮到最強，而當(dāng)港口經(jīng)濟的發(fā)展到一定程度，也會成為促進規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的強大支柱。

（三）有利于促進經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟一體化

隨著世界各國經(jīng)濟聯(lián)系的日益密切，地區(qū)性和行業(yè)性聯(lián)合越來越頻繁，并逐漸形成了區(qū)域經(jīng)濟一體化，區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，通過資源在一定區(qū)域內(nèi)的合理流動，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化配置，提高區(qū)域經(jīng)濟在全球的綜合競爭力。港口作為內(nèi)外開放的窗口，通過與周邊地區(qū)的貿(mào)易往來，有利于加強與各國公司和供應(yīng)商之間的相互交流和溝通。目前，港口已經(jīng)成為各種生產(chǎn)要素（包括人口、資本、物流等）的集合地，這加強了國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系，從而使區(qū)域的整體性得到加強，有利于區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成。

二、宜賓港口經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓，作為川南重要門戶和橋頭堡的城市，在過去的十年中，宜賓已形成了以釀酒為特色的食品、化工、輕紡、建材為支柱的，具有宜賓區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是2007年起開始規(guī)劃建設(shè)的13個工業(yè)集中區(qū)，已迅速成為宜賓工業(yè)發(fā)展的強勁引擎。2009年，全省唯一一個以“臨港”命名的以“港、園、城”一體發(fā)展，集工業(yè)區(qū)、港口區(qū)、物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)于一體的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立，2013年升級為中國中西部地區(qū)唯一以“臨港”命名的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。宜賓港共有四個港區(qū)，分別為：翠柏港區(qū)、江安港區(qū)、南溪港區(qū)和新市港區(qū)，涵蓋志城、羅龍、白沙、新發(fā)等11個作業(yè)區(qū)，目前臨港區(qū)已經(jīng)建成年吞吐能力50萬標箱四川最大國際內(nèi)河綜合性港口，雖然宜賓港建立時間較晚，但發(fā)展迅速，效益逐漸增強，宜賓港自成立以來，港口運營突飛猛進，產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)，累計開發(fā)面積超過10平方公里，固定資產(chǎn)投資超過200億元，中汽零、紅牛飲料、恒旭機械、西南機械裝備貿(mào)易城等一批優(yōu)勢項目入駐發(fā)展。宜賓港2013年集裝箱吞吐量達6.04萬標箱；2014年，宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資100億元、港口集裝箱吞吐量12萬標箱。2015年，宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資110億元、招商引資到位資金85億元、港口集裝箱吞吐量18萬標箱。

三、宜賓港口經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）宜賓港口經(jīng)濟發(fā)展自身存在問題

1、管理機制有待加強。由于宜賓港建立的時間較晚，因此在宜賓港發(fā)展過程中，管理的方法和手段亟待解決，招商引資工作比較欠缺，尚未形成適應(yīng)宜賓港發(fā)展的行政管理機制和運行辦法。

2、基礎(chǔ)建設(shè)有待完善。近年來，宜賓港通過加快發(fā)展高速公路和市內(nèi)快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了鐵路、航空建設(shè)，構(gòu)建起以水路、公路、鐵路、航空相配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)，但宜賓港建設(shè)仍處于起步階段，很多配套設(shè)施仍然不足，包括給排水，管道疏通、能源供給等方面建設(shè)尚需跟上宜賓港快速發(fā)展的步伐。另外，由于宜賓港尚處于起步階段，入駐工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)還比較少，故受人才，資金、信息等生產(chǎn)要素的制約比較嚴重，未形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟對港口經(jīng)濟發(fā)展的阻梗

1、城市經(jīng)濟規(guī)模較小。目前，宜賓城市經(jīng)濟發(fā)展較慢，經(jīng)濟效率低下，質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，城市功能未得到充分發(fā)揮，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡等，這使得城市經(jīng)濟在拉動港口經(jīng)濟發(fā)展中動力不足。

2、來自區(qū)域競爭加劇。港口經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又帶動了港口經(jīng)濟的發(fā)展。川南地區(qū)中小港口較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局非常類似，故各個港口在資金、能源、人才等方面存在巨大的競爭，這對起步較晚的宜賓港來說必然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

四、港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的對策

（一）加強宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進行宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，規(guī)劃的設(shè)計應(yīng)具有前瞻性，要考慮到宜賓港快速發(fā)展的需求，加強航道的建設(shè)和維護，以航道的建設(shè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時又要考慮未來港口內(nèi)部管道疏通、能源配備等問題，即政府在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要綜合考慮港口管道疏通，且在能源配備方面要有前瞻性。

（二）擴大港口規(guī)模經(jīng)濟效益

港口要發(fā)展，要在人、才、力方面下功夫，政府一方面要加強人才的引進，另一方面要制定招商引資計劃，并形成長效穩(wěn)定的措施，即要引進外資企業(yè)、又要吸引本地企業(yè)入駐，另外，要制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施，加強協(xié)調(diào)，降低企業(yè)成本，多途徑的促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。

（三）加強城市經(jīng)濟建設(shè)，帶動港口經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)濟建設(shè)對港口經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，城市經(jīng)濟發(fā)展了，才能發(fā)揮其動力作用，才能為港口經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐。因此，要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即在城市建設(shè)中要考慮配套設(shè)施的建設(shè)，增強城市的服務(wù)功能，同時要優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)學(xué)能上下功夫，促進港口經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加快推進“港區(qū)聯(lián)動”

港口經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟是一種聯(lián)動的關(guān)系，港口通過其優(yōu)越的地理優(yōu)勢，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動了港口經(jīng)濟的發(fā)展，因此要發(fā)揮港口的輻射作用，多途徑的加強交流和合作。另外，加強信息平臺的建設(shè)，提升信息管理水平和服務(wù)水平，從而加快實現(xiàn)“港區(qū)”一體化。（作者單位：宜賓學(xué)院）

參考文獻：

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充分發(fā)揮北海獨特優(yōu)勢大力發(fā)展絲綢之路旅游

韋鳳彩

作者簡介：韋鳳彩（1986-），女，壯族，廣西鳳山人，副科長，碩士研究生，廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟研究中心，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

摘要：中央“一帶一路”的戰(zhàn)略部署、廣西壯族自治區(qū)“一帶一路”有機銜接重要門戶的積極打造，為以古代海上絲綢之路最早始發(fā)港、全國著名濱海旅游城市而著稱的北海帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文試圖在分析北海自身獨特優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，為北海抓住機遇、大力發(fā)展絲綢之路旅游提出一些對策與建議。

關(guān)鍵詞：北海；獨特優(yōu)勢；絲綢之路旅游

自2013年9月、10月，習(xí)近平主席在出訪中亞、東南亞國家時，相繼提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想后，“一帶一路”建設(shè)得到社會各界的廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)。廣西壯族自治區(qū)明確提出了“打造‘一帶一路有機銜接的重要門戶”的定位目標，并在十二屆中國全國人大四次會議上，由中國廣西代表團向大會提交了《關(guān)于進一步支持廣西參與建設(shè)“一帶一路”的建議》，提出了以北部灣港為基地，形成包括旅游合作圈在內(nèi)的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等多個建議。

廣西北海市是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港、初具規(guī)模的沿海開放城市，是全國著名濱海旅游城市、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重要城市，中央建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，廣西壯族自治區(qū)提出“積極打造‘一帶一路有機銜接的重要門戶”的戰(zhàn)略定位及建設(shè)旅游合作圈的建議，為北海的發(fā)展帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。旅游業(yè)是北海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，北海應(yīng)抓住機遇，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極將旅游業(yè)作為重點內(nèi)容納入“一帶一路” 建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，大力發(fā)展絲綢之路旅游。

一、北海具有發(fā)展絲綢之路旅游的獨特優(yōu)勢

北海（合浦）是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港，旅游資源豐富，與東南亞的經(jīng)濟合作基礎(chǔ)良好、文化交流源遠流長，且地理區(qū)位優(yōu)勢非常突出，為發(fā)展絲綢之路旅游提供了充分條件與良好基礎(chǔ)。

（一）北海是古代海上絲綢之路始發(fā)港，開放歷史悠久

2000多年前，北海（合浦）便是海上絲綢之路的始發(fā)港，成為漢朝與東南亞、非洲通商往來的重要門戶；100多年前（1876年中英“煙臺條約”），北海被辟為對外通商口岸，成為當(dāng)時中國與西方貿(mào)易往來和文化交融的前沿；30年前，北海被列入全國首批14個進一步對外開放的沿海城市，直至今日，成為我國西南、中南地區(qū)對外開放的重要出海通道和廣西對外開放的先行市。始發(fā)港優(yōu)勢與悠久的開放歷史為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了深厚的文化積淀。

（二）北海是全國著名的濱海旅游城市，旅游資源豐富

北海集“灘、島、線、城、林、湖”于一體，自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)?，先后獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十佳宜居城市”等多項殊榮。北海銀灘被譽為“天下第一灘”，潿洲島是中國“十大美麗海島”之一，山口紅樹林是我國十大魅力濕地之一，合浦漢代古墓群是廣西迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大的古墓群。2015年，北海接待國內(nèi)游客達1999萬人次，北海機場旅客吞吐量達107.8萬人次。北海是全國著名的濱海旅游城市，為加快發(fā)展絲綢之路旅游集聚了大量人氣。

（三）北海是中國-東盟合作的前沿城市，合作基礎(chǔ)良好

北海處于多區(qū)域合作的交匯點和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心區(qū)，憑借突出的地理位置優(yōu)勢與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，與世界上98個國家和地區(qū)的218個港口有貿(mào)易往來，與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作更是日益深入，進出口貿(mào)易額已連續(xù)十年保持正增長，東盟已成為北海市第二大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地。同時，1997年開通的北海至越南下龍灣海上國際旅游航線，是中國與東盟國家之間開通最早、最具影響力的海上旅游航線，已經(jīng)接待中外游客近50萬人次。良好的合作基礎(chǔ)為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了重要保障與豐富經(jīng)驗。

二、北海發(fā)展絲綢之路旅游的對策建議

北海在歷史文化、自然資源與合作基礎(chǔ)等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，應(yīng)把握機遇，大力發(fā)展絲綢之路旅游，為國家與自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

（一）做足最早始發(fā)港的文章，打造北海特色絲綢之路旅游品牌

發(fā)展絲綢之路旅游不僅要繼續(xù)開發(fā)原有旅游景點，積極構(gòu)建以北海銀灘和潿洲島為雙核、以北海老城和合浦系列景區(qū)為兩翼的“雙核兩翼”發(fā)展格局，還要在此基礎(chǔ)上不斷挖掘絲綢之路特色旅游，開發(fā)新景點、新品牌。要積極將絲綢之路文化與旅游結(jié)合起來，彰顯北海始發(fā)港的文化底蘊，充分保護、利用、開發(fā)好始發(fā)港遺址、合浦漢墓群、北海近代建筑、大士閣、百年老街等珍貴的歷史文化資源，積極籌建海上絲綢之路博物館，做好絲綢之路旅游宣傳，發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，提升旅游產(chǎn)品附加值，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有北海特色的絲綢之路旅游品牌。

（二）加快郵輪母港建設(shè)，大力發(fā)展郵輪旅游

郵輪經(jīng)濟被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，它對經(jīng)濟社會的拉動作用與放大效應(yīng)可達到1：10，郵輪旅游更是其中的重要內(nèi)容。北海在區(qū)位特點、港口設(shè)施等方面具備良好基礎(chǔ)和條件，更應(yīng)該把握好這一機遇，大力發(fā)展郵輪旅游。要加快建設(shè)石步嶺國際郵輪母港，盡快規(guī)劃建設(shè)銀灘、廉州灣、潿洲島等游艇港，形成以石步嶺郵輪母港為主體的北海郵輪經(jīng)濟組合港。積極培育郵輪市場主體，開辟國內(nèi)沿海旅游掛靠航線，進一步優(yōu)化升級北海至越南下龍灣航線，加快將航線延伸至越南南部沿海城市，逐步延伸至馬來西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國等東南亞國家沿海城市及其他絲綢之路國家沿海城市。

（三）加強國際國內(nèi)合作，打造絲綢之路無障礙旅游合作圈

要依托北海豐富的濱海旅游資源與絲綢之路歷史文化優(yōu)勢，加強與國內(nèi)絲綢之路申遺城市、絲綢之路沿線國家的合作，打造一系列形象鮮明、特色突出、具有市場競爭力的絲綢之路王牌旅游產(chǎn)品。同時，加大對外開放力度，加強政策支持，簡化通關(guān)手續(xù)，加強與東盟各國的溝通與合作，聯(lián)合絲綢之路沿線國家和地區(qū)的精品項目和旅游線路，建立無障礙旅游圈，形成絲綢之路旅游合作聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域旅游多邊和雙邊“捆綁式”營銷機制，打造具有標志性意義的跨國旅游。

乘風(fēng)破浪應(yīng)有時，我們相信，北海的旅游業(yè)以絲綢之路旅游為槳，乘著這場“一帶一路”的順風(fēng)，定會駛向更廣闊、更美好的天地?。ㄗ髡邌挝唬簭V西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟研究中心）