淺談群眾實(shí)踐活動內(nèi)容與審計(jì)工作創(chuàng)新的結(jié)合

吳毅

摘要：在全黨分批開展黨的群眾路線教育活動是中央政治局作出的重大決定。2014年度，筆者通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，并結(jié)合自身審計(jì)工作，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的基本內(nèi)容與審計(jì)工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，分別從創(chuàng)新審計(jì)方法應(yīng)從群眾中來，細(xì)化審計(jì)方案需到群眾中去，落實(shí)審計(jì)服務(wù)宗旨要一切為了群眾，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)要一切依靠群眾進(jìn)行了踐行。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐活動；助推；審計(jì)創(chuàng)新

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的基本內(nèi)容是：從群眾中來，到群眾中去；一切為了群眾，一切依靠群眾。為鞏固實(shí)踐教育活動成果，踐行群眾路線活動和審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新審計(jì)方法應(yīng)從群眾中來，細(xì)化審計(jì)方案需到群眾中去，落實(shí)審計(jì)服務(wù)宗旨要一切為了群眾，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)要一切依靠群眾，用實(shí)踐活動的基本內(nèi)容來指導(dǎo)審計(jì)工作，助推審計(jì)工作創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新審計(jì)方法應(yīng)“從群眾中來”

創(chuàng)新審計(jì)方法需要“接地氣”，“接地氣”的審計(jì)方法需“從群眾中來”，避免憑想象辦、依經(jīng)驗(yàn)辦、拍腦門辦、照書本辦的傳統(tǒng)審計(jì)方法用于審計(jì)。一是創(chuàng)新“問審于民”的審計(jì)方法。除上級機(jī)關(guān)“規(guī)定動作”外，“自選動作”采從群眾中來的方法確定，問審于民。即深入部門、社區(qū)聽民聲，集訴求，梳理草案，公開征集意見，最后完善付諸實(shí)施。二是創(chuàng)新“問需于民”的審計(jì)方法。細(xì)化審計(jì)范圍、抓住審計(jì)重點(diǎn)，透析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)捷徑，唯一方法是做實(shí)審前調(diào)查，以“業(yè)務(wù)循環(huán)”為方向，以“資金流向”為重點(diǎn)，深入群眾中，通過看、聽、問等方式，把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題列為審計(jì)重點(diǎn)，把制度控管中的“盲區(qū)”列為審計(jì)重點(diǎn)，把信訪舉報(bào)、群眾關(guān)切列為審計(jì)重點(diǎn)，把群眾反映的案件線索列為審計(jì)的重點(diǎn)，把群眾關(guān)心的一個個問號列為審計(jì)的重點(diǎn)，問需于民，審民互動。三是創(chuàng)新“問計(jì)于民”的審計(jì)方法。探索審計(jì)的思路與方法要從群眾觀點(diǎn)中捕捉，審計(jì)人要身臨其境，貼近基層，與群眾探討交流，與百姓座談，打開審計(jì)思路，拓寬審計(jì)視頻，透過現(xiàn)狀看本質(zhì)，從而觸發(fā)審計(jì)靈感，獲取審計(jì)良方。

二、細(xì)化審計(jì)方案需“到群眾中去”

審計(jì)方案是監(jiān)督和檢查現(xiàn)場審計(jì)的依據(jù)，用解決“最后一公里”問題的方式來細(xì)化審計(jì)方案需“到群眾中去”，到群眾中去做實(shí)、做詳、做準(zhǔn)審計(jì)案。一是細(xì)化審計(jì)方案需到群眾中去做實(shí)摸底調(diào)查。審計(jì)人要走出辦公室，走進(jìn)田間地頭，深入農(nóng)家院戶，帶著感情、目的和重點(diǎn)，用親切的話語，用貼近民生的語言，與群眾交流、溝通，為細(xì)化審計(jì)方案捕捉重點(diǎn)，為細(xì)化審計(jì)方案收集素材，做實(shí)審前的摸底調(diào)查，同時，調(diào)查的深淺決定著審計(jì)的質(zhì)量。二是細(xì)化審計(jì)方案需到群眾中去做祥真相了解。審計(jì)人員距離百姓的遠(yuǎn)近決定著審計(jì)接近真相的遠(yuǎn)近，不了解真相的審計(jì)方案會誤導(dǎo)審計(jì)工作的開展，延誤審計(jì)時間，影響審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人要用打情感牌的方式，與百姓住在一個屋檐下，坐在一條板凳上，談（彈）在一個音調(diào)上，拉近與群眾心與心的距離，用泥腿丈量民情，用真心換取實(shí)情，再把政策標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，同時，要啟發(fā)和引導(dǎo)群眾，讓群眾說出真相，拿出實(shí)據(jù)，為細(xì)化方案做到有的放矢，防止漫無目的。三是細(xì)化審計(jì)方案需到群眾中去做準(zhǔn)點(diǎn)面結(jié)合。到群眾中去尋求細(xì)化審計(jì)方案的方法，“普遍開花”會大量耗時費(fèi)力，要做到以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，調(diào)查了解的群眾要有近中遠(yuǎn)、老邊窮、富中差等地方的情況，防止山高路遠(yuǎn)不想去，交通不便不想去的思想，同時，重點(diǎn)內(nèi)容要全面覆蓋的要不遺漏，不留空白，為細(xì)化審計(jì)方案充實(shí)“血肉”。

三、落實(shí)審計(jì)服務(wù)宗旨要“一切為了群眾”

“德莫高于愛民，行莫高于利民”是審計(jì)行動的指南，捍衛(wèi)人民利益是審計(jì)服務(wù)的宗旨所在。一是當(dāng)政策的宣講員，普法于民?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，審計(jì)人把政策法規(guī)交給群眾就是最好的授人以漁，在開展審計(jì)法的宣傳中，結(jié)合“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”為主題，為百姓普法，讓其百姓知法維權(quán)，明白自己應(yīng)享有的權(quán)利與義務(wù)。二是當(dāng)好違紀(jì)查處的偵察員，護(hù)利于民。審計(jì)要從涉及民生的重點(diǎn)部門入手、從大額資金的使用項(xiàng)目入手，有計(jì)劃地年年審，不放松，當(dāng)好違紀(jì)查處的偵察員，充分運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，同時，集中人民群眾智慧，緊緊盯住財(cái)政資金運(yùn)用、工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、損害群眾利益的害群之馬；充分發(fā)揮反腐敗的尖兵和利劍作用，重拳出擊，不放過傷害群眾利益的任何疑點(diǎn)，無論涉及誰，只要越過了“紅線”，絕不退縮、絕不手軟；充分借助各種審計(jì)手段，抱著只愿揭開廬山山真面目的態(tài)勢，堅(jiān)持原則，敢于動真，敢于碰硬，不回避矛盾，不草草收兵，更不輕描淡寫和簡單移交，堅(jiān)持“零容忍”。三是當(dāng)好信息的傳遞員，維權(quán)于民。充分尊重百姓意愿，尊重群眾話語權(quán)，讓他們沉積的話語、壓抑的心里在審計(jì)機(jī)關(guān)得到充分釋放，把群眾信訪納入審計(jì)范疇；積極推行“七公開”制度，維護(hù)群眾的參與權(quán)（即：審計(jì)項(xiàng)目公開、審計(jì)意圖公開、審計(jì)進(jìn)場會公開、審計(jì)紀(jì)律公開、審計(jì)人員公開、審計(jì)方式公開、審計(jì)進(jìn)度公開），充分發(fā)動群眾參與，建好審民互動平臺；積極推行審計(jì)公告，維護(hù)群眾的知情權(quán)，審計(jì)公告是聯(lián)系審計(jì)機(jī)關(guān)與群眾的平臺，是密切聯(lián)系群眾的紐帶。在公告范圍上，除涉及國家秘密和被審單位商業(yè)秘密外，一律對社會公告；在公告內(nèi)容上，要回應(yīng)老百姓的關(guān)切，回答信訪舉報(bào)，要披露問題線索和處理處罰意見；在公告方式上，語言要“普通話”，載體要多樣化，讓不同受眾可從不同渠道知情。四是當(dāng)好建章立制的督導(dǎo)員，排憂于民。人民群眾擔(dān)心的是制度不健全、管理不到位、查處不及時，他們的利益受損，要通過審計(jì)查處的問題和披露的信息，督促建章立制并形成長效機(jī)制，為群眾儲備“放心糧”。同時，要加強(qiáng)審計(jì)回訪，檢查查出問題的整改是否到位，建立的制度是否健全，執(zhí)行是否有力，是否真正用制度堵住漏洞，讓管理提升了效益，最終群眾得到了實(shí)惠。

四、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)要“一切依靠群眾”

審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)目的具體化。審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅憑審計(jì)之力會事倍功半，要事半功倍，充分依靠群眾，借群眾之力，倡導(dǎo)“眾人劃槳開大船”的精神，完成時代賦予的審計(jì)使命。一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)既定目標(biāo)要依靠群眾。凝民心、集民智，依靠群眾的力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，與群眾一道，深入社區(qū)、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，見賬、見人、見物，以“打破砂鍋問到底”的精神，搞清每筆重點(diǎn)資金的來龍去脈，查實(shí)每個疑點(diǎn)的真實(shí)面貌，摒棄“審計(jì)就那回事，不審我就知道有啥問題”的官僚主義思想。要依靠群眾智慧實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，讓群眾參與進(jìn)來，給力獻(xiàn)策，查處各種違法違紀(jì)的“花樣翻新”，在“干凈”的賬面中查問題，在“健全”的制度中找漏洞，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)審計(jì)再監(jiān)督目標(biāo)要依靠群眾?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，審計(jì)工作接受再監(jiān)督，群眾監(jiān)督尤為重要。讓群眾參與監(jiān)督審計(jì)工作的落實(shí)情況，對審計(jì)服務(wù)的態(tài)度打分，對審計(jì)回復(fù)的訴求打分，對審計(jì)解決的時間打分，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚審計(jì)工作全面落實(shí)正能量。讓群眾監(jiān)督審計(jì)隊(duì)伍的廉潔。審計(jì)的一舉一動、一言一行，都呈現(xiàn)在人民群眾的眼里，廉潔公正的音符應(yīng)時時處處裝在審計(jì)人的心里。讓群眾監(jiān)督審計(jì)方式方法的對路，審計(jì)方式方法是決定審計(jì)成敗的關(guān)鍵，必然接受群眾檢驗(yàn)和監(jiān)督。要在運(yùn)用中監(jiān)督、監(jiān)督中完善，不斷探索和積累優(yōu)秀的審計(jì)方式方法，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，群眾是開展一切工作的核心，深入貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的工作方針，并在此基礎(chǔ)上，依靠群眾，為群眾創(chuàng)造良好的服務(wù)。為此，在開展審計(jì)工作過程中，要不斷對審計(jì)方法、審計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)而不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。與此同時，將審計(jì)工作創(chuàng)新與群眾實(shí)踐活動相結(jié)合，不斷落實(shí)目前審計(jì)工作的服務(wù)宗旨。

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（作者單位：平昌縣審計(jì)局）