淺析高職院校貧困生資助的倫理困境

摘 要：貧困生資助作為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)話題，其意義不僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)資助，更體現(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)于貧困生的幫扶。人文關(guān)懷是高職院校資助的本質(zhì)屬性，高職院校在貧困生資助工作中，不僅要做好經(jīng)濟(jì)上的援助，更要體現(xiàn)在對(duì)其學(xué)業(yè)上的幫助、精神上的扶持。

關(guān)鍵詞：貧困生；資助；倫理困境

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）15-0193-03

2007年，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式指的是資助主體（政府、高校及其他各種社會(huì)力量）運(yùn)用一定的資助要素和資源，通過(guò)一定的形式作用于資助客體（高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生），幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并提高綜合素質(zhì)與能力的方式、方法和措施的總稱(chēng)。

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施后，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系得以進(jìn)一步完善，在制度上保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。2012年1月，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|考察全國(guó)學(xué)生資助管理中心和中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好學(xué)生資助工作，有力維護(hù)教育和社會(huì)公平。

一、高職院校貧困生資助體系

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，不斷完善國(guó)家助學(xué)制度，保障每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，是推進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要措施。隨著高職院校貧困生資助工作的不斷深入，在“獎(jiǎng)、勤、貸、補(bǔ)、減、助”六位一體多元化資助體系下，在一定程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，體現(xiàn)了教育的公平權(quán)利。但在高職院校培養(yǎng)育人方面，貧困生不僅需要解決的是物質(zhì)上的幫助，更需要心理的扶貧和培養(yǎng)自強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)等。目前我國(guó)已初步建立起了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。在當(dāng)前的資助管理體系中，江蘇省在高校資助工作管理方面走在了全國(guó)的前列，每年都有較完善的資助績(jī)效考評(píng)體系（見(jiàn)下圖）。

從上頁(yè)圖的資助體系來(lái)看，主要分為三大部分：基礎(chǔ)建設(shè)、過(guò)程管理和工作成效。從2015年省里對(duì)各項(xiàng)工作的重視程度來(lái)看，基礎(chǔ)建設(shè)占15%，過(guò)程管理占57%，工作成效占28%。由所設(shè)百分制中的分?jǐn)?shù)值可以看出，過(guò)程管理比例占多半。過(guò)程管理以2013年為例，江蘇省資助金額為42.01億元，206.49人次。政府資助高校項(xiàng)目具體（見(jiàn)表1）。

以蘇州國(guó)際教育園高職院校的國(guó)家政府資助為例，國(guó)家資助主要分為國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款三種模式。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)比例很少，暫不納入受助范疇，還有各市級(jí)的幫困助學(xué)金等。以下是2013年蘇州國(guó)際教育園高職院校受?chē)?guó)家資助情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)表2）。

二、高職院校貧困生資助的倫理困境

所謂倫理，是指在處理人與人、人與社會(huì)相互關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的道理和準(zhǔn)則。所以，倫理也就是道德。高職院校的倫理資助是指高職院校貧困生資助中通過(guò)倫理的方式對(duì)貧困生給予物質(zhì)、心理與精神方面的道德關(guān)懷和幫助，同時(shí)更多關(guān)注貧困生自身的能動(dòng)性，通過(guò)充滿倫理關(guān)懷，積極開(kāi)展貧困生自身的道德資源，喚起貧困生心中的道德意識(shí)，提高其自強(qiáng)、自立能力，培養(yǎng)其自尊、自強(qiáng)的倫理精神，在自力與他力的共同作用下，最終使貧困生擺脫弱勢(shì)地位的一種資助。

（一）公平公正性的體現(xiàn)

隨著社會(huì)對(duì)貧困生的重視和關(guān)注，資助方式早已由單一型變?yōu)槎鄻有?。形成以政府為主?dǎo)、學(xué)校和社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，形成了普惠性資助、助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合的“多元混合”資助模式。以獎(jiǎng)學(xué)金為例，不僅有國(guó)家、省、市、校等設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，也有企事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)和社會(huì)團(tuán)體等設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等。面對(duì)眾多的獎(jiǎng)助學(xué)金資助，社會(huì)公平公正對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。曾經(jīng)有高校做過(guò)調(diào)查，顯示的數(shù)據(jù)弱勢(shì)群體大學(xué)生的社會(huì)不公平感都很強(qiáng)烈，其中像社會(huì)性弱勢(shì)群體大學(xué)生對(duì)貧富差距過(guò)大引起的社會(huì)不公平感很強(qiáng)的占近一半。這就要求高職院校在設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)一定要考慮全面，要體現(xiàn)公平公正性，把資助先給最困難的受助對(duì)象，在進(jìn)行受助對(duì)象審核時(shí)，要規(guī)范流程和相應(yīng)手續(xù)并不時(shí)地進(jìn)行實(shí)地走訪，把好貧困生認(rèn)定資格，把不應(yīng)受助的對(duì)象或不困難的對(duì)象剔除在外。

（二）人文主義關(guān)懷的缺失

貧困生資助的層面在不斷地加深，由原來(lái)的純物質(zhì)資助—物質(zhì)資助為主，精神資助為輔—物質(zhì)精神資助共并發(fā)展的局面，在精神資助的時(shí)候，高職院校體現(xiàn)更多的應(yīng)是一種人文主義關(guān)懷。目前貧困生資助在一定程度上成了單純服務(wù)于社會(huì)的工具，資助活動(dòng)的眼光就難以落在對(duì)人性的完善、人格的發(fā)展和對(duì)人的尊重與關(guān)心上，其本身在培養(yǎng)貧困生的情感需求方面就有所缺失，一般貧困生的自尊心比較強(qiáng)，要給予貧困生充分的人格尊重，部分高職院校把資助看作簡(jiǎn)單的數(shù)字分配，說(shuō)話或做事沒(méi)考慮受助對(duì)象的感受，有時(shí)為了形象工程多方位地把受助學(xué)生的個(gè)人生活情況全部公布于眾，影響了貧困生資助功能的有效發(fā)揮。不關(guān)注貧困生個(gè)體差異，受助者缺乏理解和關(guān)愛(ài)，高職院校搞一把抓，同等化的現(xiàn)象常有發(fā)生。

（三）貧困生倫理道德的教育

物質(zhì)橫欲飛流的社會(huì)當(dāng)代，貧困生的認(rèn)定早有了書(shū)面依據(jù)和一定的流程，但不是所有的貧困生都會(huì)自愿申請(qǐng)加入貧困生資料庫(kù)。一方面自尊心強(qiáng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生因不愿示困而難以獲得資助，某高職院校曾有個(gè)學(xué)生一天只吃一頓飯而沒(méi)有申請(qǐng)貧困，后來(lái)是通過(guò)平時(shí)的生活消費(fèi)再結(jié)合校園就餐一卡通的消費(fèi)才知曉，通過(guò)多次交流，教師在尊重他個(gè)人的想法和感受進(jìn)行補(bǔ)助；也有些不愿“露富”或者善于偽裝的非貧困生因?yàn)椤吧顑€樸”而加入貧困生的行列，進(jìn)而接受各種各樣的資助與幫扶。在大學(xué)期間真正貧困的學(xué)生特別是特困生由于自卑或內(nèi)向不愿讓班級(jí)同學(xué)知道家中情況，或是有的男生讓同學(xué)知道家里條件不好交朋友會(huì)受到影響。基于各種目的，作為高職院校的教師，要懂得引導(dǎo)貧困生向自立、自強(qiáng)方向看齊，健全自己的人格，豐富自己的內(nèi)心發(fā)展，學(xué)校要進(jìn)行感恩誠(chéng)信教育，貧困生走上工作崗位能回饋社會(huì)。非貧困生要及時(shí)退出，對(duì)貧困生資料庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）資助主體倫理責(zé)任

資助主體對(duì)于高校來(lái)講，有學(xué)校、企業(yè)、政府、事業(yè)單位、國(guó)家等各級(jí)各類(lèi)的資助。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，主體還是學(xué)校，按照省廳要求學(xué)校把事業(yè)收入的4%～6%應(yīng)用于貧困生的資助并進(jìn)行全方位的年度資助績(jī)效考核。每個(gè)高職院校對(duì)于貧困生的側(cè)重點(diǎn)不同，有的側(cè)向于貧困生的物質(zhì)資助；有的注重于貧困生的技能訓(xùn)練或競(jìng)賽；有的傾向于社團(tuán)活動(dòng)能力的鍛煉，有的更注重貧困生自強(qiáng)不息的內(nèi)心精神世界構(gòu)造。資助主體不能做簡(jiǎn)單的數(shù)字匯總，同時(shí)不能把受助學(xué)生養(yǎng)成向?qū)W校爭(zhēng)、伸、要的局面。

三、解決資助倫理困境的建議

（一）政府資助倫理責(zé)任

政府做為國(guó)家的職能部門(mén)，首先要承擔(dān)起解決民眾困難的責(zé)任，落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的信念，扎實(shí)穩(wěn)健地改善整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使貧困學(xué)子能順利地完成學(xué)業(yè)。為了培養(yǎng)更多的各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，這是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)多方位宏觀協(xié)調(diào)各高職院校貧困生受資助的力度和數(shù)量，用正確的輿論導(dǎo)向讓社會(huì)產(chǎn)生正能量，宏揚(yáng)貧困生在社會(huì)上的榜樣作用，引導(dǎo)一種積極向上的風(fēng)氣，這也是對(duì)社會(huì)善的追求和體現(xiàn)。目前在高職院校中，高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款這塊絕大部分還沒(méi)有開(kāi)通綠色通道，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加大助學(xué)貸款等多種渠道能更好地為貧困學(xué)生服務(wù)。

（二）社會(huì)資助倫理責(zé)任

國(guó)外高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)上的投入有的是本校畢業(yè)生進(jìn)行校友捐贈(zèng)。貧困生在大學(xué)期間受到扶助，懂得感恩教育，走上社會(huì)后會(huì)對(duì)社會(huì)或母校進(jìn)行回贈(zèng)。社會(huì)企業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)允許的情況下可以在高職院校多設(shè)立扶貧基金，培養(yǎng)有針對(duì)性的技能人才，安排貧困生對(duì)口專(zhuān)業(yè)到自己的單位去實(shí)習(xí)，提供貧困生社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)等。

（三）學(xué)校資助倫理責(zé)任

高職院校首先要做好貧困生認(rèn)定工作，科學(xué)量化、公平公正地確定貧困生和特困生的名單，對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。高職院校由大學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校的資助工作，具體細(xì)節(jié)工作由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)本學(xué)院資助工作與貧困生直接打交道。輔導(dǎo)員工作頭緒比較多且事務(wù)煩瑣，資助工作有的只是輔導(dǎo)員工作中的一部分。輔導(dǎo)員沒(méi)有過(guò)多精力對(duì)貧困生的人文關(guān)懷進(jìn)行全面展開(kāi)。輔導(dǎo)員剛開(kāi)始工作時(shí)，收入不高是高職院校普遍通病，會(huì)有極個(gè)別輔導(dǎo)員教師還存在不同程度的“人情資助”甚至“錢(qián)權(quán)交易”等問(wèn)題。甚至有的學(xué)?；蚪處熢谠u(píng)定發(fā)放國(guó)家助學(xué)金過(guò)程中，存在以某個(gè)同學(xué)名義申請(qǐng)后再由幾個(gè)貧困生平均分配的情況等，違反國(guó)家助學(xué)金的相關(guān)政策，破壞了資助制度。高職院校要加強(qiáng)教師素質(zhì)和修養(yǎng)，細(xì)化職責(zé)，多體現(xiàn)人文關(guān)懷，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)從感恩誠(chéng)信教育角度出發(fā)，對(duì)貧困生由“無(wú)償資助”多變?yōu)椤坝袃斮Y助”，增加勤工助學(xué)崗位。特別是助學(xué)貸款，強(qiáng)調(diào)個(gè)人信用記錄和以后人生路上的誠(chéng)信教育，增強(qiáng)貧困生的耐挫能力，注重發(fā)展貧困生身心健康，確保人格能健全發(fā)展。

（四）家庭資助倫理責(zé)任

高職院校中所講的貧困生大部分是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而認(rèn)定的貧困生。家長(zhǎng)首先要端正好心態(tài)，貧窮是一時(shí)的，不是人的容貌天生不好改變的，更何況容貌現(xiàn)在也可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)進(jìn)行改變，家庭成員要靠自己勤勞的雙手來(lái)改變現(xiàn)狀，自立、自強(qiáng)，告知孩子要人窮志不窮，讓孩子努力學(xué)好技能本領(lǐng)，做好勤勞努力的榜樣，同時(shí)要努力改善家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境，多開(kāi)發(fā)自己經(jīng)濟(jì)來(lái)源的渠道改變現(xiàn)狀。

（五）個(gè)人資助倫理責(zé)任

貧困生個(gè)人要正確地認(rèn)識(shí)貧困，不能由于貧困而產(chǎn)生自卑、孤僻的心理，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自我心理調(diào)適，積極地融合到班級(jí)、學(xué)校大集體中，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)鍛煉自己的能力，要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，多跟班主任、輔導(dǎo)員溝通，及時(shí)反饋?zhàn)约旱乃枷雱?dòng)態(tài)，在學(xué)業(yè)有余的情況下，可通過(guò)勤工助學(xué)的模式解決大學(xué)期間的費(fèi)用問(wèn)題，培養(yǎng)自己自強(qiáng)、自立的精神世界，不能為了多獲助學(xué)金而采取隱瞞或欺騙自己家庭的真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以后走到社會(huì)中要?jiǎng)?wù)守誠(chéng)實(shí)守信的倫理品質(zhì)，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的好公民，豐盈自己道德上的情操。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]