論我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)

高熙圍

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近些年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域逐漸關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)，很多學(xué)者都在就如何著眼于長(zhǎng)期改革的基礎(chǔ)上，尋找現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力源泉和激勵(lì)相容的機(jī)制機(jī)理。文章就我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)進(jìn)行了探析，首先對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)的相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，然后指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下存在的問題，最后討論了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)，旨在使國(guó)家發(fā)展更加體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的“平常心態(tài)”：長(zhǎng)遠(yuǎn)眼界、長(zhǎng)效目標(biāo)和長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；可持續(xù)發(fā)展；新趨勢(shì)

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)的相關(guān)概念

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的相關(guān)概念

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一概念最早是由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的，針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)展情況主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很低、風(fēng)險(xiǎn)非常大、失業(yè)率高的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念與其所說的概念有著一定不同，主要是指中央政府在基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新變化的重大戰(zhàn)略判斷，判斷內(nèi)容包括很多，其中有未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換方向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化內(nèi)在趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)內(nèi)在規(guī)律等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行判斷目的是為了指導(dǎo)未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有以下幾點(diǎn)特征：第一，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但這種情況不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，在未來一段時(shí)間內(nèi)有可能出現(xiàn)GDP增速減緩情況。雖然GDP增速減緩，但并不意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，而是由于各項(xiàng)成本的提高必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與以往我國(guó)依靠第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，現(xiàn)階段我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)占有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位；第二，發(fā)展動(dòng)力呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。以往我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式主要包括出口和投資兩種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后我國(guó)諸如物流、電子商務(wù)等一些新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了重要?jiǎng)恿?；第三，物價(jià)水平日趨穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況在一定程度上可以從這個(gè)國(guó)家物價(jià)水平的控制情況上體現(xiàn)出來。從我國(guó)近些年的發(fā)展情況來看，我國(guó)物價(jià)水平控制工作做得非常好，物價(jià)處于平穩(wěn)狀態(tài)，這不僅能夠?yàn)橹械褪杖肴后w提供一定保障，而且為民眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提高民眾的物質(zhì)生活水平，但是在發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)環(huán)境污染、資源配置不當(dāng)?shù)惹闆r，雖然現(xiàn)時(shí)沒有體現(xiàn)出來，但很有可能影響未來發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展則是指在滿足當(dāng)代人需求的基礎(chǔ)上不損害后代人需求的發(fā)展形式?，F(xiàn)階段世界各國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都在積極尋求改變以往不可循環(huán)的粗放發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力的方式，創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)化各類資源配置，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，保持生態(tài)平衡。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：第一，在一定程度上能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于民眾生活質(zhì)量和水平的提高；第二，考慮到我國(guó)人口基數(shù)大，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、自然資源情況都相對(duì)較差，只有重視可持續(xù)發(fā)展才能充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；第三，能夠一改我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展存在的問題

（一）投資問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開投資、消費(fèi)、凈出口“三大馬車”來拉動(dòng)，其中投資是最重要的主動(dòng)力，其直接作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下投資問題逐漸凸顯處理，現(xiàn)階段一些地區(qū)由于以往投資過大出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、增長(zhǎng)水分等很多問題，進(jìn)而出現(xiàn)“投資—增長(zhǎng)—過剩”的悖論，如何在這樣繼續(xù)持續(xù)下去，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利，必須采取一定措施解決好這一問題。我國(guó)很多學(xué)者都在積極探究解決這一問題的辦法，財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賈康對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下投資的誤解進(jìn)行了說明，認(rèn)為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下減少投資并不是徹底解決問題的辦法，更需要“聰明投資”。

（二）債務(wù)問題

2008年美國(guó)華爾街金融危機(jī)發(fā)生以后對(duì)很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)都造成了不利影響，相對(duì)一部分國(guó)家來說對(duì)我國(guó)所造成的影響較小，當(dāng)時(shí)我國(guó)的債務(wù)率和杠桿率都不算太高。但我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后，我國(guó)一些企業(yè)的負(fù)債情況不容樂觀，進(jìn)而導(dǎo)致債務(wù)率和杠桿率飆升。同時(shí)，地方政府債務(wù)問題也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)因素。雖然我國(guó)已經(jīng)開始大力推行PPP模式化解我國(guó)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是從某種角度出發(fā)一些債務(wù)問題只是一個(gè)時(shí)間換空間的過程，沒有什么特殊辦法可以從根本上化解這一問題。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革地不斷深入，國(guó)家扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，自2003年至2012年我國(guó)發(fā)地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，進(jìn)入了黃金時(shí)期是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展泡沫的重要因素之一。為了能夠更好地防控經(jīng)濟(jì)泡沫的惡化，2013年十八屆三中全會(huì)中提出要從體制上約束房地產(chǎn)價(jià)格瘋狂增長(zhǎng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大環(huán)境下，房地產(chǎn)行業(yè)的供求關(guān)系正在逐步發(fā)生變化，相對(duì)于前幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱的現(xiàn)象未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)將更趨向于理性和成熟。

（四）城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡

城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題是每個(gè)國(guó)家發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)的問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題日漸凸顯出來，一些地區(qū)在整體發(fā)展過程中過于注重城市規(guī)模擴(kuò)張而忽略了農(nóng)村發(fā)展，還有一些地區(qū)存在著城鄉(xiāng)二元體制的情況，這些問題會(huì)直接制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。我國(guó)十八屆三中全會(huì)提出要重視城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，要通過體制改革、聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方式加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從本質(zhì)上解決我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

（一）加快改革步伐

在這個(gè)大環(huán)境下我國(guó)政府將不斷加快改革步伐，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上還要積極對(duì)潛在能力進(jìn)行深入挖掘，在不斷優(yōu)化和落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革政策，盡可能地實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，在給予相關(guān)單位部門一定權(quán)力充分發(fā)揮其監(jiān)管職能的同時(shí)，也將一些生產(chǎn)、管理權(quán)力交予企業(yè)促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供一定保障。此外，在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控上除了拉長(zhǎng)償債周期以外，還需規(guī)范地方政府的舉債融資體制，加強(qiáng)存量債務(wù)的定期預(yù)警監(jiān)測(cè)。

（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，我國(guó)政府為保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將在政策對(duì)一些綠色產(chǎn)業(yè)提供一些支持，對(duì)一些高能耗、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定限制，優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化投資，重視第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重的提升；其次，各類企業(yè)也要采取一定措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，迅速改變以往粗放型發(fā)展方式，了解和掌握市場(chǎng)需求，做出創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的血液。

（三）改善民生

我國(guó)在世界上占有農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用?；诖宋覈?guó)政府為確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將根據(jù)發(fā)展大趨勢(shì)制定相應(yīng)的扶持政策降低生產(chǎn)成本、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，縮小貧富之間的差距，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相對(duì)應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)）