少數(shù)民族地區(qū)非物質文化遺產保護中的政府角色分析

楊玲 吳萍 黃進

摘 要：少數(shù)民族非物質文化遺產作為我國文化重要瑰寶的保護問題為人們所重視，以全國唯一的多元藏族非物質文化遺產聚居區(qū)壤塘縣為例，通過分析壤塘縣非物質文化遺產保護中的政府角色現(xiàn)狀，提出少數(shù)民族地區(qū)非物質文化遺產保護中政府角色有效扮演的對策，即做好保護規(guī)劃，創(chuàng)新基層政府服務理念；將旅游業(yè)發(fā)展與保護相結合，提高政府基層管治能力；重視知識產權保護，增強政府依法執(zhí)政能力；培養(yǎng)民眾保護意識，完善政府主導管理格局等，為其他少數(shù)民族地區(qū)非物質文化遺產的保護提供具體的思路。

關鍵詞：非物質文化遺產 政府角色 基層管治能力 政府服務理念

壤塘縣被國務院命名為“中國藝術之鄉(xiāng)”，它位于阿壩藏族羌族自治州西部，縣城背靠大山，且形似財神壤巴拉，藏語稱面臨的平壩為“塘”，取意財神居住的地方，縣名壤塘由此而來。在歷史交融的過程中，嘉絨、安多、康巴三大藏族支系共筑一方，形成了全國唯一的多元藏族非物質文化遺產聚居區(qū)。

一、壤塘縣少數(shù)民族非物質文化遺產簡介

壤塘縣承載著千百年歷史非物質文化遺產積淀的壤塘縣非物質文化遺產，如覺囊梵音、石刻、藏香、碉廟、藏醫(yī)、銅塑、泥塑、藏編等，集中體現(xiàn)了千年來壤塘縣人民的非物質文化遺產精髓。其中，覺囊梵音古樂是我國存續(xù)至今的、最古老的佛教音樂之一，與藏傳佛教覺囊派非物質文化遺產傳承生息與共，在雪域藏地“活態(tài)傳習”了近千年，被譽為“中國音樂的活化石”，并被國務院列入國家級非物質文化遺產名錄。壤塘藏戲又稱為“覺囊巴藏戲”，歷經五百多年傳承和發(fā)展，有著極其深厚的群眾基礎，被列入四川省首批省級非物質文化遺產名錄。由于壤塘縣突出的歷史非物質文化遺產地位，壤塘縣的非物質文化遺產既有傳統(tǒng)的、全民的，又有地域的、當?shù)貍€性特征的。民俗事項牽涉生產、生活的各個方面，如婚喪壽誕、衣食住行、歲時節(jié)令等都有大量的民俗事項在其中。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，壤塘縣四級非物質文化遺產名錄有82項，民間音樂有覺囊梵音、川西民歌2項，民間文學格薩爾王1項，民間舞蹈有鍋莊1項，傳統(tǒng)戲劇有藏戲1項，曲藝格薩爾王說唱1項，競技大象拔河1項，民間美術有唐卡2項，傳統(tǒng)手工技藝有石刻、藏香、碉廟、藏醫(yī)、銅塑、泥塑、藏編、木刻、萬佛塔、壇城、酥油花13項，民俗有藏歷年、壤巴拉節(jié)2項，其中川西北藏族山歌、覺囊梵音被國務院分別公布為第二、第三批國家非物質文化遺產名錄；南木達藏戲、藏經石刻技藝列為四川省非物質文化遺產名錄；17項列為阿壩州非物質文化遺產名錄；61項列為縣級非物質文化遺產名錄。因此，壤塘縣是一個民族非物質文化遺產生態(tài)極為豐富多彩的少數(shù)民族地區(qū)。

二、壤塘縣非物質文化遺產保護中的政府角色現(xiàn)狀

1.舉辦非物質文化遺產交流活動。政府舉辦了一些非物質文化遺產交流活動，最近的活動是壤塘縣藏哇寺的二十多位僧人于2015年在海南省歌舞劇院為人們展現(xiàn)了一場禪修功課——“覺囊梵音古樂”，堪稱“千年不斷的活態(tài)傳承，佛法智慧與慈悲的綻放，雪域高原的原生態(tài)藝術”；壤塘縣政府還在舉行了“薈萃民間傳統(tǒng)藝術、構建和諧非物質文化遺產壤塘”為主旋律的首屆四川壤塘民間工藝制作暨農民工技能大賽，共收到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送的民間工藝制作品近200余件。這些非物質文化遺產交流活動既宣傳了壤塘縣的非物質文化遺產，又提高了人們參與非物質文化遺產保護的積極性與主動性。

2.開展非物質文化遺產惠民工程。壤塘縣政府出臺了一系列關于保護非物質文化遺產項目的舉措，恢復成立了“南木達藏戲團”，其40名演職員的演出全部納入公益性崗位，由財政供養(yǎng)；壤塘縣政府還出資100多萬元，在地震后的汶川縣映秀東村設立了“壤塘石刻、覺囊唐卡、藏族編織”展示廳；壤塘縣恢復組建了縣藏戲團，縣財政除了一次性解決50萬元啟動資金外，還將藏戲團成員“五險”補助、工作經費等納入財政預算，保證了藏戲發(fā)展需要。藏戲團成立后，先后深入鄉(xiāng)村巡演30余場，觀眾達到數(shù)萬人次。此外，為使藏戲藝術更加發(fā)揚廣大，成為壤塘名副其實的非物質文化遺產“龍頭”品牌，以現(xiàn)有藏戲團為依托，成立了藏戲傳習所。

3.推動非物質文化遺產旅游開發(fā)。壤塘縣根據(jù)國定貧困縣實際情況，著眼藏區(qū)非物質文化遺產的群眾基礎與市場需求，探索以文聚人、興產、治貧的新路徑，以文興產的脫貧解困模式。利用自身優(yōu)勢，面向旅游市場，建設非物質文化遺產傳承，如唐卡繪制、造像雕塑、藏藥藏茶、藏戲演藝、石刻藝術等大類非物質文化遺產，截至2015年5月，全縣已培育非物質文化遺產工藝戶700余戶，消除貧困人口2300人，實現(xiàn)非物質文化遺產的產業(yè)產值600萬元。

4.準備建立壤巴拉傳習創(chuàng)業(yè)園。壤塘縣結合精準扶貧和“十三五規(guī)劃”，準備在中壤塘鄉(xiāng)建立壤巴拉非物質文化遺產傳習創(chuàng)業(yè)園，該項目構想為保護和傳承當?shù)夭刈宸俏镔|文化遺產，以推動非物質文化遺產發(fā)展帶動當?shù)亟洕鸀槟繕?，改善當?shù)厝嗣竦纳顥l件，非物質文化遺產村根植于壤塘山水之間擁有豐富的生態(tài)資源，結合當?shù)鼐哂刑厣牟刈宸俏镔|文化遺產藝術進行合理的規(guī)劃后，將成為四川向全國乃至世界展示藏族非物質文化遺產的窗口。

5.政府角色存在的不足——缺位、越位與錯位。縣域經濟弱小，財政保障能力極差，財政收支嚴重失衡，主要靠國家轉移支付保基本、保運轉。目前全縣的非物質文化遺產項目資源仍遭到不同程度的破壞，生存前景堪憂。隨著社會的變遷，外部環(huán)境的變化，產生新的社會結構和社會關系，傳統(tǒng)的非物質文化遺產失去其生存的土壤；許多傳統(tǒng)技藝和民間藝術后繼乏人，無數(shù)珍稀罕見的民俗技藝和民間文藝伴隨著老藝人的逝去而面臨失傳危險；民間非物質文化遺產藝術珍品及民俗文物大量流失，損壞了壤塘縣民間非物質文化遺產歷史資料的完整性；非物質文化遺產項目保護工作經費匱乏，珍貴的非物質文化遺產項目得不到征集收藏，研究人員和保護管理人員短缺；投資者只注重商業(yè)利益，對非物質文化遺產項目的保護力度遠遠不夠，導致非物質文化遺產項目的損毀現(xiàn)象日益嚴重；由于不少人缺乏足夠的認識，看不到非物質文化遺產項目資源的意義與價值，認為這只是些小玩意兒，既不稀罕也不貴重，不值得重視，于是給非物質文化遺產項目的保護工作帶來許多不利因素。

三、壤塘縣非物質文化遺產保護中政府角色有效扮演的對策

壤塘縣非物質文化遺產項目資源豐富并且富有地域特色，應該對這些資源通盤梳理，充分挖掘其特有的非物質文化遺產內涵，包括對人文資源所在地的非物質文化遺產、民風、習俗、技藝等資源價值的研究與開發(fā)。對具有濃厚非物質文化遺產特色的資源進行藝術加工，在加工轉化過程中，應有意識地對富有壤塘縣非物質文化遺產特色的民俗風情進行現(xiàn)代化改造和提升，吸引傳統(tǒng)民俗非物質文化遺產中科學有益的成分，打造和提升富有創(chuàng)意，適應現(xiàn)代社會的非物質文化遺產藝術產品，提高非物質文化遺產項目的市場競爭力。

1.做好保護規(guī)劃，創(chuàng)新基層政府服務理念。做好保護規(guī)劃，無疑是實施“保護”工程的重中之重。一方面，政府相關部門應該對全縣各個區(qū)域的非物質文化遺產的種類、現(xiàn)狀及主要傳承人等方面開展全面的普查，摸清家底，為開展非物質文化遺產的數(shù)字化保護工作提供決策依據(jù)。另一方面，需要編制全縣非物質文化遺產生產性保護總體保護規(guī)劃，將傳統(tǒng)工藝流程、制作（營造）技藝、傳承人保護作為三大核心任務，由點至面，分層推進，系統(tǒng)實施，開展觀摩、展覽、研討、培訓、傳習等形式，深度挖掘非物質文化遺產項目非物質文化遺產內涵。此外，可以把壤塘縣的旅游景點如覺囊文化中心、棒托寺石刻大藏經、海子山圣境、曾克寺米拉塔、日斯?jié)M巴碉房、野人大峽谷、香拉東吉圣山等與當?shù)氐纳贁?shù)民族非物質文化遺產相結合制定旅游發(fā)展規(guī)劃之一，這樣既可以讓游客記住特別的壤塘縣，又可以宣傳與發(fā)展當?shù)氐姆俏镔|文化遺產。

2.將旅游業(yè)發(fā)展與保護相結合，提高政府基層管治能力。壤塘縣目前轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、63個村居、131個村民小組，總人口4.12萬人，農牧民占85%，藏族占91%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗事項牽涉的內容很多，各個民俗非物質文化遺產村還可以根據(jù)傳統(tǒng)節(jié)慶安排相應的活動，保護壤塘縣的非物質文化遺產，如藏戲、鍋莊、山歌、美食節(jié)、藏歷年、賽馬會、看花節(jié)、壤巴拉節(jié)、佛教節(jié)慶等，不但能夠豐富群眾的精神生活，形成了“一村一品”的非物質文化遺產旅游品牌。而且壤塘縣地方風味藏餐堪稱一絕，已經成為壤塘縣吸引游客的招牌藏餐。政府部門應該定期召開壤塘縣非物質文化遺產研討會，不定期舉辦壤塘縣非物質文化遺產技藝展示會，出版壤塘縣非物質文化遺產大典，讓更多人了解壤塘縣非物質文化遺產悠久的歷史和獨特魅力，展現(xiàn)壤塘人民充沛的創(chuàng)造力，體現(xiàn)優(yōu)秀的非物質文化遺產價值和審美情趣。

3.重視知識產權保護，增強政府依法執(zhí)政能力。完善的知識產權制度，可以保護非物質文化遺產創(chuàng)意產品不受侵害。維護非物質文化遺產的產品組織者和創(chuàng)造者的合法權益，是非物質文化遺產產品走向世界的“游戲規(guī)則”。 壤塘縣目前的非物質文化遺產項目很大程度上是一種無形非物質文化遺產，很容易就被侵占，因此更應加強知識產權保護，使壤塘縣的少數(shù)民族非物質文化遺產精華能為當?shù)厮?，增強民族非物質文化遺產創(chuàng)意產業(yè)的競爭力。從理論上講，社會效益是一個地區(qū)經濟效益實現(xiàn)的前提，經濟效益是一個地區(qū)社會效益實現(xiàn)的保障。因此我們把非物質文化遺產看作是基石，把經濟看做是支柱。壤塘縣的非物質文化遺產項目開發(fā)的前提應該是社會利益得到保障，用生產性保護促進該縣非物質文化遺產項目傳承能力不斷增強、促進該縣非物質文化遺產項目業(yè)態(tài)的不斷擴展，促進該縣非物質文化遺產項目品牌的不斷擴大，促進非物質文化遺產項目資源的不斷延伸，實現(xiàn)非物質文化遺產項目社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。

4.培養(yǎng)民眾保護意識，完善政府主導管理格局。壤塘縣政府部門應該通過引導當?shù)厝罕娬_認識非物質文化遺產的內涵和價值，充分挖掘該縣少數(shù)民族非物質文化遺產的精髓，培養(yǎng)和提高當?shù)厝罕姷姆俏镔|文化遺產保護意識，以此調動群眾保護當?shù)氐姆俏镔|文化遺產的積極性。這樣不但使當?shù)厝罕妼ψ约旱拿褡宸俏镔|文化遺產擁有自豪感，也能使外來的游客更好地融入這種氛圍中，更深刻地體驗到民間非物質文化遺產的深刻內涵與樂趣；應該寓“請進來”于“走出去”之中，充分發(fā)揮該縣覺囊梵音、石刻、藏香、碉廟、藏醫(yī)、銅塑、泥塑、藏編等非物質文化遺產代表性傳承人的示范作用，尊重他們的民間傳統(tǒng)技藝成就，為傳統(tǒng)技藝的傳承、展示、交流、研討、體驗和發(fā)展提供平臺支撐，讓更多的人領略這些非物質文化遺產項目的獨特魅力和風采。

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作者簡介：楊玲（1982—），籍貫：貴州省玉屏侗族自治縣，性別：女，民族：侗族，學歷：碩士研究生，職務：教師，職稱：公共管理 講師；吳萍，職稱：副教授，現(xiàn)工作單位：四川商務職業(yè)學院；黃進，職稱：副教授，現(xiàn)工作單位：四川商務職業(yè)學院。

※基金項目：四川商務職業(yè)學院課題，課題編號：15YKB03，課題名稱：少數(shù)民族地區(qū)非物質文化遺產數(shù)字化保護研究.