政府與平臺(tái)合作監(jiān)管的模式可以借鑒

王軍

對(duì)兼職網(wǎng)約車安全性的擔(dān)憂，常常聚焦于車輛的屬性和司機(jī)是否專職。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，兼職網(wǎng)約車不是營(yíng)運(yùn)車輛，司機(jī)也無(wú)從業(yè)資格，安全性無(wú)從談起。但這些觀點(diǎn)拿不出可靠的數(shù)據(jù)，以證明網(wǎng)約車的安全性低于傳統(tǒng)出租車。

實(shí)際上，網(wǎng)約車是否安全，最關(guān)鍵的并非車輛是不是營(yíng)運(yùn)車輛、司機(jī)是不是專職司機(jī)，而是看是否有效實(shí)施了可靠的車輛和司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及是否配備了充足的保險(xiǎn)。沒有有效的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)控制、動(dòng)態(tài)管理和充足的保險(xiǎn)，即便車輛是營(yíng)運(yùn)車輛、司機(jī)是專職司機(jī)，對(duì)乘客和公眾而言，運(yùn)送服務(wù)仍然是高風(fēng)險(xiǎn)的。

維持網(wǎng)約車的安全性，需要對(duì)車輛和司機(jī)進(jìn)行細(xì)致的日常和動(dòng)態(tài)管理。這種管理是政府無(wú)法提供的，因?yàn)槌隽苏哪芰吐氊?zé)。這種日常的動(dòng)態(tài)管理交由網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)是恰當(dāng)?shù)?。只要法律?guī)定并有效實(shí)施合理的車輛、司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)要求，平臺(tái)出于商業(yè)聲譽(yù)、政府監(jiān)管和法律責(zé)任的約束，是有動(dòng)力通過(guò)管理提升網(wǎng)約車的安全性的。

美國(guó)加州等地實(shí)行的政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)管理、政府監(jiān)管的模式，值得借鑒。這種政府和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作監(jiān)管的方式，一方面適應(yīng)網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，降低監(jiān)管成本，另一方面通過(guò)監(jiān)管和法律責(zé)任的雙重約束，促使平臺(tái)在事前事中進(jìn)行積極的和動(dòng)態(tài)的管理，確保車輛和司機(jī)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以自行建立安全管理體系，政府的外部監(jiān)管可與之匹配，形成合作監(jiān)管關(guān)系：政府制定或者監(jiān)督制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)執(zhí)行和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合作監(jiān)管減輕了政府的監(jiān)管成本，給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)較大的自主空間，同時(shí)又能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和法律責(zé)任促使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將各種監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位。