事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理中的難點(diǎn)與對(duì)策

劉鶴忠

摘要：當(dāng)前，我國對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)改革工作已經(jīng)展開，此次改革的目的是進(jìn)一步提高我國事業(yè)單位的工作效率，目前已經(jīng)取得較大的成就，但是也暴露出許多亟待改進(jìn)的問題，其中事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算管理過于粗放，屬于急需加強(qiáng)管理和改善的方面。本文將分析事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理中所存在的難點(diǎn)問題，然后提出相應(yīng)的整改措施，希望對(duì)事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算管理帶來一些有益的作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；項(xiàng)目支出；預(yù)算管理；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

事業(yè)單位是為了發(fā)展我國的公共文化事業(yè)而設(shè)立的許多組織形式，其在進(jìn)行各種活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，需要支出相應(yīng)的費(fèi)用，所以在事業(yè)單位的發(fā)展中，預(yù)算管理問題是十分重要的一個(gè)部分，當(dāng)制定相應(yīng)的項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，要經(jīng)過每一級(jí)相關(guān)部門的審批，其過程較為繁瑣，因此這就給事業(yè)單位中項(xiàng)目支出的預(yù)算管理工作帶來一些難題，下面將重點(diǎn)分析。

一、事業(yè)單位中項(xiàng)目支出預(yù)算管理的難題

（一）管理理念較為落后

思想是指揮行動(dòng)的鞭子，一旦思想落后，那么行動(dòng)就會(huì)必然出現(xiàn)遲緩，難以趕上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的步伐。在事業(yè)單位中，對(duì)于項(xiàng)目的支出預(yù)算管理而言，是極其的落后，一般情況下，除了財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的處理工作之外，幾乎是無人人問津的，甚至許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也沒有重視此項(xiàng)工作[1]，所以這就導(dǎo)致管理理念及其陳舊，管理人員也沒有進(jìn)行任何的創(chuàng)新研究工作，久而久之，事業(yè)單位的項(xiàng)目支出管理工作就與時(shí)代脫軌。

（二）對(duì)于項(xiàng)目支出管理的內(nèi)容不科學(xué)

事業(yè)單位的項(xiàng)目支出需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而對(duì)其具體的內(nèi)容管理工作沒有切實(shí)的落實(shí)到位。這些主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一個(gè)方面，對(duì)于相關(guān)的支出內(nèi)容沒有及時(shí)的收集相關(guān)的證據(jù)，使得項(xiàng)目支出僅僅存在于文字的表述方面。第二個(gè)方面是一些事業(yè)單位為了謀取不義之財(cái)而虛報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容，弄虛作假的情況較為嚴(yán)重。第三個(gè)方面就是項(xiàng)目支出不合理，事業(yè)單位沒有將人們所真正渴望的內(nèi)容作為重點(diǎn)來把握，有些只是流于形式上的工作，導(dǎo)致項(xiàng)目支出的費(fèi)用造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）項(xiàng)目支出的管理工作中執(zhí)行力較差

現(xiàn)在許多事業(yè)單位在進(jìn)行年底結(jié)算時(shí)，由于擔(dān)心上報(bào)的費(fèi)用較少而實(shí)際花費(fèi)較大的情況出現(xiàn)，所以就在上報(bào)項(xiàng)目支出中盡可能的將金額數(shù)向上浮動(dòng)[2]，盡管許多事項(xiàng)都是有文件規(guī)定的，但是在執(zhí)行中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)的情況，對(duì)于本該進(jìn)行支出的項(xiàng)目，沒有及時(shí)支付，甚至還出現(xiàn)自己隨意修改的問題，這就使得事業(yè)單位的項(xiàng)目支出管理工作難以有效的開展。

二、事業(yè)單位中項(xiàng)目支出預(yù)算管理難題的解決方案

（一）積極的轉(zhuǎn)變管理思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念

如今的社會(huì)，在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展中帶來較多的益處，為人們解決了許多困難，對(duì)于事業(yè)單位的項(xiàng)目支出管理工作，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的手段來進(jìn)行合理的規(guī)劃支出內(nèi)容和及時(shí)的收集每一項(xiàng)支出的證據(jù)，根據(jù)單位的實(shí)際情況以及項(xiàng)目的發(fā)展要求而進(jìn)行計(jì)算和評(píng)估，力爭使得每一項(xiàng)支出都有相應(yīng)的回報(bào)，同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視此項(xiàng)工作，鼓勵(lì)同事之間相互探討相關(guān)問題，集思廣益，積極的為事業(yè)單位的項(xiàng)目支出管理建言獻(xiàn)策。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支出在管理中的執(zhí)行效果

目前事業(yè)單位的項(xiàng)目支出管理能力許多方面都只是文字上的規(guī)定，沒有將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)中，所以這要在實(shí)際的工作中，將工作人員的職責(zé)進(jìn)一步明確在實(shí)際的工作中，各個(gè)部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，并且還要相互監(jiān)督，不斷地提高辦事效率[3]，爭取做到遇事不相互推諉，出事則勇于承擔(dān)責(zé)任的良好工作態(tài)度。

（三）接受廣泛的監(jiān)督

事業(yè)單位的項(xiàng)目設(shè)立和實(shí)施是為了滿足人們的實(shí)際需要而展開的，所以要將與此項(xiàng)目有關(guān)的一切內(nèi)容都應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、宣傳板張貼信息以及居委會(huì)傳達(dá)等方式讓廣大的人民群眾了解，對(duì)于大家的十分關(guān)心的項(xiàng)目支出情況也要詳細(xì)的展示出來，接受人民群眾的監(jiān)督，同時(shí)還需要設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都能順應(yīng)民心，真正的為人民的利益服務(wù)。

（四）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定預(yù)算

事業(yè)單位的項(xiàng)目開展，要通過科學(xué)的方式分析項(xiàng)目的各項(xiàng)開銷以及綜合其他一些可以預(yù)見性的因素進(jìn)行考慮制度預(yù)算，這就需要將各個(gè)與此項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)務(wù)部門的工作人員與財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行討論，然后再由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行編制預(yù)算，力爭做到科學(xué)化而不是盲目的進(jìn)行制定預(yù)算，避免因擔(dān)心預(yù)算費(fèi)用不足而給項(xiàng)目的實(shí)施帶來不便，而隨意的將預(yù)算調(diào)整到一定的金額。在項(xiàng)目進(jìn)行的后期，要對(duì)此項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以改正，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作順利進(jìn)行提供借鑒與參考價(jià)值。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位在項(xiàng)目支出管理中的存在的難題進(jìn)行分析，需要加強(qiáng)法律法規(guī)的制定與實(shí)施力度來進(jìn)行規(guī)范其工作態(tài)度，除此之外，還需要社會(huì)各方面對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督工作，而且事業(yè)單位也應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在項(xiàng)目支出管理中的問題，然后進(jìn)行積極的分析，引入現(xiàn)代化的管理理念，不斷地改善管理中的不足之處，從而使事業(yè)單位向著健康以及良好的工作方式轉(zhuǎn)變。此外也需要社會(huì)轉(zhuǎn)變不良風(fēng)氣，加強(qiáng)治理各種歪門邪道的不正之風(fēng)，從而使整個(gè)社會(huì)都實(shí)現(xiàn)誠實(shí)、友善和正直的良好風(fēng)氣。

參考文獻(xiàn)：

[1]余華.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策探討[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，06：66-76.

[2]王鐵栓，王治中，謝闖，楊金麗.規(guī)范預(yù)算管理 強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督——關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算編制及執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告[J].財(cái)政監(jiān)督，2016，01：45-52.

[3]閆彥.事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理——以電影檔案影片數(shù)字化修護(hù)工程為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，05：257-258.