“全面二孩”新政對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響

喬俊

摘要：本文在對(duì)于《人口與計(jì)劃生育法修正案》相關(guān)內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上，論述了“全面二孩”新政對(duì)于企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中招聘、勞動(dòng)合同履行、勞動(dòng)合同的解除和終止等的影響，以期在計(jì)劃生育新政背景下，進(jìn)一步保護(hù)女職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“全面二孩”；三期管理；勞動(dòng)關(guān)系管理

中圖分類號(hào)：C973 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-01

2015年10月，中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這一政策被概括為：“全面二孩”①。

2015年12月21日至27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于在北京召開，此次會(huì)議審議了人口和計(jì)劃生育法修正案草案，該修正案自2016年1月1日起施行。自2015年底以來，各地方針對(duì)女性假期出臺(tái)了一些新規(guī)定，針對(duì)新變化新規(guī)定，公司應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)成為人力資源管理工作中的一個(gè)棘手問題。原來女職工只生一個(gè)孩子，享受一次產(chǎn)假，照顧一個(gè)孩子，就已經(jīng)比男職工意味著更高的就業(yè)成本，而現(xiàn)在女職工可以生兩個(gè)孩子、享受兩次產(chǎn)假，無疑加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。于是，企業(yè)開始關(guān)心，“全面二胎“將會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生哪些影響？本文將以勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的順序?yàn)檩S，從招聘管理、勞動(dòng)合同履行、勞動(dòng)合同解除和終止三個(gè)方面探討。

一、“全面二胎“對(duì)于招聘的影響

“全面二胎”政策下，用人單位勢(shì)必更加謹(jǐn)慎的選擇和招錄處于婚育年齡的女性員工。眼下，很多企業(yè)關(guān)心的是，招聘員工，是否可以要求員工提供已生育子女信息和生育意愿？這涉及到用人單位的知情權(quán)和勞動(dòng)者的告知義務(wù)。

（一）用人單位知情權(quán)的范圍

《勞動(dòng)合同法》第8條規(guī)定：“用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接想關(guān)的情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明”。《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》②第7條規(guī)定：“勞動(dòng)者求職時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明?！?/p>

作為知情權(quán)的主要法律依據(jù)，兩部法律法規(guī)對(duì)于用人單位知情權(quán)的范圍規(guī)定基本一致：用人單位的知情權(quán)是有限的，不能隨意擴(kuò)大，其有權(quán)了解勞動(dòng)者的幾本情況必須限于與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，包括知識(shí)技能、學(xué)歷、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷和部分與工作有關(guān)的勞動(dòng)者個(gè)人情況，即只有是與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者才有如實(shí)說明的義務(wù)。如果用人單位在招聘中超越知情權(quán)范圍，不僅勞動(dòng)者可以拒絕回答，甚至有可能涉嫌就業(yè)歧視。

（二）勞動(dòng)者應(yīng)履行如實(shí)告知的義務(wù)

用人單位有權(quán)了解一些基本情況，有利于用人單位合理使用勞動(dòng)者，有利于勞動(dòng)合同的順利履行。如果勞動(dòng)者違反了如實(shí)說明的義務(wù)、構(gòu)成欺詐的，根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)合同無效或者部分無效，用人單位可以解除勞動(dòng)合同；給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、“全面二胎”新政對(duì)于勞動(dòng)合同履行的影響

（一）《人口與計(jì)劃生育法修正案》的變化

1.取消獨(dú)生子女相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策

實(shí)施全面二孩政策后，提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再發(fā)放“獨(dú)生子女父母光榮證”，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”的，繼續(xù)享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”要求再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

2.關(guān)于晚婚晚育

符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，可以享有延長生育假

的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他社會(huì)福利。《人口與計(jì)劃生育法修正案》中尚且有一些變化，與本文所述勞動(dòng)關(guān)系無關(guān)，不再贅述。

（二）符合二孩政策員工能夠享受的待遇

1.產(chǎn)前檢查

懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間，用人單位應(yīng)當(dāng)支付工資。

2.產(chǎn)前工間休息

懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)擔(dān)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。

3.限制延長工作時(shí)間及夜班

懷孕7個(gè)月以上的女職工以及哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。

4.產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假

產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假?zèng)]有全國性的法律法規(guī)，散落于各地的地方性規(guī)定。

三、“全面二孩”新政對(duì)于勞動(dòng)合同解除、終止的影響

（一）“全面二孩”新政對(duì)于勞動(dòng)合同解除的影響

《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的……”女性三期是自然生理狀態(tài)，法律并未規(guī)定女性三期是否以符合計(jì)劃生育政策為前提，因此可以理解為無論女職工是否違反計(jì)劃生育，均應(yīng)收到本條款的保護(hù)。

其次，法律對(duì)三期女性的保護(hù)是有限度的。如果女職工存在嚴(yán)重違紀(jì)、被依法追究刑事責(zé)任等情形，用人單位可以單方面解除與女員工的勞動(dòng)合同。當(dāng)然，雙方也可以協(xié)商一致解除合同。

另外，女職工違反計(jì)劃生育政策，用人單位可否以嚴(yán)重違紀(jì)解除勞動(dòng)合同，各地處理不同，在實(shí)踐操作中，需要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行。

（二）“全面二孩”新政對(duì)于勞動(dòng)合同終止的影響

《勞動(dòng)合同法》第45條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)順延至相應(yīng)情形消失時(shí)終止。同樣，女性三期是自然生理狀態(tài)，法律并未將符合計(jì)劃生育政策作為三期保護(hù)的前提，因此，可以理解為無論是否符合計(jì)劃生育政策，女性三期均受此條款的保護(hù)，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)法定順延。由于涉及到女職工管理的法律體系龐雜、地區(qū)差異大，因此，在人力資源實(shí)踐中，需要密切結(jié)合地方實(shí)際。

注釋：

①“二孩”而非“二胎”，強(qiáng)調(diào)生育數(shù)量，而非胎次，如第一胎為雙胞胎或多胞胎，不適用“全面二孩”新政。

②2007年11月5日以勞動(dòng)保障部令第28號(hào)公布，根據(jù)2014年12月23日人力資源和社會(huì)保障部令第23號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改<就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》修訂。

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)??。?981-），男，安徽六安人，管理學(xué)碩士，蘇州市職業(yè)大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向：人力資源管理。