新形勢下企業(yè)稅務管理內部控制探討

摘 要：企業(yè)稅務管理內部控制是企業(yè)內部控制的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)稅務管理成效制約影響著企業(yè)稅務籌劃工作及企業(yè)稅務風險防控的質量水平?，F(xiàn)階段，企業(yè)面臨的市場競爭趨于激烈，企業(yè)稅務環(huán)境也更加復雜，如何在新形勢下強化企業(yè)稅務管理內部控制，就需要企業(yè)管理者及企業(yè)財務管理人員著力探究。本文圍繞企業(yè)稅務管理內部控制，對其含義、作用、控制要點加以簡單分析。

關鍵詞：企業(yè)；稅務管理；內部控制；要點

在企業(yè)深化改革的新時期下，由于我國企業(yè)會計制度逐步向財務、管理、稅務相結合的一體化會計模式轉變，企業(yè)要最大化地獲取經營利潤及稅務利益，就需要在會計管理及企業(yè)內部控制中著力強化稅務管控環(huán)節(jié)，在結合企業(yè)運營發(fā)展實際狀況的基礎上，對企業(yè)稅務風險加以識別及化解，以此提高企業(yè)稅務管理控制質量水平。

一、企業(yè)稅務內部控制基本概述

企業(yè)稅務內部控制歸屬企業(yè)內控機制建設環(huán)節(jié)，是本著提高企業(yè)經濟利潤及運營成效的目的而設置的稅務實務管理制度及管理流程。從企業(yè)稅務內部控制的環(huán)節(jié)步驟上看，企業(yè)財會管理要在遵循《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《中華中華人民共和國稅收征收管理法》、《企業(yè)內部控制配套指引》、《稅收征收管理法實施細則》、《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》等財政法律法規(guī)政策的基礎上，秉持全面性、實用性、效益性的及制衡性等原則，指導及督促企業(yè)做好稅務登記、稅務籌劃、納稅申報、稅務賬目管控、稅務檢查等工作，從而使企業(yè)稅務內部控制能夠真正發(fā)揮其促進企業(yè)財會管理水平提升，識別及化解企業(yè)稅務風險的職能作用。

二、企業(yè)稅務內部控制的功能價值

1.對企業(yè)稅務風險加以防控

從企業(yè)內部控制職能上看，其主要承擔識別、防范及化解企業(yè)運行風險的作用，相應地，企業(yè)稅務內部控制的主要職能就是對企業(yè)稅務管理及稅務實務操作過程中面臨的風險隱患因素進行分析及防控。借助于企業(yè)稅務風險內部控制，企業(yè)財會管理各個環(huán)節(jié)中的稅務風險隱患來源能夠得到較為全面的歸集，在企業(yè)各部位的財務及稅務信息溝通交流中，實現(xiàn)對企業(yè)生產、企業(yè)經營、企業(yè)服務諸多方面的風險分析及風險管控，最終形成企業(yè)內部控制，企業(yè)稅務管理的良性循環(huán)。企業(yè)稅務風險防控可以全面涉及到公司組織機構、經營方式及業(yè)務流程；企業(yè)員工的稅務操作規(guī)范性；企業(yè)稅務管理內部控制制度的設計和執(zhí)行；企業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)稅務政策、經濟環(huán)境、行業(yè)競爭狀況等風險隱患要素。

2.提高企業(yè)經營安全系數(shù)及企業(yè)利潤價值

企業(yè)稅務管理內部控制在發(fā)揮出其應有的稅務風險預防及控制職能后，會對企業(yè)內部控制機制進行鞏固及優(yōu)化，使企業(yè)內部控制機制在運行中更具針對性和實效性，最終促使企業(yè)內部控制機制不斷趨于科學完善。而涉及到企業(yè)利潤價值的提高上，主要是由于企業(yè)稅務內部控制可以最大化地為企業(yè)創(chuàng)造稅務利潤及機制，使企業(yè)能夠在符合及遵循相關稅法政策的前提下，降低企業(yè)涉稅成本支出，最終促使企業(yè)利潤價值的提升。

三、企業(yè)稅務管理內部控制的基本方式及基本目標

在企業(yè)稅務管理內部控制中，結合企業(yè)經營特征及企業(yè)稅務工作的側重點，在實踐中較常采用例外控制及一般控制兩種方式。例外控制主要應對企業(yè)的財產稅等發(fā)生率不高的應稅事項，而一般控制則覆蓋企業(yè)生產運營的各個環(huán)節(jié)，側重點放在企業(yè)運營過程中應稅事項及稅務實務發(fā)生率較高的活動中。企業(yè)稅務管理內部控制在總體目標上主要是借助稅務管理的實施及優(yōu)化，既使企業(yè)生產運營合乎相關的稅務政策規(guī)定，又使企業(yè)能夠在合法合理的區(qū)間內做到稅務的回避。具體到細化目標上，則主要是保障企業(yè)支付行為及企業(yè)核算行為符合稅法規(guī)定、企業(yè)稅收能夠合法又合理地開支、企業(yè)稅務支出得到全面精準核算、企業(yè)稅務信息數(shù)據(jù)完整有效等。

四、新形勢下強化企業(yè)稅務管理內部控制質量水平的相關要點

1.從宏觀上把握企業(yè)稅務管理內部控制工作，做好企業(yè)稅務實務的籌劃工作

在新形勢下，企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈，稅務事務也趨于繁多，企業(yè)如對稅務管理沒有加以宏觀把握，在稅務籌劃上重視不足，極易導致企業(yè)遭受各類稅務風險。因此，企業(yè)管理者及企業(yè)財會稅收管理者要注重做好新時期企業(yè)稅務政策及信息的收集及學習，通過對企業(yè)稅務管理工作崗位進行責任落實及職能強化，使企業(yè)稅務管理者能夠對自身的權限及責任加以明確，并提高相應的稅務管理基礎知識及稅務風險識別、歸類及化解的能力，使企業(yè)稅務實務能夠得到有效籌劃。在稅務管理內部控制機制構建上，要合理設計稅務管理的流程及控制方法，以做到全面控制稅務風險。如企業(yè)稅務環(huán)境及企業(yè)組織架構發(fā)生變化，企業(yè)可向主管稅務機關報告，尋求主管稅務機關的輔導和幫助。

2.著力構建企業(yè)稅務管理風險控制及風險處理機制

在企業(yè)稅務管理內部控制中，不可避免會涉及到企業(yè)稅務管理風險隱患，針對這些風險隱患，既要做到有效識別，又要能夠及時處理化解。在企業(yè)稅務管理風險控制及風險處理機制的建立上，企業(yè)要結合自身的運營狀況及企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對較為重要的企業(yè)納稅事項設置風險防控點，做好相應的納稅事務風險收集及風險等級評價工作。而在企業(yè)稅務風險管理的信息與溝通機制構建上，一方面要對稅務相關信息在收集、儲存、處理、傳遞及使用等方面的程序加以明確，保障企業(yè)稅務信息能夠順暢及時的在企業(yè)內部進行溝通及反饋，另一方面要根據(jù)得出的稅務信息，制定相應的問題分析及解決對策方案。相應的風險控制點應覆蓋組織機構、職權分配、業(yè)務流程、信息溝通及檢查監(jiān)督等多個方面。針對稅務風險采取動態(tài)管理，及時識別和評估原有風險的變化情況以及新產生的稅務風險，然后借助企業(yè)內部控制及企業(yè)財務管理，對風險加以排解，并總結相應的稅務風險防控經驗，構建稅務風險預防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機制。公司稅務管理部門應當全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內部和外部相關信息，結合實際情況，通過風險識別、風險分析、風險評價等步驟，查找公司經營活動及其業(yè)務流程中的稅務風險，分析和描述風險發(fā)生的可能性和條件，評價風險對公司實現(xiàn)稅務管理目標的影響程度，從而確定風險管理的優(yōu)先順序和策略。

3.依托企業(yè)財會管理及稅務管理信息化系統(tǒng)，做好稅務信息數(shù)據(jù)反饋交流

企業(yè)稅務管理內部控制在機制運行上已經逐步實現(xiàn)了信息化，這主要是依托于企業(yè)財會管理信息化系統(tǒng)的構建及完善，這就啟示企業(yè)稅務管理部門及管理人員，其應借助信息化技術手段，讓企業(yè)內部各部位做好稅務信息數(shù)據(jù)的整理，然后在企業(yè)內部控制信息化系統(tǒng)中將相關稅務信息數(shù)據(jù)加以上傳及共享，使企業(yè)管理者及企業(yè)稅務管理工作人員能夠對企業(yè)各環(huán)節(jié)產生的稅務信息數(shù)據(jù)加以實時動態(tài)掌握，便于其第一時間發(fā)現(xiàn)并分辨異常的稅務信息數(shù)據(jù)，在進行橫縱向比對中找出其中的問題所在，并進行及時的糾偏處理。在稅務信息系統(tǒng)構件上，一方面要做好稅法的收集和更新，及時補充匯編公司適用的稅法并定期更新，并做好與稅務主管部門的信息溝通；另一方面要通過涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng)，做好稅務信息數(shù)據(jù)的收集、記錄、處理、傳遞及保存。公司稅務風險管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在記錄、收集、處理、傳遞及保存等環(huán)節(jié)不能違背稅法及稅務風險控制的要求。如稅務信息數(shù)據(jù)顯出存在風險隱患，應由公司財務部及相關職能部門稅務風險評估，也可聘請具有相關資質和專業(yè)能力的中介機構協(xié)助實施。

五、結語

在新形勢下，企業(yè)稅務管理在保障企業(yè)長續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面的作用日益顯著，如企業(yè)稅務管理力度不強，或稅務管理失控，極易引發(fā)企業(yè)運營危機，給企業(yè)利潤造成嚴重損害。作為企業(yè)管理者及企業(yè)稅務管理人員而言，其應在提高稅務管理工作重視程度的前提下，著重通過稅務管理籌劃的優(yōu)化、稅務管理風險防控機制的構建、稅務管理信息數(shù)據(jù)交流等措施，提高企業(yè)自身的稅務管理效率。

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作者簡介：徐光正（1967.08- ），男，安徽桐城人，大專學歷，高級會計師，主要從事企業(yè)財稅管理等方面工作