以行政改革視角看我國金融監(jiān)管改革趨勢探討

鐘光輝

摘要：從目前來看，中國已經(jīng)進(jìn)入到了國際金融摩擦的高峰期，但這也同時(shí)是中國金融崛起的正?，F(xiàn)象，我們既要對(duì)這種現(xiàn)象高度的重視起來，同時(shí)又不能盲目的跟從其他人。我國現(xiàn)在的金融摩擦越來越強(qiáng)烈，這里面既有國際貿(mào)易保護(hù)主義等外部的因素，同時(shí)也有中國金融發(fā)展和接軌過程中的自身因素，我們針對(duì)上面的原因，以行政改革視角對(duì)我國金融監(jiān)管改革趨勢進(jìn)行了探討，并且提出了完善我國金融監(jiān)管改革趨勢的措施。

關(guān)鍵詞：行政改革視角；我國金融監(jiān)管改革；探討

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

一、我國金融監(jiān)管中存在的缺陷

（一）當(dāng)前我國的非市場金融地位出現(xiàn)了反傾銷泛濫現(xiàn)象。通過一般的情況來看，對(duì)于判斷非市場金融是否出現(xiàn)反傾銷現(xiàn)象，其中最主要的是需要把出口價(jià)與正常價(jià)格倆者進(jìn)行比較，然而，在確定正常價(jià)格的時(shí)候可以按照出口國國內(nèi)銷售的價(jià)格、還有向第三國家的出口價(jià)格以及結(jié)構(gòu)價(jià)格這幾種方法來進(jìn)行確定，以上這幾種方法是進(jìn)行保證正常價(jià)格以及進(jìn)行判定是否反傾銷的最科學(xué)最合理的辦法。利用這幾種方法就能夠有效的科學(xué)的去規(guī)范政府的反傾銷行為，從而可以制約防止濫用反傾銷。然而，事實(shí)上，有不少國家在對(duì)中國進(jìn)行反傾銷的時(shí)候卻不去給予我國市場金融的相應(yīng)待遇，還有當(dāng)確定中國出口產(chǎn)品的價(jià)格的時(shí)候，通常上習(xí)慣采用第三國來代替我們國內(nèi)的價(jià)格，這樣就使得代替國在一定程度加強(qiáng)了國外對(duì)我們中國的反傾銷的隨意性。所以說，這種做法是非常不科學(xué)，當(dāng)然也是相當(dāng)不公平的。

（二）目前我國政府職能還沒有得到徹底的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國政府歷經(jīng)了兩年多來的改革，使得我國政府與以前相比較雖然在一定程度上已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，可是依舊不能夠適應(yīng)市場金融的種種要求，這樣就非常容易使我國引發(fā)國際的金融摩擦，其中，具體體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：首先，當(dāng)前我國政府的金融政策制定在一定程度上仍然缺乏透明度。其次，我國外政府金融管理方式上還是一直采用以前傳統(tǒng)的直接干預(yù)法，這樣造成政府與企業(yè)倆者之間的關(guān)系沒有得到完全理順。最后，我國政府在應(yīng)對(duì)國際金融摩擦體制這方面沒有得到完善，舉個(gè)例子來說，我國政府沒有去積極有效的進(jìn)行解決出口秩序混亂的問題，還有對(duì)于我國目前國內(nèi)出口的增長速度與在很大程度上會(huì)引起國外進(jìn)口的限制措施仍然缺乏預(yù)警機(jī)制，以及我國國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國際金融的過程當(dāng)中，我國的政府部門往往缺乏充分與有效的參與等等，以上這些情況就大大加劇了中外的金融摩擦。

（三）我國國有企業(yè)的問題仍然沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。我國現(xiàn)在出現(xiàn)了不少大量效率的地下國有企業(yè)，這樣就會(huì)給我國國內(nèi)金融造成很大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還使得我國加劇了在國際金融中一直處于被動(dòng)地位，我國的國有企業(yè)與其他國家的國有企業(yè)的性質(zhì)其實(shí)都是一樣的，但是這種性質(zhì)僅僅是屬于國有的性質(zhì)，因而被認(rèn)為是沒有辦法真正的擺脫國家的行政干預(yù)，從而造成了非國有企業(yè)的不公平競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)際上，我國政府為了促進(jìn)我國國內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，往往都會(huì)給予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但是，我國目前正處于從計(jì)劃體制走向市場體制的接軌的特殊時(shí)期，而且市場發(fā)育與實(shí)踐的時(shí)間也是比較短的，并且我國市場觀念還存在著缺失現(xiàn)象，這樣就使得當(dāng)前的市場秩序出現(xiàn)非常的混亂的情況，地方保護(hù)非常猖獗。所以，當(dāng)國外對(duì)我國國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí)，我國國有企業(yè)一般被拒絕給予市場金融地位，這樣就使得反傾銷的武斷性大大的增強(qiáng)。

二、完善我國金融監(jiān)管改革趨勢的措施

（一）應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國際金融監(jiān)管合作。在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，到目前為止，沒有任何一個(gè)國家能夠在當(dāng)前這種金融體系當(dāng)中獨(dú)善其身。所以說，我國目前的國內(nèi)監(jiān)管部門必須要積極的參與到全球金融監(jiān)管體系建設(shè)當(dāng)中，而且還需要把我國作為最大發(fā)展中國家的話語權(quán)發(fā)揮出來，積極努力的去建設(shè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，并且要共同協(xié)商進(jìn)行制定與實(shí)施周期性經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，除此之外，我國還需要進(jìn)行完善共同應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度體系。監(jiān)管部門應(yīng)該始終堅(jiān)持“立足自身，著眼未來”的原則，按照當(dāng)前這一階段經(jīng)濟(jì)與金融市場發(fā)展的實(shí)際情況，然后再把我國金融發(fā)展戰(zhàn)略與國際金融形勢結(jié)合起來，最后制定出相應(yīng)的金融監(jiān)管政策，只有做到這樣，才能夠推進(jìn)與維護(hù)我國的金融穩(wěn)定的發(fā)展下去。

（二）需要完善市場的金融監(jiān)管體制。我們應(yīng)該按照規(guī)范的金融監(jiān)管改革體制的要求徹底的轉(zhuǎn)變政府的職能，盡快的造成我們國有企業(yè)的有效改革。深化價(jià)格改革，以消除可能誘發(fā)國際金融摩擦的制度潛在因素，具體措施包括：首先，我們要嚴(yán)格的按照透明度原則等規(guī)定，徹底的轉(zhuǎn)變政府職能。然后，要遵守貿(mào)易自由化原則，建立開放型呢經(jīng)濟(jì)體制，其次，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。最后，樹立國際化觀念，盡可能采用國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）要擴(kuò)大我國金融監(jiān)管范圍。金融創(chuàng)新工具對(duì)于金融市場來說，是有利又有弊的，它最主要的是能夠推進(jìn)金融市場的繁榮發(fā)展，但是與此同時(shí)又會(huì)給金融市場的穩(wěn)定造成一定程度上的破壞性，雖然我國現(xiàn)在對(duì)沖基金等金融衍生品市場的開放程度還是比較低的，但是，最終全面開放的預(yù)期是肯定的。所以說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)始終保持“超前”金融監(jiān)管的理念。我國應(yīng)該完善網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行以及投資銀行的監(jiān)管方法，把對(duì)沖基金等金融創(chuàng)新工具納入到國內(nèi)金融監(jiān)管體制當(dāng)中，這樣既重視金融的創(chuàng)新，同時(shí)又不放松創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管，這樣才能夠有利于形成有效監(jiān)管前提下的金融市場的蓬勃發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，從行政改革視角來看當(dāng)前我國金融監(jiān)管改革的趨勢，了解了當(dāng)前我國金融監(jiān)管需要進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，通過調(diào)整金融監(jiān)管模式與擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍以及加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作等多種手段和渠道，進(jìn)一步來打開我國金融監(jiān)管的新局面。

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