歐盟夸美紐斯計(jì)劃：開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育國(guó)際合作的先河

李雁南 王文禮

摘 要：1995年，作為歐盟設(shè)計(jì)的綜合教育計(jì)劃——蘇格拉底計(jì)劃的一部分，夸美紐斯計(jì)劃首開(kāi)基礎(chǔ)教育合作的先河。夸美紐斯計(jì)劃覆蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育和中學(xué)教育，并于2007年成為終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的重要組成部分，旨在增強(qiáng)歐洲學(xué)校之間的合作、擴(kuò)大教師視野。

關(guān)鍵詞：歐盟；基礎(chǔ)教育；夸美紐斯計(jì)劃；合作

20世紀(jì)90年代，歐洲在經(jīng)濟(jì)、政治方面經(jīng)歷了重要變革：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)停滯、失業(yè)率居高不下；政治方面，歐洲一體化程度不斷加深，通過(guò)東擴(kuò)，歐盟的影響力輻射到中歐、中東、中亞等地。為了繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)、日本等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，歐盟十分重視教育發(fā)展。在此背景下，夸美紐斯計(jì)劃（Comenius Programme）于1995年開(kāi)始實(shí)施，旨在擴(kuò)大教師視野，加強(qiáng)歐洲學(xué)校之間的合作。

一、發(fā)展歷程

1992-1994年，歐盟對(duì)多邊學(xué)校合作伙伴（multilateral school partnerships）進(jìn)行了試點(diǎn)；1995年，夸美紐斯計(jì)劃作為歐盟設(shè)計(jì)的綜合教育計(jì)劃——蘇格拉底計(jì)劃的一部分，首開(kāi)基礎(chǔ)教育合作的先河。

夸美紐斯計(jì)劃覆蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育，著重于加深年輕人對(duì)歐洲文化、語(yǔ)言和價(jià)值的多樣性的理解，幫助學(xué)生獲得個(gè)人發(fā)展、未來(lái)就業(yè)以及成為積極的歐洲公民所必備的基本技能和能力，主要包括語(yǔ)言學(xué)習(xí)、跨文化教育、環(huán)境和科學(xué)教育等多邊教育項(xiàng)目。[1]

自1995年以來(lái)，來(lái)自3.5萬(wàn)所學(xué)校的近300萬(wàn)名師生加入夸美紐斯學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目（Comenius School Partnerships）。自2000年以來(lái)，夸美紐斯計(jì)劃支持了386個(gè)針對(duì)教師和其他教職員工的教學(xué)技術(shù)、教材和課程培訓(xùn)項(xiàng)目。在41個(gè)夸美紐斯網(wǎng)絡(luò)中，歐洲各國(guó)專家針對(duì)學(xué)校教育交流經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行實(shí)踐。[2]

2007年5月，終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目（Lifelong Learning Programme，LLP）開(kāi)始實(shí)施，夸美紐斯計(jì)劃被列為終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的重要組成部分。終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目包括夸美紐斯計(jì)劃、伊拉斯謨計(jì)劃、達(dá)芬奇計(jì)劃、格龍維計(jì)劃，各計(jì)劃分別針對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育與高級(jí)培訓(xùn)、職業(yè)教育與培訓(xùn)、成人教育。此外，終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目還包括4個(gè)橫向項(xiàng)目和讓·莫內(nèi)項(xiàng)目。

總之，夸美紐斯計(jì)劃的主要目標(biāo)是增強(qiáng)歐盟各國(guó)學(xué)生和教職員工的流動(dòng)性；加深歐盟各國(guó)學(xué)校之間的合作；鼓勵(lì)歐盟各國(guó)加強(qiáng)語(yǔ)言教育、創(chuàng)新信息通信技術(shù)、改善教學(xué)技術(shù)和實(shí)踐；提升歐洲范圍內(nèi)的教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量；改進(jìn)教學(xué)方法和學(xué)校管理。

二、主要內(nèi)容

（一）合作伙伴項(xiàng)目

1.學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目

學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目旨在推動(dòng)歐洲不同國(guó)家的學(xué)校開(kāi)展雙邊或多邊合作，著重發(fā)展參與學(xué)校的共同興趣，幫助其開(kāi)展合作項(xiàng)目。研究表明，夸美紐斯學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目能促進(jìn)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)，改進(jìn)信息通信技術(shù)，培養(yǎng)師生的跨文化意識(shí)；同時(shí)，有助于在學(xué)生之間營(yíng)造積極的學(xué)習(xí)氛圍，幫助教師之間創(chuàng)新教學(xué)方法。

2.地區(qū)合作伙伴項(xiàng)目

夸美紐斯地區(qū)合作伙伴項(xiàng)目（Comenius Regio Partnerships）旨在加強(qiáng)不同國(guó)家的學(xué)校與地方政府之間的雙邊合作，主要開(kāi)展學(xué)齡期兒童教育。具體來(lái)說(shuō)，夸美紐斯地區(qū)合作伙伴包括兩個(gè)不同國(guó)家的地區(qū)合作伙伴，其中一個(gè)是政府，在項(xiàng)目中扮演“協(xié)調(diào)員”的角色，發(fā)揮著行政管理方面的作用；另一個(gè)是學(xué)?；蚪逃块T的其他機(jī)構(gòu)。在每一個(gè)地區(qū)合作伙伴項(xiàng)目中，有關(guān)政府部門要求至少有一所學(xué)校和一個(gè)組織參與該項(xiàng)目，該組織應(yīng)對(duì)完成夸美紐斯計(jì)劃的目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)，可以是博物館、青年俱樂(lè)部、非政府組織、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、公司等。

夸美紐斯地區(qū)合作伙伴旨在幫助教師、學(xué)生等對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的歷史產(chǎn)生興趣，加強(qiáng)他們對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。這要求所有參與者通過(guò)在藝術(shù)、文化和歷史方面與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行合作來(lái)組織積極愉快的活動(dòng)，以了解歷史并展望未來(lái)。

3. 遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目

這是一個(gè)歐盟支持的在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體資源促進(jìn)歐洲相關(guān)學(xué)校的合作。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，不同國(guó)家的學(xué)校和個(gè)人可以建立協(xié)作關(guān)系，合作學(xué)校的師生可以互相交換信息。

國(guó)家支援服務(wù)中心（National Support Services，NSS）是歐洲促進(jìn)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目行動(dòng)的組織和代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)和支持（通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)）、組織會(huì)議、運(yùn)營(yíng)媒體并進(jìn)行公關(guān)活動(dòng)等。[3]

（二）人員流動(dòng)

1.學(xué)生交流

加入學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目的中學(xué)可以將學(xué)生送到一所或多所伙伴學(xué)校，使學(xué)生有機(jī)會(huì)在國(guó)外的學(xué)?；蚣彝ブ羞M(jìn)行為期3～10個(gè)月的學(xué)習(xí)和生活。這將增強(qiáng)他們對(duì)歐洲文化和語(yǔ)言多樣性的理解。2009年，奧地利、比利時(shí)德語(yǔ)區(qū)、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、意大利、拉脫維亞、盧森堡、挪威、西班牙和瑞典參與了這項(xiàng)活動(dòng)。

2.教職員工在職培訓(xùn)

夸美紐斯計(jì)劃也資助教師和其他員工參與在職培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)持續(xù)1～6周，地點(diǎn)在國(guó)外，通過(guò)課程、會(huì)議、研討班、實(shí)習(xí)、工作實(shí)況觀察等形式展開(kāi)。[4]

3.實(shí)習(xí)教師實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)教師（student teachers）是指有志于將來(lái)成為教師的學(xué)生或已經(jīng)完成學(xué)業(yè)但還未被錄用為教師的畢業(yè)生?？涿兰~斯計(jì)劃會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)教師進(jìn)行資助，以幫助他們到歐洲其他國(guó)家的學(xué)校實(shí)習(xí)。受資助的實(shí)習(xí)教師必須是參與終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目國(guó)家的公民或永久居民。

每年有1500多名實(shí)習(xí)教師加入夸美紐斯助教項(xiàng)目（Comenius Assistantships）。實(shí)習(xí)教師通常實(shí)習(xí)3～10個(gè)月，協(xié)助當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行課堂教學(xué)，并參與其他教育教學(xué)活動(dòng)。這將增強(qiáng)他們對(duì)歐洲教育系統(tǒng)的了解，改進(jìn)教學(xué)技能。該項(xiàng)行動(dòng)能夠提高實(shí)習(xí)教師的外語(yǔ)水平，增加其學(xué)習(xí)外語(yǔ)以及學(xué)校所在國(guó)家和文化的興趣。

各國(guó)實(shí)習(xí)教師在國(guó)際交流中起著推廣語(yǔ)言和文化的重要作用，夸美紐斯助教項(xiàng)目旨在促進(jìn)文化和語(yǔ)言的多樣化，并讓歐洲公民行使在歐洲的其他地方生活和工作的權(quán)利。

實(shí)習(xí)教師的一項(xiàng)重要任務(wù)是在其所任教的學(xué)校構(gòu)建歐洲維度，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)歐洲其他國(guó)家文化，并消除彼此之間的偏見(jiàn)。此外，實(shí)習(xí)教師還可以參與夸美紐斯學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目或遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。

（三）多邊項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)

1.多邊項(xiàng)目

夸美紐斯計(jì)劃下的聯(lián)盟負(fù)責(zé)實(shí)施夸美紐斯多邊項(xiàng)目（Comenius Multilateral Projects），不斷完善教職員工的職前或在職培訓(xùn)，幫助其提高課堂教學(xué)質(zhì)量。多邊項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括開(kāi)發(fā)新課程、新教材，提升教學(xué)策略等。這些工作都建立在照顧特定群體的需要、考量參與國(guó)家現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

每一個(gè)多邊項(xiàng)目自執(zhí)行開(kāi)始，就會(huì)受到政府等機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)督。有關(guān)機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)宣傳多邊項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，如制定和實(shí)施具體的傳播計(jì)劃，以提高人們對(duì)夸美紐斯計(jì)劃的活動(dòng)和效果的認(rèn)識(shí)。

夸美紐斯計(jì)劃多邊項(xiàng)目還支持以下活動(dòng)的發(fā)展：為教職員工進(jìn)行職前或在職培訓(xùn)，適應(yīng)、發(fā)展、測(cè)試、實(shí)施和傳播新課程，培訓(xùn)課程、教材；適應(yīng)、發(fā)展、測(cè)試、實(shí)施和傳播新的教學(xué)方法和教學(xué)策略；為實(shí)習(xí)教師提供跨國(guó)流動(dòng)的組織框架，包括規(guī)定實(shí)習(xí)培訓(xùn)期限、認(rèn)可相關(guān)單位提供的一些活動(dòng)等。[5]

2.網(wǎng)絡(luò)

夸美紐斯計(jì)劃建立了專門的網(wǎng)絡(luò)（Comenius Networks），以更好地開(kāi)展教育活動(dòng)，更廣泛地傳播優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法和教育實(shí)踐。該網(wǎng)絡(luò)由第三方項(xiàng)目伙伴提供支持，幫助學(xué)校和師生發(fā)展，尤其關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和師生的發(fā)展。

三、影響

自實(shí)施以來(lái)，夸美紐斯計(jì)劃穩(wěn)步發(fā)展，參與學(xué)校和學(xué)生數(shù)量不斷增加。截至2006年，加入學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量為12430所，學(xué)生數(shù)量約為87萬(wàn)人，參與遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量為7813所，參與電子結(jié)對(duì)項(xiàng)目（eTwinning）的學(xué)生數(shù)量約為22萬(wàn)人，參與多邊項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量為56所（見(jiàn)表1）。

此外，2006年，約有2.1萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行了班級(jí)交換，這些學(xué)生在相應(yīng)的合作伙伴學(xué)校生活兩周，感受國(guó)外的學(xué)校生活[7]；8524名教職工出國(guó)參加了在職培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括課程培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、工作實(shí)況觀察；有1417名實(shí)習(xí)教師接受資助到歐洲其他國(guó)家學(xué)習(xí)（見(jiàn)表2）。

伴隨著越來(lái)越多的學(xué)校、教師和學(xué)生的參與，夸美紐斯計(jì)劃越來(lái)越受到人們的關(guān)注。該計(jì)劃不僅使教師和學(xué)生開(kāi)拓了視野、豐富了知識(shí)、提高了語(yǔ)言能力，也促進(jìn)了歐盟國(guó)家之間人員的流動(dòng)，增進(jìn)了國(guó)家之間的文化、教育交流，傳播了新的知識(shí)和教學(xué)方法，幫助年輕學(xué)生成長(zhǎng)為積極的歐洲公民。正如《夸美紐斯學(xué)校合作伙伴項(xiàng)目對(duì)參與學(xué)校的影響》（Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools）得出的結(jié)論：“總體而言，參與學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為夸美紐斯計(jì)劃是一種很好的方式，對(duì)參與學(xué)校、教師和學(xué)生都有積極的影響?！盵9]

2010年12月-2012年12月，歐盟資助了一項(xiàng)旨在改善教學(xué)方法和提高教材質(zhì)量的計(jì)劃，即《夸美紐斯集中行動(dòng)的影響研究：夸美紐斯的多邊項(xiàng)目和多邊網(wǎng)絡(luò)》（Study of the Impact of Comenius Centralised Actions： Comenius Multilateral Projects and Comenius Multilateral Networks），這項(xiàng)計(jì)劃在實(shí)施中產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

通過(guò)實(shí)施夸美紐斯計(jì)劃，多邊項(xiàng)目和多邊網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校合作、教師培訓(xùn)、電子結(jié)對(duì)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的系列活動(dòng)進(jìn)行資金支持，每年約有130萬(wàn)歐元撥給大學(xué)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非政府組織和學(xué)校，以支持其開(kāi)發(fā)新的教學(xué)方法和教材[10]。作為終身學(xué)習(xí)計(jì)劃的一部分，從2014年1月起，夸美紐斯計(jì)劃被全民伊拉斯謨計(jì)劃所代替。

參考文獻(xiàn)：

[1]European Communities.What is Comenius？[EB/OL].http：//www.elgazette.com/comenius.cfm，2010-10-17.

[2][6]European Communities.COMENIUS Success Stories——Europe Creates Opportunities[R].Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2007：04.

[3]Comenius Partnerships[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc998_en.htm，2010-01-13.

[4]Comenius Individual Mobility[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc990_en.htm，2010-01-14.

[5]Comenius Multilateral Projects and Networks[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc1004_en.htm，2010-1-14.

[7][8]European Communities.Mobility Creates Opportunities[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2008：4.

[9]European Commission， DG Education and Culture.Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools[R].Kassel，2007：73.

[10]林曦.歐盟資助中小學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方法和教材[EB/OL]. http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/zogx/jyjl/jydt/t1041604.htm，2015-04-29.

編輯 朱婷婷 校對(duì) 吳婷