面向未來(lái)人口政策重構(gòu)的理性思考

2016年必將是在中國(guó)人口政策發(fā)展史上留下濃重一筆的年份。2015年10月底，十八屆五中全會(huì)提出全面放開“二孩”政策，不僅標(biāo)志著20世紀(jì)80年代開始實(shí)行的獨(dú)生子女政策徹底退出了歷史的舞臺(tái)，還預(yù)示著2016年將正式開啟全面“二孩”政策的新時(shí)代。恰逢2016年全面二孩政策實(shí)施之初，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社隆重推出了由北京大學(xué)知名教授、人口學(xué)家穆光宗的新作《人口生態(tài)重建》。

2013年，十八屆三中全會(huì)提出了“單獨(dú)二孩”新政，標(biāo)志了30多年的獨(dú)生子女政策發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)折，而短短兩年中國(guó)就進(jìn)入了全面二孩的新時(shí)代，這不僅從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)人口政策正處于調(diào)整和完善的機(jī)遇窗口期，同時(shí)更重要的還是人口政策的調(diào)整和完善引發(fā)了學(xué)者、政策制定者乃至全社會(huì)從全方位的視角對(duì)中國(guó)人口發(fā)展未來(lái)走向的廣泛關(guān)注。《人口生態(tài)重建》便是其中極具影響力的一部重要新作。

面向未來(lái)人口政策體系重構(gòu)的學(xué)理思考是《人口生態(tài)重建》一書的突出亮點(diǎn)。隨著中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)人口發(fā)展也同時(shí)進(jìn)入了新格局。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的低生育率、老齡化、出生性別比和人口安全等關(guān)乎人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的議題進(jìn)入了學(xué)界乃至全社會(huì)的視野?！度丝谏鷳B(tài)重建》一書基于對(duì)中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展走向的預(yù)判，全方位、多視角、重聚焦地探索了與生育政策調(diào)整和完善相關(guān)的公民生育權(quán)利保護(hù)、人口紅利延遲、人口安全社會(huì)構(gòu)建、老齡化社會(huì)應(yīng)對(duì)等影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的諸多議題，這不僅反映了一名人口學(xué)家對(duì)未來(lái)人口發(fā)展的關(guān)切情懷，同時(shí)更重要的是其中一些論述對(duì)于重構(gòu)低生育水平背景下未來(lái)人口政策無(wú)疑有著重要的借鑒意義。“國(guó)之本在家，家之本在人，人之本在育”一句話不僅反映了作者對(duì)未來(lái)人口新國(guó)策重構(gòu)的殷殷期望，同時(shí)也在一個(gè)側(cè)面展望了中國(guó)未來(lái)人口政策重構(gòu)的脈絡(luò)和框架。

眾所周知，人口學(xué)是一門體系嚴(yán)謹(jǐn)且以實(shí)證研究為主的交叉學(xué)科，研究結(jié)論主要來(lái)自于對(duì)于人口相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理與分析。《人口生態(tài)重建》一書的另一大亮點(diǎn)是該書超越了傳統(tǒng)人口學(xué)本身的特有研究方法，以公眾廣為關(guān)注的二孩時(shí)代開啟為話題和線索，以通俗易懂、深入淺出、高屋建瓴的文風(fēng)向公眾建構(gòu)了與人口發(fā)展新格局相適應(yīng)的極易被普通讀者接受的全新人口話語(yǔ)體系。“全面二孩：生育政策改革的‘集結(jié)號(hào)”、“二孩生育：全社會(huì)的大使命”、“今日剩男，明日隱患”、“望老卻步，社會(huì)之哀”、“人口新政終極使命：造福于民”等等通俗且極具感染力的語(yǔ)言貫穿于全書，這些語(yǔ)言不僅向一般公眾回應(yīng)著他們對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題的普遍關(guān)切，更重要的是向公眾傳導(dǎo)著人口發(fā)展新格局下的人口新理念、新思路與新選擇。因此，從這個(gè)意義上講，《人口生態(tài)重建》一書不僅值得廣大理論工作者拜讀，還對(duì)于廣大公眾認(rèn)識(shí)和熟悉人口新國(guó)情大有裨益。

人口研究涉及的現(xiàn)實(shí)議題非常廣泛，加上中國(guó)人口問(wèn)題本身就具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和特殊性的明顯特征。因此，學(xué)者對(duì)于任一中國(guó)人口問(wèn)題的研究結(jié)論都不可能是在短期內(nèi)一蹴而就，而是其對(duì)特定人口問(wèn)題的長(zhǎng)期觀察、思考、沉淀和積累的結(jié)果。縱觀全書，《人口生態(tài)重建》所聚焦的主要人口議題都是現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)間內(nèi)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，但是其研究思路、研究?jī)?nèi)容和研究論點(diǎn)則是作者從事三十載人口研究所沉淀和積累的集成之作和精品新作。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，穆光宗教授就一直關(guān)注低生育水平、人口老齡化、出生性別比、人口紅利、人口素質(zhì)等涉及中國(guó)人口發(fā)展問(wèn)題及其走向的眾多議題，并在這些研究議題上有深入的探索和精彩的論點(diǎn)?！度丝谏鷳B(tài)重建》的一大亮點(diǎn)還在于全方位、廣視角地體現(xiàn)了作者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這些問(wèn)題的深入和系統(tǒng)思考。

恰逢全面二孩開啟之際，如何積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人口老齡化、低生育率、人口遷移與流動(dòng)、出生性別比失衡等復(fù)雜且不確定的持續(xù)性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及確保人口安全、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，這些都是學(xué)界和公眾關(guān)心和關(guān)注的重點(diǎn)議題。毋庸置疑，《人口生態(tài)重建》一書給學(xué)界和公眾提供了審視中國(guó)未來(lái)人口政策走向的可借鑒視角，這也是本書的一大貢獻(xiàn)。