促進就業(yè)，優(yōu)惠民生

郝寶強

【摘 要】畢業(yè)生就業(yè)一直以來都是相關(guān)單位重點關(guān)注的問題，近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加使固有崗位的競爭日益激烈，但是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了更加便利的條件。為進一步促進遼寧省的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，文中將遼寧省的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導工作策略進行了全面分析和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；指導策略

我國目前已經(jīng)逐步進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新時期，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)科技的不斷進步，當前的畢業(yè)生就業(yè)形勢與之前相比出現(xiàn)了較大的變化。以遼寧省為例，從今年人力資源和社會保障部門所提供的數(shù)據(jù)來看，遼寧省各用人單位的崗位競爭激烈程度呈現(xiàn)出下降趨勢，且就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)以及新成長事業(yè)青年人數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢。這與“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的就業(yè)指導思想關(guān)系密切。那么遼寧省是如何實現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的呢？

一、牢固樹立“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作思想

隨著高等教育的不斷普及，我國大學生畢業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢，這與有限的工作崗位形成突出的矛盾，因此，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)已經(jīng)成為了一種必然的就業(yè)途徑。在新形勢下，相關(guān)就業(yè)指導單位需要充分意識到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這一思想的重要意義，將其作為目前主要的就業(yè)戰(zhàn)略指導思想。鑒于當前的社會經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展形勢的變化，地方就業(yè)指導工作也必須要做出相應的創(chuàng)新，不能墨守成規(guī)。遼寧省就業(yè)指導部門在近些年中，堅持政府不斷促進、接納社會支持、以市場環(huán)境為導向，引導就業(yè)人員進行自主創(chuàng)業(yè)的原則。對自主創(chuàng)業(yè)行為給予政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施方面的鼓勵和支持，進一步鼓勵了應屆畢業(yè)生以及我省城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村就業(yè)者進行自主創(chuàng)業(yè)。

二、堅決落實“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的就業(yè)政策

通過對遼寧省的就業(yè)趨勢和整體效果進行分析可知，由于資金支持不充分，政策落實不到位等問題，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)勞動者就業(yè)的就業(yè)思想在落實方面存在一定困難。從整體情況來看，受到經(jīng)濟增長能力等方面條件掣肘，遼寧省的自主創(chuàng)業(yè)行為從全國范圍來看并不活躍，因此在現(xiàn)階段內(nèi)進一步放寬市場準入標準十分必要。就業(yè)辦需要積極與相關(guān)市場管理部門合作，適當?shù)南灾鲃?chuàng)業(yè)存在的行業(yè)以及地區(qū)性的壁壘，以更加公平的態(tài)度對待不同的創(chuàng)業(yè)主體。同時也要在當前遼寧省的承受范圍之內(nèi)適當?shù)姆艑捀鞲咝?、職業(yè)院校畢業(yè)生以及部分失業(yè)及專業(yè)人員進入創(chuàng)業(yè)市場的要求和限制。只有充分的站在就業(yè)者的角度思考問題，才能夠促使創(chuàng)業(yè)機制為就業(yè)人員帶來更多的好處，從而提高創(chuàng)業(yè)的積極性。

更為重要的是，為了實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標，就業(yè)管理部門需要充分發(fā)揮政府單位的服務職能，積極幫助就業(yè)人員進一步拓寬就業(yè)融資渠道。自主創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)不僅需要進一步推動省內(nèi)金融服務的創(chuàng)新，也需要幫助就業(yè)人員積極的探索抵押擔保方式創(chuàng)新，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意向的人員爭取到效率高、品質(zhì)高的擔保貸款。為了保證就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)權(quán)益，遼寧省需要進一步完善相關(guān)的勞動法規(guī)，比如《就業(yè)促進法》、《反就業(yè)歧視法》等。對于不同情況的創(chuàng)業(yè)者，在支持政策方面也要給予不同的支持，例如，對于往屆畢業(yè)生、大齡事業(yè)者等就業(yè)比較急迫的勞動人員，可以實行貸款程序簡化、適當降低稅收等優(yōu)惠政策。鼓勵省內(nèi)勞動者進行自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以緩解崗位競爭壓力，也能夠通過創(chuàng)業(yè)進一步促進就業(yè)，有效的緩解遼寧省的就業(yè)問題。

三、加強自主創(chuàng)業(yè)培訓工作

目前，很多勞動人員不敢進行創(chuàng)業(yè)既存在著資金方面的原因，也存在能力方面的原因。以高校畢業(yè)生為例，在校期間學習偏重于理論性。很多高校的就業(yè)指導課程并不具備實踐性，只是理論的空談。因此，在當前遼寧省的待就業(yè)人員中，很大部分并不具備自主創(chuàng)業(yè)的能力?？梢娫谛聲r期內(nèi)，進一步強化針對就業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓工作十分必要。雖然當前遼寧省已經(jīng)著手于創(chuàng)業(yè)培訓工作，但是在今后階段內(nèi)，仍需加大力度，除了對高校、職業(yè)院校的學生展開創(chuàng)業(yè)培訓外，還需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓工作，解決遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高的問題。對于積極參與創(chuàng)業(yè)培訓的人員，政府部門應該適當?shù)挠枰越?jīng)濟補貼。

除了政策方面的鼓勵之外，就業(yè)指導單位需要充分立足于當前遼寧省的實際人才狀況和就業(yè)情況，制定更加嚴格的創(chuàng)業(yè)培訓標準，對傳統(tǒng)的培訓課程內(nèi)容和培訓模式進行不斷的創(chuàng)新，注重將培訓工作與當前遼寧省的實際創(chuàng)業(yè)環(huán)境相結(jié)合。為進一步提高創(chuàng)業(yè)培訓工作的質(zhì)量水平，就業(yè)指導部門可以適當?shù)慕M織相關(guān)培訓教育人員進行培訓經(jīng)驗交流活動，進一步提高遼寧省的平均創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導水平。近來遼寧省的創(chuàng)業(yè)培訓工作已經(jīng)頗具規(guī)模和成效，在培訓過程中，部分培訓者會使用案例分析、知識說明與交流、成功創(chuàng)業(yè)者親自培訓等各種創(chuàng)新形式展開，吸引了大批有自主創(chuàng)業(yè)意向的就業(yè)人員。

為了進一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，遼寧省近年來致力于自主創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。創(chuàng)業(yè)基地的建立不僅為一些新興的小型企業(yè)或公司解決了場地問題，也能夠為相關(guān)的自主創(chuàng)業(yè)人員提供更加具有針對性和專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)培訓指導，在短時期內(nèi)，也可以給予創(chuàng)業(yè)者一定的發(fā)展建議，進一步提高自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理能力以及市場競爭能力，確保在更快的時間內(nèi)創(chuàng)業(yè)者能夠體會到自主創(chuàng)業(yè)所帶來的優(yōu)越性，保證自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定率。

綜上所述，“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的就業(yè)理念有助于緩解遼寧省的就業(yè)競爭壓力，提高就業(yè)質(zhì)量。文中對就業(yè)指導部門的相關(guān)就業(yè)指導理念與策略做出分析，希望與同行工作人員共同交流討論。

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