基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資如何加強(qiáng)資金控制

郝建紅

摘 要 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資過程中，由于涉及的資金量較大，加強(qiáng)資金控制不但可以為業(yè)主節(jié)省項(xiàng)目投資，同時(shí)還能強(qiáng)化資金控制理念，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資的有效管控。結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資實(shí)際，在具體的資金控制中，業(yè)主不但要明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量，還要制定具體的工程預(yù)算，并監(jiān)督工程預(yù)算的執(zhí)行，最后，還要提高圖紙的完整性，避免增項(xiàng)工程的產(chǎn)生，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中的資金控制能夠達(dá)到業(yè)主單位需要，實(shí)現(xiàn)資金的綜合利用。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 業(yè)主投資 資金控制

一、前言

對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資而言，加強(qiáng)資金控制不但可以為業(yè)主單位節(jié)省大量資金，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)資金的綜合利用，對節(jié)約投資和提高投資利用率具有重要作用?；谶@一認(rèn)識，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制過程中，業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對工程量的核查，主要應(yīng)從明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量入手，并制定具體的工程預(yù)算，同時(shí)應(yīng)保證圖紙完整性，減少增項(xiàng)工程的出現(xiàn)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能夠有一定的指向性，提高資金的利用率。只有做好這幾方面工作，才能提高資金控制效果，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資資金管理的實(shí)際需要。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制，應(yīng)從明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量入手

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，業(yè)主單位要想保證投資資金控制取得積極效果，就要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的工程量進(jìn)行細(xì)化和確定，做到根據(jù)實(shí)際工程量確定總體投資金額，避免工程量不明確造成資金預(yù)估不準(zhǔn)確。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）業(yè)主單位應(yīng)在設(shè)計(jì)階段對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量進(jìn)行明確

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，業(yè)主單位應(yīng)參與到工程設(shè)計(jì)中，并指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的工程量進(jìn)行明確，在設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙中，全面體現(xiàn)工程量的整體內(nèi)容，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的圖紙工程量與實(shí)際施工工程量相符，避免施工單位在施工過程中遇到額外工作量，減少合同糾紛，滿足工程建設(shè)需要。所以，明確工程總量很重要。

（二）業(yè)主單位應(yīng)合理考慮施工難度和困難，在資金總額上有所體現(xiàn)

除了明確總體工程量之外，業(yè)主單位在工程設(shè)計(jì)階段，還要根據(jù)工程的總體工程量合理考慮施工的難度和困難，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額和市場總體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在整體投資上予以體現(xiàn)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的總體投資能夠達(dá)到施工要求，能夠確保工程保質(zhì)保量完成，避免施工單位因資金不足而產(chǎn)生偷工減料的行為，危害基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

（三）業(yè)主單位應(yīng)公開招標(biāo)，合理確定標(biāo)的金額

確定了總體工程量和總體投資額之后，業(yè)主單位應(yīng)組織具備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工資質(zhì)的單位進(jìn)行公開招標(biāo)，合理確定標(biāo)的金額，尋找施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位，簽訂施工合同，并按照施工合同約定按期支付工程款，監(jiān)督工程款的用途和同執(zhí)行情況，保證所有的工程款都能夠用在工程建設(shè)中，避免施工單位套取資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制，應(yīng)制定具體的工程預(yù)算

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資過程中，為了實(shí)現(xiàn)對資金的有效控制，避免施工單位虛報(bào)預(yù)算套取資金，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)工程量和實(shí)際施工難度，編制相應(yīng)的工程預(yù)算，與施工單位上報(bào)的工程預(yù)算相對照，并加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）業(yè)主單位應(yīng)制定具體的工程預(yù)算

為了掌握工程投資情況，保證工程投資能夠準(zhǔn)確，業(yè)主單位應(yīng)制定具體的工程預(yù)算，并選擇和施工單位一樣的定額標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)的預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保證所編制的工程預(yù)算具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對施工單位的工程預(yù)算做出指導(dǎo)，確保施工單位所編制的工程預(yù)算能夠在準(zhǔn)確性和有效性上滿足實(shí)際需要，提高工程預(yù)算的監(jiān)督結(jié)果。

（二）業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核

掌握了工程預(yù)算的編制規(guī)定之后，業(yè)主單位在對施工單位工程預(yù)算進(jìn)行審核過程中，除了要核對引用定額是否一致之外，還要根據(jù)自己編制的工程預(yù)算加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核，找出二者的差距，避免施工單位在工程預(yù)算上?；ㄕ?，出現(xiàn)虛報(bào)預(yù)算和提高預(yù)算金額的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對施工單位工程預(yù)算的有效審核，提高審核質(zhì)量。

（三）業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位概算和結(jié)算表的審核

為了對投資資金的利用進(jìn)行有效控制，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)施工過程實(shí)際加強(qiáng)對施工單位概算和結(jié)算表的審核，保證施工單位所編制的概算和結(jié)算表能夠在整體準(zhǔn)確性和有效性上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高審核質(zhì)量，對施工單位虛報(bào)預(yù)算的行為予以處罰，避免施工單位的預(yù)算和結(jié)算超出規(guī)定范圍。所以，加強(qiáng)對施工單位概算及結(jié)算的審核是十分重要的。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制，應(yīng)保證圖紙完整性，減少增項(xiàng)工程

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，資金控制要想提高有效性，除了加強(qiáng)對施工單位的審核之外，還要嚴(yán)格按圖施工，提高圖紙的完整性，減少增項(xiàng)工程的出現(xiàn)，減少現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，保證按圖施工

為了避免施工單位不按圖紙施工而造成的建設(shè)成本上升，業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，檢查施工單位對圖紙的執(zhí)行情況，并將圖紙作為最后結(jié)算的依據(jù)，避免施工單位采取其他方式施工造成成本上升，而將成本轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主單位身上。這一方式在實(shí)際中便于實(shí)施，對施工單位是一個(gè)有力的約束。

（二）業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的審核，減少經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生

有時(shí)候施工單位在實(shí)際施工中會發(fā)生一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)簽證，為了保證經(jīng)濟(jì)簽證的數(shù)量和真實(shí)性在可靠的范圍之內(nèi)，業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的審核，重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對經(jīng)濟(jì)簽證所涉及的金額進(jìn)行全面核算，避免經(jīng)濟(jì)簽證的虛假帶來過多投資，同時(shí)也減少經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生。

（三）業(yè)主單位應(yīng)尊重圖紙，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生

在具體施工中，施工單位有時(shí)候會根據(jù)施工難度提出設(shè)計(jì)變更的申請，對于這種申請，往往在投資上都會有所增加，為了減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，減少投資總額的增加，業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更申請的審核，并充分尊重圖紙，按照圖紙的要求督促施工單位施工，避免盲目變更設(shè)計(jì)造成超投資。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加強(qiáng)資金控制不但可以為業(yè)主單位節(jié)省大量資金，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)資金的綜合利用，對節(jié)約投資和提高投資利用率具有重要作用?；谶@一認(rèn)識，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制過程中，業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對工程量的核查，主要應(yīng)從明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量入手，并制定具體的工程預(yù)算，同時(shí)應(yīng)保證圖紙完整性，減少增項(xiàng)工程的出現(xiàn)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有一定的指向性，提高資金的利用率。只有做好這幾方面工作，才能提高資金控制效果。

（作者單位為北京海融達(dá)投資建設(shè)有限公司）

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