基于目標(biāo)任務(wù)制的電網(wǎng)企業(yè)績效管理體系構(gòu)建

[摘要]管理機(jī)關(guān)是企業(yè)的中樞部門，機(jī)關(guān)績效管理水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的成敗。但在實(shí)際運(yùn)行管理中，仍存在考核難以量化、考核結(jié)果應(yīng)用不足等突出問題。近年來，國網(wǎng)江蘇省電力公司緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略任務(wù)，積極探索，大膽實(shí)踐，明確以管理機(jī)關(guān)效能持續(xù)提升為目標(biāo)，以明職、盡責(zé)、考績、改進(jìn)為主線，堅(jiān)持“四突出”工作原則，創(chuàng)新“四段式”工作模式，努力打造“四全”管理機(jī)關(guān)全員績效管理體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)績效管理體系化、專業(yè)化、實(shí)用化水平的持續(xù)提升。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè)；績效管理；目標(biāo)任務(wù)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615087

1背景

目前，國網(wǎng)江蘇省電力公司（以下簡稱“公司”）正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展期，面臨著更多的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。創(chuàng)新管理機(jī)制，深化績效管理，引導(dǎo)、激勵(lì)管理機(jī)關(guān)和廣大員工提升績效水平，助推公司整體績效水平的提高，是當(dāng)前績效管理工作的重中之重。為此，公司引入“四全”績效管理理念，通過構(gòu)建全覆蓋的指標(biāo)體系，全過程的責(zé)任體系、全視角評(píng)價(jià)體系和全方位的應(yīng)用體系，確保高質(zhì)量完成本部績效管理的完善提升工程。

2構(gòu)建基于目標(biāo)任務(wù)制的“四全”績效管理體系

21構(gòu)建“四維”度任務(wù)指標(biāo)體系，明確應(yīng)盡之責(zé)，確保全覆蓋

堅(jiān)持以目標(biāo)任務(wù)為切入點(diǎn)，著力突出“全”。根植于公司發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)和業(yè)績考核指標(biāo)，從四個(gè)維度建立全面覆蓋的指標(biāo)體系。一是指標(biāo)類別維度，分為關(guān)鍵績效指標(biāo)、減項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)、專業(yè)提升指標(biāo)、專項(xiàng)考核、精管理指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)七類；二是機(jī)構(gòu)層級(jí)維度，分為公司、部門、崗位等；三是專業(yè)分工維度，分為生產(chǎn)、營銷、經(jīng)營等；四是考核周期維度，分為月、季、年等。通過四維度指標(biāo)體系的建立，全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、科學(xué)考量的立體化管理機(jī)關(guān)績效體系。

211以業(yè)績指標(biāo)為抓手，建立關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)庫

圍繞國網(wǎng)公司下發(fā)的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系，按照部門、崗位職責(zé)分工，通過成立專業(yè)小組，對(duì)關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)庫和考評(píng)細(xì)則模板進(jìn)行研討，確定“考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和分值權(quán)重”，經(jīng)黨委會(huì)通過后分解落實(shí)到具體部門和員工，簽訂部門年度績效考核責(zé)任書和員工年度績效合約，使績效指標(biāo)得到進(jìn)一步細(xì)化、量化和明確，為組織和員工高質(zhì)量地完成公司關(guān)鍵業(yè)績考核奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

212以“零發(fā)生”為抓手，建立減項(xiàng)指標(biāo)庫

按照業(yè)績考核辦法要求，將減項(xiàng)指標(biāo)的完成情況納入指標(biāo)庫的建立，從基礎(chǔ)類減項(xiàng)指標(biāo)和常規(guī)工作類減項(xiàng)指標(biāo)兩部分入手，確保減項(xiàng)指標(biāo)不發(fā)生。

基礎(chǔ)類減項(xiàng)指標(biāo)主要包括安全生產(chǎn)、反腐倡廉、隊(duì)伍穩(wěn)定、保密工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、輿論宣傳、依法治企7大類32項(xiàng)指標(biāo)；常規(guī)工作類減項(xiàng)指標(biāo)是提高企業(yè)管理水平、完成企業(yè)年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作必須達(dá)到或履行的基本職責(zé)和任務(wù)，包括制度建設(shè)、勞動(dòng)紀(jì)律、表單報(bào)送等10項(xiàng)內(nèi)容。

213以創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，建立專業(yè)提升指標(biāo)庫

明確了各專業(yè)在專業(yè)領(lǐng)先的基本目標(biāo)。以目標(biāo)為引領(lǐng)，召開專題部署會(huì)，深入落實(shí)公司、部門、崗位一體化專業(yè)績效管理體系，制定專業(yè)考評(píng)辦法，涵蓋28個(gè)專業(yè)，設(shè)定297個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，1883項(xiàng)專業(yè)內(nèi)容，確保專業(yè)工作分解到位、責(zé)任到位、壓力到位。創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”工程，激發(fā)各專業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，各專業(yè)在原有經(jīng)驗(yàn)成績基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)新一個(gè)管理手段、創(chuàng)新一項(xiàng)管理工作、實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)指標(biāo)提升、總結(jié)一項(xiàng)典型案例、撰寫一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)”作為專業(yè)管理提升的指標(biāo)。

214以差錯(cuò)管理為抓手，建立精益管理指標(biāo)庫

為進(jìn)一步提升精益化管理水平，制定差錯(cuò)管理考評(píng)辦法，確保實(shí)現(xiàn)專業(yè)“零差錯(cuò)”管理目標(biāo)。一是制定了三維立體差錯(cuò)指標(biāo)庫，橫向分層，涵蓋公司層差錯(cuò)、部門層差錯(cuò)、崗位層差錯(cuò)；縱向分專業(yè)，各層涵蓋生產(chǎn)、營銷、經(jīng)營等各專業(yè)差錯(cuò)指標(biāo)；縱深分等級(jí)，根據(jù)差錯(cuò)影響程度，分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)差錯(cuò)。圍繞發(fā)展創(chuàng)新、管理提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)定不同考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)差錯(cuò)考核管理與反饋。

215以滿意度評(píng)價(jià)為抓手，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)庫

在原有僅通過績效責(zé)任書完成情況考核的基礎(chǔ)上，從組織和員工兩個(gè)維度分別增加了部門協(xié)同和崗位勝任兩個(gè)綜合評(píng)價(jià)要素，建立季度、年度指標(biāo)。一是重點(diǎn)強(qiáng)化管理部門的工作協(xié)同和服務(wù)能力的指標(biāo)考核，內(nèi)容包括“部門間橫向協(xié)同”和“服務(wù)基層效能”。二是強(qiáng)化員工崗位勝任情況的指標(biāo)考核，引入360度測(cè)評(píng)，從工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等多方面對(duì)員工崗位工作情況進(jìn)行指標(biāo)性評(píng)價(jià)。

22構(gòu)建“層級(jí)”式管理責(zé)任體系，明確履職之本，確保全過程

堅(jiān)持以專業(yè)協(xié)同為支撐點(diǎn)，著力突出“齊”。按照縱向分層、橫向分工的原則，建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)分工，構(gòu)成“層級(jí)”式的責(zé)任管理體系，凝聚本部合力。公司行使“統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌推進(jìn)”職責(zé)，部門承擔(dān)“協(xié)同管控和執(zhí)行反饋”職責(zé)，員工個(gè)人踐行“全員參與和崗位實(shí)踐”職責(zé)，通過實(shí)施全過程管控，形成人人肩上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的齊抓共管、齊心協(xié)辦、齊頭并進(jìn)的“三齊”責(zé)任管理新格局。

221細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解

年初做好目標(biāo)分解。根據(jù)職責(zé)分工，將各級(jí)各類指標(biāo)分解到相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)和員工，部門簽訂年度績效責(zé)任書，全員簽訂績效合約，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)層層分解，責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，公司戰(zhàn)略任務(wù)有效落地。

222強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理

將績效管理與任務(wù)推進(jìn)緊密結(jié)合，對(duì)公司重點(diǎn)督辦任務(wù)、“二十四節(jié)氣”任務(wù)及日常其他工作任務(wù)，進(jìn)行新建、分解、提醒、跟蹤、督辦，實(shí)行全過程科學(xué)管控，使任務(wù)推進(jìn)的過程成為管理者績效指導(dǎo)的過程，成為被管理者自覺提升績效的過程。

223管控目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度

定期召開指標(biāo)溝通分析會(huì)，加強(qiáng)指標(biāo)診斷分析，掌握指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，診斷落實(shí)每一項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)做好指標(biāo)通報(bào)后的分析，確保提升弱勢(shì)指標(biāo)、力促中等指標(biāo)、保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。

224強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)溝通改進(jìn)

全面落實(shí)績效經(jīng)理人制度，績效經(jīng)理人主要負(fù)責(zé)與員工確定績效目標(biāo)，簽訂績效合約，全程跟蹤績效目標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)與員工進(jìn)行溝通和面談，發(fā)現(xiàn)員工績效短板并及時(shí)糾偏，確保員工完成既定的績效目標(biāo)，從而確保管理機(jī)關(guān)績效目標(biāo)的完成。

23構(gòu)建“交互”式多維評(píng)價(jià)體系，明晰改進(jìn)之道，確保全維度

堅(jiān)持以多維評(píng)價(jià)為著力點(diǎn)，著力突出“細(xì)”。評(píng)價(jià)主要包括組織績效評(píng)價(jià)和員工績效評(píng)價(jià)兩部分。

231組織績效評(píng)價(jià)

主要采取定量考核、定性評(píng)價(jià)及多維度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。一是針對(duì)任務(wù)指標(biāo)，引入標(biāo)桿比、同期比、歷史比等多種評(píng)價(jià)方式，進(jìn)行定量考評(píng)；二是對(duì)工作質(zhì)量實(shí)行定性等級(jí)評(píng)價(jià)和定量考評(píng)兩緯度評(píng)價(jià)；三是對(duì)部門協(xié)同配合實(shí)行多維滿意度評(píng)價(jià)，從上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)三個(gè)維度對(duì)部門橫向協(xié)同推進(jìn)及基層服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

232員工績效評(píng)價(jià)

將績效管理與管理機(jī)關(guān)“三考”（考勤、考績、考評(píng)）工作緊密聯(lián)系，合理設(shè)定考評(píng)關(guān)系，使用便捷的考評(píng)工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工崗位績效的全面科學(xué)評(píng)價(jià)。一是員工考勤可以由部門按月填報(bào)員工出勤情況，生成考勤記錄與檔案；二是員工考績采用工作量、工作質(zhì)量、工作效率、工作成效、工作創(chuàng)新性等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同層級(jí)人員進(jìn)行考核，重在考核工作業(yè)績；三是員工考評(píng)從大局意識(shí)、決策判斷、開拓創(chuàng)新、組織管理、分析研究、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、廉潔自律等維度，對(duì)不同層級(jí)人員進(jìn)行考評(píng)，重在評(píng)價(jià)能力素質(zhì)。

233合理設(shè)定評(píng)價(jià)周期，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式

評(píng)價(jià)周期一般包括月度、季度、年度三類。以月度考核為主，以季度考核為輔，以年度考核為總抓手。根據(jù)不同指標(biāo)分別設(shè)置不同評(píng)價(jià)周期。評(píng)價(jià)方式主要采用直績考評(píng)和360度兩種考評(píng)方式，其中：任務(wù)指標(biāo)采用直線考評(píng)方式，由直接領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考評(píng)；綜合指標(biāo)考評(píng)采用360度考評(píng)方式，由上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)進(jìn)行考評(píng)；個(gè)性特質(zhì)測(cè)評(píng)采用自助測(cè)評(píng)方式，增強(qiáng)員工自我認(rèn)知。

24構(gòu)建“提升”式結(jié)果應(yīng)用體系，明晰提升之果，確保全方位

以結(jié)果應(yīng)用為落腳點(diǎn)，突出“效”。對(duì)績效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全方位、多維度、立體型的統(tǒng)計(jì)分析，與培訓(xùn)開發(fā)、薪酬調(diào)整、人員選拔等掛鉤，強(qiáng)化績效結(jié)果深度應(yīng)用。

241加大考核結(jié)果與績效工資掛鉤力度

月度按照考核得分計(jì)算績效工資。年度根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)部門和員工按照“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，其中，A 級(jí)平均績效系數(shù)不低于 11，C 級(jí)平均績效系數(shù)為 1，D級(jí)績效系數(shù)為 0； 對(duì)于年度考核，A 級(jí)平均績效系數(shù)不低于 115，C 級(jí)平均績效系數(shù)為 1、D 級(jí)的績效系數(shù)為 0。設(shè)置績效等級(jí)系數(shù)，直接與部門績效工資總額和個(gè)人績效工資掛鉤。

242強(qiáng)化考核結(jié)果在崗位配置方面的應(yīng)用

完善員工崗位調(diào)整、職務(wù)職級(jí)晉升相關(guān)規(guī)定，與績效等級(jí)和績效積分直接掛鉤。連續(xù) 3 年績效積分累計(jì)未達(dá)到 4 分的員工，不得參加更高層級(jí)崗位競(jìng)聘或作為組織選拔考察對(duì)象，績效積分累計(jì)達(dá)到 5 分及以上的員工可優(yōu)先錄用。優(yōu)先推薦績效優(yōu)秀的員工參加更高層級(jí)崗位競(jìng)聘或作為組織選拔考察對(duì)象。

243深化考核結(jié)果在人才培養(yǎng)方面的應(yīng)用

建立健全考核結(jié)果與能力評(píng)價(jià)的掛鉤機(jī)制，優(yōu)先推薦長期績效優(yōu)秀的員工參與各類優(yōu)秀專業(yè)人才選拔；同時(shí)認(rèn)真開展績效偏差分析，將員工績效偏差作為制訂培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)項(xiàng)目、更新培訓(xùn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果為員工相應(yīng)安排發(fā)展性培訓(xùn)和提升性培訓(xùn)，對(duì)考核結(jié)果為 A 級(jí)的員工安排發(fā)展性培訓(xùn)，對(duì)考核結(jié)果為 B、C 級(jí)的員工安排提升性培訓(xùn)。

3管理成效

31公司綜合業(yè)績水平全面提升

公司本部及試點(diǎn)單位實(shí)施以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理機(jī)關(guān)績效管理以來，認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司、省公司決策部署，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新變化、新提升，綜合業(yè)績明顯提升，同業(yè)對(duì)標(biāo)位次大幅前移。

32員工思想觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變

管理機(jī)關(guān)考核的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“收入靠貢獻(xiàn)、崗位靠能力”公平競(jìng)爭(zhēng)的考核分配模式，贏得了越來越多管理人員的支持和贊同。增強(qiáng)了員工的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，員工工作積極性明顯提高，安全責(zé)任心也大大增強(qiáng)，公司范圍內(nèi)形成了積極向上的良好工作氛圍。

33真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工共同發(fā)展

科學(xué)的量化體系將公司工作目標(biāo)量化為管理機(jī)關(guān)目標(biāo)和個(gè)人工作目標(biāo)，激勵(lì)部門和員工持續(xù)改進(jìn)工作績效，不斷提升管理機(jī)關(guān)和員工個(gè)人績效水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。極大地調(diào)動(dòng)了廣大一般管理人員和班組長的積極性，為公司各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的全面完成提供了保障，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

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