電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險管理

周旸+陸野+沈祝園

【摘 要】 本文通過對采購風(fēng)險進(jìn)行分類，識別出主要風(fēng)險因素。并在此基礎(chǔ)上提出了采購風(fēng)險的總體對策和具體方法。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 采購風(fēng)險 風(fēng)險管理 電力物資

一、引言

電網(wǎng)企業(yè)物資管理在維護(hù)電網(wǎng)的安全、平穩(wěn)、高效運行中起著支撐和保障作用。因此，如何對物資采購中的風(fēng)險進(jìn)行有效防范與控制，已成為擺在企業(yè)面前的一道重要課題。

二、電網(wǎng)物資采購風(fēng)險識別

根據(jù)電力物資采購風(fēng)險的形成機(jī)理，常見的采購風(fēng)險可分為內(nèi)因型風(fēng)險和外因型風(fēng)險兩大類。內(nèi)因型風(fēng)險是指由采購管理內(nèi)部因素和采購主體自身因素所造成的風(fēng)險。外因型風(fēng)險是指采購實施過程中，因采購過程以外因素造成的且自身無法避免的風(fēng)險。

（一）內(nèi)因型風(fēng)險

1.采購計劃風(fēng)險

電力物資采購前需要結(jié)合實際情況制定需求計劃，一方面因項目單位與采購部門對市場需求把握不足以及調(diào)查預(yù)測的偏差，會直接影響到生產(chǎn)、基建計劃， 并間接影響采購計劃的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另一方面因工程項目設(shè)計時缺少相關(guān)完整技術(shù)指標(biāo)、后期設(shè)計變更和應(yīng)急項目未經(jīng)嚴(yán)格審批，缺乏有效的監(jiān)控管理機(jī)制，導(dǎo)致采購行為的延期，影響到前期合同簽訂和后期順利地執(zhí)行訂貨合同。因此， 計劃管理技術(shù)不科學(xué)、不嚴(yán)格會導(dǎo)致物資需求計劃編制和上報過程出現(xiàn)問題，產(chǎn)生計劃風(fēng)險，影響企業(yè)正常經(jīng)營活動。

2.采購合同風(fēng)險

一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等；二是合同行為不正當(dāng)。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，而有些采購人員則不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約；三是合同日常管理混亂。

3.采購質(zhì)量風(fēng)險

在電力物資采購過程中，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險占據(jù)核心地位，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行起著重要作用，采購方想要采購到最優(yōu)性價比的物資與供應(yīng)商想要賺取更高利益兩者間的矛盾，從而使產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險問題加重。

（二）外因型風(fēng)險

1.市場風(fēng)險

雖然物資采購遵循“公開、公正、公平”的原則， 但受客觀條件限制， 市場變化的不確定性會導(dǎo)致不完全保證采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品， 難以實現(xiàn)預(yù)期采購目的， 形成市場風(fēng)險。

2.社會風(fēng)險

電力物資采購活動的過程會受到社會的影響， 一方面，國家出臺的一些相關(guān)法規(guī)或進(jìn)行的一些宏觀調(diào)控，會對電網(wǎng)企業(yè)的物資采購活動產(chǎn)生間接影響；另一方面，國家的體制改革會影響到相關(guān)物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，從而影響到電網(wǎng)企業(yè)的物資采購活動。

3.供應(yīng)商風(fēng)險

供應(yīng)商會對單位生產(chǎn)穩(wěn)定性、連續(xù)性產(chǎn)生巨大的影響。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行采購時，一些供應(yīng)商的不規(guī)范行為會影響所采購物資的質(zhì)量、價格和相關(guān)合同的簽訂，從而為企業(yè)的采購活動帶來風(fēng)險。

三、電網(wǎng)物資采購風(fēng)險應(yīng)對

（一）建立健全風(fēng)險管理制度

第一，建立健全物資采購管理辦法，對企業(yè)采購目的加以明確。第二，加強(qiáng)物資采購各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。第三，實施物資采購管理現(xiàn)代化，不斷提高物資采購管理水平。

（二）提升采購人員專業(yè)素質(zhì)

一是加強(qiáng)管理人員的思想和政治建設(shè)，力求做到公平公正、廉潔自愛、精益求精。二是建立完善培訓(xùn)機(jī)制。尤其是計劃、采購等崗位人員，加大對其的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。三是要建章立制，狠抓規(guī)范，努力把物資管理的關(guān)鍵業(yè)務(wù)工作與依法治企工作相結(jié)合，使其納入民主化、法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。

（三）強(qiáng)化供應(yīng)商管理

一方面，在采購合同訂立前對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查， 以便在采購初期就能把由供應(yīng)商方面的不確定因素帶來的采購風(fēng)險控制在最小。另一方面，對供應(yīng)商進(jìn)行多方位評價，對供應(yīng)商進(jìn)行量化考核和動態(tài)管理，建立供方的業(yè)績檔案。如果發(fā)生重大質(zhì)量問題，甚至需追究對方的法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

首先，應(yīng)該提高供應(yīng)商以及采購方對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識程度， 特別是供應(yīng)商。其次，做好物資采購的后續(xù)跟蹤，通過安排相應(yīng)的人員對采購工作進(jìn)行跟蹤管理，尤其是電網(wǎng)企業(yè)的重要物資制造、出廠檢驗、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的跟蹤。最后，補(bǔ)充和完善電網(wǎng)企業(yè)的重要物資必檢目錄和一般物資抽檢目錄，有效降低采購中的質(zhì)量風(fēng)險問題，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

（五）創(chuàng)新采購模式

協(xié)議采購模式是根據(jù)未來一定時間內(nèi)物資采購需求的預(yù)測數(shù)量，統(tǒng)一物資技術(shù)和商務(wù)采購標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)或法律法規(guī)允許的其他采購方式，確定多個供應(yīng)商，并以協(xié)議形式將單價、數(shù)量、總價、有效期等予以確定的采購模式?？梢赃_(dá)到加快物資采購進(jìn)度，提高采購效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本等優(yōu)點。

超市化采購模式。電力物資超市化是一種集成一體化物流管理模式，一般用于辦公用品及生產(chǎn)運維物資等品種多、采購單價低、適用范圍廣，需求頻率高、缺乏規(guī)律性的非工程項目物資。

四、結(jié)語

新形勢下電網(wǎng)企業(yè)物資采購供應(yīng)過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題， 都會產(chǎn)生風(fēng)險。強(qiáng)化和規(guī)范物資采購風(fēng)險管理，把好物資采購關(guān)，直接關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)安全供電、電力建設(shè)工程的優(yōu)質(zhì)按期投產(chǎn)和公司及各方的整體經(jīng)濟(jì)效益、工作效率和所能提供的最佳綜合社會效益。因此必須控制物資采購各個關(guān)鍵點，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的預(yù)防措施，建立適應(yīng)公司實際的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，才能使制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風(fēng)險降到最低，實現(xiàn)對物資采購的有效控制。

作者簡介：周旸（1976-），男，漢族，江蘇南京人，副主任，高級工程師，碩士，國網(wǎng)江蘇省電力公司南京供電公司。

陸野（1976-），男，漢族，江蘇淮安人，高級會計師，碩士，國網(wǎng)江蘇省電力公司。

沈祝園（1976-），女，漢族，江蘇南京人，副高級工程師，碩士，國網(wǎng)江蘇省電力公司。