法律視角下旅游負(fù)面信息的解決對(duì)策

陳金妹

摘 要：隨著國民生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為人們生活中的一項(xiàng)正常活動(dòng)，但是，受各種因素影響，旅游市場不規(guī)范操作事件時(shí)有發(fā)生，在信息高度發(fā)達(dá)的今天，事件經(jīng)由信息途徑迅速發(fā)酵所產(chǎn)生的負(fù)面信息對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的消極作用不容小覷，必須引起我們的重視。本文以法律為視角，對(duì)旅游負(fù)面信息進(jìn)行探討并對(duì)如何消彌負(fù)面信息提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：法律視角；旅游負(fù)面信息；解決對(duì)策

一、客觀看待負(fù)面信息

近年來，旅游業(yè)以其龐大的規(guī)模、迅猛的發(fā)展速度以及強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。以海南省為例，豐厚的自然旅游資源以及濃厚的人文資源使海面省成為我國著名的旅游景區(qū)，尤其是濃郁的南國風(fēng)情的海濱特色旅游，更是令海南省名揚(yáng)于海內(nèi)外。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海面省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但是，在面對(duì)海南省旅游產(chǎn)業(yè)取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，近些年來負(fù)面報(bào)道的增多已成為海南旅游的一大現(xiàn)象，并且已經(jīng)對(duì)對(duì)海南省的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)作用，因此，需要引起足夠的重視和警惕。

負(fù)面信息的緣起于2012年2月7日，錢江晚報(bào)報(bào)出“黑人光輝”在微博上貼出的一張只有7種海鮮、而價(jià)格卻高達(dá)9746元的天價(jià)菜單。隨后，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等大型網(wǎng)站均推出了網(wǎng)友紛紛曬自己在海南被“宰”的經(jīng)過，這些內(nèi)容不僅包括飯菜價(jià)格，還包括黑車出租、導(dǎo)游素質(zhì)等各方面，一時(shí)間，海南成了旅游市場管理混亂的代名詞，海南陷入了不被信任的危機(jī)。

盡管從常理來說，作為由人提供服務(wù)并服務(wù)于人的旅游業(yè)，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不可能盡善盡美，由于人類本身思維和行為的復(fù)雜性與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)等的差異性和不平衡性，會(huì)生發(fā)這樣或那可的矛盾。但是，如果某個(gè)旅游地被負(fù)面信息所覆蓋，則說明問題嚴(yán)重，如不加以重視并分析造成的主、客觀原因，勢必埋下阻礙持續(xù)發(fā)展的隱患，畢竟：世界這么大，哪里不能去看看？另外，從旅游形象理論來說，旅游信息作為一種信息來源，當(dāng)游客對(duì)旅游地選擇時(shí)，會(huì)有意的收集獲取該地的一些信息，并將單元信息相疊相加，以一種集合方式塑造當(dāng)?shù)芈糜蔚匦蜗螅蔀樽笥矣慰蛯?duì)旅游地取舍的驅(qū)動(dòng)動(dòng)機(jī)。因此，負(fù)面信息對(duì)于旅游地來說中，不是一個(gè)可重視可不重視的問題，而是一個(gè)必須加以重視和解決的問題。

二、理智分析負(fù)面信息

從涉及海南旅游負(fù)面信息的種類來看，主要集中表現(xiàn)在交通部門亂收費(fèi)、假貨、強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游素質(zhì)差等方面。這些問題并不僅僅存在于海南旅游行業(yè)，它們其實(shí)是一種涉及全國范圍旅游行業(yè)的通病，這些問題的發(fā)生，表面看是一個(gè)個(gè)有悖旅游業(yè)形象的單獨(dú)案例，但所反映出來的是我國旅游行業(yè)方面法制制度建設(shè)落后的共性，只有將守法經(jīng)營的觀念深入旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)心深處，對(duì)坑蒙游客和其他消費(fèi)者的行為上升到法律的高度嚴(yán)打重罰，加大其違法成本，才能從根本上消除不法行為，還旅游業(yè)一個(gè)純潔的商業(yè)環(huán)境。

三、法律視角下負(fù)面信息的解決對(duì)策

法律建設(shè)作為有根本性的建設(shè)，能夠有效解決旅游行業(yè)所出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，只有把負(fù)面信息置于法律視角下，才能運(yùn)用法律的強(qiáng)制力和執(zhí)行力妥善解決負(fù)面信息。

（一）運(yùn)用法律公平原則。旅游負(fù)面信息的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其主要原因，是由于法律的缺位。負(fù)面信息起始于事件，而這些事件的核心內(nèi)容是因?yàn)閮r(jià)格與實(shí)物的不對(duì)等，價(jià)格與服務(wù)的不對(duì)等而造成了對(duì)游客的不公平，從而侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，各地旅游監(jiān)管部門，要遵循法的精神，依靠法律的力量加大對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管和對(duì)不法商業(yè)行為的打擊力度，以法律的公平原則，建立公開、透明、健康的旅游環(huán)境，讓負(fù)面信息無滋生之地。

（二）堅(jiān)持以法治理原則。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，各種信息可以通過各種渠道在社會(huì)上蔓延開來并以此帶來信息效應(yīng)。對(duì)旅游負(fù)面信息加以分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)：個(gè)別人或者是團(tuán)體，為了自己或小圈子的利益或借題發(fā)揮、擴(kuò)大事件影響力、提升自己的關(guān)注度；或無中生有、顛倒黑白，通過制謠、傳謠、把負(fù)面信息傳播到社會(huì)當(dāng)中，以達(dá)到自我謀利的目的；對(duì)于這種現(xiàn)象，需要秉承以法治理的原則，對(duì)于惡意制造、傳播負(fù)面信息的源頭查清、查明、查辦，以正視聽，以彰正義。

（三）加快推進(jìn)法制建設(shè)。盡管目前我國積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的法制化進(jìn)程，但是，從目前情況來看，我國在信息傳播領(lǐng)域的法制監(jiān)管條款過于概念化、統(tǒng)籌化，缺乏細(xì)則化管理，因此建議立法機(jī)關(guān)加快研究我國信息管理實(shí)施細(xì)則，以有效控制負(fù)面信息的傳播。

綜上所述，我國旅游業(yè)正處于持續(xù)的高增長，但也良莠共存，需要以法律來規(guī)范旅游業(yè)走向健康的軌道，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。

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