無居民生態(tài)島建設(shè)評價體系初步構(gòu)建*——以大洲島為例

馬云瑞, 劉大海, 仲崇峻, 馬驍駿, 邢文秀, 馬雪健

(1. 中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院，山東 青島 266100； 2. 國家海洋局第一海洋研究所海洋政策研究中心，山東 青島 266061；

3. 中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東 青島 266100； 4. 中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100； 5. 中國海洋大學(xué)海洋生命學(xué)院，山東 青島 266003)

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無居民生態(tài)島建設(shè)評價體系初步構(gòu)建*
——以大洲島為例

馬云瑞1,2, 劉大海2**, 仲崇峻1, 馬驍駿3, 邢文秀2,4, 馬雪健2,5

(1. 中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院，山東 青島 266100； 2. 國家海洋局第一海洋研究所海洋政策研究中心，山東 青島 266061；

3. 中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東 青島 266100； 4. 中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100； 5. 中國海洋大學(xué)海洋生命學(xué)院，山東 青島 266003)

摘要：無居民海島生態(tài)環(huán)境特殊且具有其重要價值和地位,對無居民生態(tài)島建設(shè)評價的研究，有助于更好地實(shí)現(xiàn)中國海島的生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)。本文以PSR模型為指標(biāo)框架，參考國內(nèi)外各類生態(tài)評價指標(biāo)，采用文獻(xiàn)分析法、德爾菲法、模糊評價法等方法逐步篩選適合指標(biāo)，初步建立包括生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)保障為主系統(tǒng)層的包含9個評價指標(biāo)的無居民生態(tài)島建設(shè)評價指標(biāo)體系，并將大洲島作為典型案例進(jìn)行示范評價。結(jié)果表明：該指標(biāo)體系的評價結(jié)果能夠較好的反映大洲島的生態(tài)建設(shè)狀況，具有較強(qiáng)的實(shí)際意義與較好的實(shí)踐應(yīng)用價值。

關(guān)鍵詞：無居民海島； 生態(tài)島； 評價指標(biāo)體系； PSR模型； 大洲島

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隨著《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》的出臺，以及2011年中國首批無居民海島開發(fā)名錄的公布，可以看出近年來中國政府以及相關(guān)部門對無居民海島開發(fā)和保護(hù)的重視程度不斷升溫。無居民海島數(shù)量約占中國海島總數(shù)的94%[1]，是中國海島的重要組成部分，雖具有生態(tài)、倉儲、科研、國防、軍事等多方面價值，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱。正因如此，盡管無居民海島遠(yuǎn)離大陸、環(huán)境惡劣，資料難以獲取，但是作為該領(lǐng)域的研究和管理者仍不能忽視對其的研究和保護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)對無居民海島的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，中國大力推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)，以確保包括無居民海島在內(nèi)的中國海島有序建設(shè)和適時調(diào)控的關(guān)鍵。

無居民海島生態(tài)評價方面是研究熱點(diǎn)，也是研究難點(diǎn)。近年來，學(xué)者在無居民海島開發(fā)與保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行了諸多研究[2-4]，關(guān)于無居民海島評價方面的研究也有一定的進(jìn)展，構(gòu)建了例如生態(tài)承載力評價[5]、可持續(xù)發(fā)展評價[6]、生態(tài)風(fēng)險評價[7]等指標(biāo)體系，現(xiàn)有研究還沒有能夠從生態(tài)島建設(shè)的角度來對無居民海島進(jìn)行評價的內(nèi)容。鑒于此，本研究在前期實(shí)地調(diào)研和資料收集的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通用的研究框架和評價方法，結(jié)合無居民海島的特征和實(shí)際情況，初步研究構(gòu)建了無居民生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系，并利用大洲島進(jìn)行評價示范以檢驗(yàn)其可操作性和適用性，為后續(xù)對其他無居民生態(tài)島的評價提供較為科學(xué)的借鑒。

1模型選擇

在與生態(tài)相關(guān)的評價研究中常用的指標(biāo)體系模型主要有“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)”[8]框架模型以及由其延伸發(fā)展而來的：“社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)(SENCE)”[9]框架模型、“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)(DSR)”[10]框架模型及“驅(qū)動-壓力-狀態(tài)-影響-反應(yīng)(DPSIR)”[11]框架模型等。本文基于對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和分析，研究確定以PSR模型作為構(gòu)建指標(biāo)體系的框架模型。該模型能夠體現(xiàn)人類與環(huán)境相互作用關(guān)系及反饋?zhàn)饔糜绊?，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，比較適合環(huán)境生態(tài)方面指標(biāo)體系的構(gòu)建，且模型特性與無居民生態(tài)島建設(shè)評價的目標(biāo)較為貼合。

2評價方法

2.1 指標(biāo)選取方法

由于無居民海島本身的特殊性以及資料普遍難以獲取，對于某些評價指標(biāo)難以得到準(zhǔn)確的定量評價。因此，本文參考已有政策、規(guī)劃、文獻(xiàn)等的與生態(tài)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的各類指標(biāo)體系以科學(xué)性、易獲取性、普適性與敏感性作為指標(biāo)甄選原則，確定系統(tǒng)、科學(xué)、合理、應(yīng)用性強(qiáng)的指標(biāo)。擬采用的方法有文獻(xiàn)分析法、德爾菲法、實(shí)地考察法等。

2.1.1 指標(biāo)粗選使用文獻(xiàn)分析法，綜合國內(nèi)外多個關(guān)于不同尺度、不同背景的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系(包括生態(tài)城市指標(biāo)[12]、生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)[13]、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[14]、等[15])，參考相關(guān)文獻(xiàn)中關(guān)于生態(tài)島建設(shè)的各類指標(biāo)[8-9，16-18]，以及《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010~2020)》中對生態(tài)島建設(shè)的評價指標(biāo)，篩選出其中出現(xiàn)頻次較高、適用于無居民海島或針對有特殊價值的環(huán)境和生態(tài)領(lǐng)域的指標(biāo)。篩選得到的粗選指標(biāo)詳見表1。

表1　無居民生態(tài)島建設(shè)評價粗選指標(biāo)

Note：①Alternative indexes

2.1.2指標(biāo)復(fù)選和分類上一步篩選出的各項(xiàng)指標(biāo)來源于不同的評價體系，不可避免的會出現(xiàn)指標(biāo)層次不明確、含義重疊、邏輯關(guān)系不清等問題。因此，指標(biāo)進(jìn)一步的復(fù)選需要借助于PSR模型的系統(tǒng)性思想，確定無居民生態(tài)島評價的3個系統(tǒng)層：生態(tài)風(fēng)險(壓力指標(biāo))、生態(tài)現(xiàn)狀(狀態(tài)指標(biāo))、生態(tài)保障(響應(yīng)指標(biāo))。然后從系統(tǒng)層出發(fā)，通過專家咨詢法按照以上3個方面對指標(biāo)進(jìn)行復(fù)選和分類，使指標(biāo)基本涵蓋無居民生態(tài)島關(guān)于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其生態(tài)建設(shè)成效顯示的各個方面。復(fù)選指標(biāo)詳見表2。

表2　無居民生態(tài)島建設(shè)分類復(fù)選指標(biāo)

Note：①Eco-risk indexes(Press); ②Eco-status indexes(Status); ③Eco-protection indexes(Response)

2.1.3 指標(biāo)最終確定利用專家評分、專家小組討論、典型生態(tài)島實(shí)地調(diào)研等方法，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步地完善，使其更符合無居民海島的實(shí)際狀況和生態(tài)建設(shè)情況，確定能夠系統(tǒng)地評價無居民生態(tài)島建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)。最終指標(biāo)詳見表3。

表3　無居民生態(tài)島建設(shè)最終指標(biāo)

Note：①Eco-risk indexes(Press); ②Eco-status indexes(Status); ③Eco-protection indexes(Response)

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

通過前文所述方法可以初步得出在生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)保障3個系統(tǒng)層下的9項(xiàng)具體指標(biāo)。具體指標(biāo)如下：

綜合上述指標(biāo)初步建立無居民生態(tài)島建設(shè)評價指標(biāo)體系(見表4)。其中各指標(biāo)參考得分及其范圍劃分，是在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參考生態(tài)島建設(shè)相關(guān)案例資料[19]，結(jié)合實(shí)地調(diào)研以及召開研討會征詢專家意見所得的結(jié)果。另外，由于各指標(biāo)的值與該項(xiàng)表達(dá)的含義程度關(guān)系并不是線性的，存在復(fù)雜的內(nèi)部機(jī)制，因此在咨詢專家意見的基礎(chǔ)上，研究選擇利用模糊評價法對此類指標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)?shù)的劃定。

2.3 指標(biāo)評價方法

2.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化利用模糊評價法確定指標(biāo)參考得分，既避免了各個指標(biāo)取值單位不同的情況，也避免了因各指標(biāo)精度不一致需要?dú)w一化的問題，故在本研究中不需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.3.2 權(quán)重確定由于研究對象為無居民海島，無居民海島的特殊性決定了在對其的資料收集和分析過程中存在各方面橫向數(shù)據(jù)匱乏、縱向連續(xù)數(shù)據(jù)難以獲取等問題，加之無居民生態(tài)島建設(shè)各方面評價相較于有居民生態(tài)島評價，主要涉及環(huán)境和生態(tài)方面，涉及面較窄且各指標(biāo)都具有重要價值，不便于采用客觀賦權(quán)法或是主觀賦權(quán)法。因此，為了體現(xiàn)在評價中的公正和客觀，本文構(gòu)建的無居民生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系在評價中擬采用“均權(quán)法”，以體現(xiàn)各指標(biāo)在體系中的平等價值。權(quán)重值可由公式(1)計算得出。

表4　無居民生態(tài)島建設(shè)評價指標(biāo)體系

(1)

其中:wi為權(quán)重值；n為指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

2.3.3 評價得分計算利用指標(biāo)值和權(quán)重值，可進(jìn)一步由(2)式計算得到無居民生態(tài)島建設(shè)綜合評價得分。

(2)

其中:S表示無居民生態(tài)島建設(shè)的綜合評價值;wi(i=1,2,…,n)表示各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;Sn表示各項(xiàng)指標(biāo)的參考值;n表示指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)外相關(guān)生態(tài)島建設(shè)的環(huán)境生態(tài)評價，并考慮到無居民海島的特殊性，確定無居民生態(tài)島建設(shè)綜合得分評價等級(見表5)。

表5　無居民生態(tài)島建設(shè)等級劃分

3示范應(yīng)用——以大洲島為例

3.1 研究區(qū)概況

大洲島位于海南省萬寧市東澳鎮(zhèn)東南部，總面積70km2。其中包括陸域面積4.2km2，海域面積65.8km2。大洲島保護(hù)區(qū)為四邊形區(qū)域，經(jīng)緯度范圍為：110°28′00″E，18°37′06″N(A)；110°26′50″E，18°42′42″N(B)； 110°30′06″E，18°43′54″N(C)；110°32′06″E，18°38′12″N(D)[21](見圖1)。

圖1　大洲島地理區(qū)位和保護(hù)區(qū)范圍

為了保護(hù)大洲島的珍稀物種——金絲燕及其生存環(huán)境，1988年萬寧縣政府將大洲島劃為縣級自然保護(hù)區(qū)。1989年國家海洋局提出設(shè)立海島海域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。1990年9月30日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)大洲島海洋生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)建立(國函〔1990〕83號《國務(wù)院關(guān)于建立國家級海洋類型自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》)，該保護(hù)區(qū)屬于第一批國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級海洋自然保護(hù)區(qū)。國家海洋局、海南省海洋與漁業(yè)廳，大洲島國家級海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處是大洲島海洋生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)的主管部門，依照國家法律法規(guī)負(fù)責(zé)本保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)與管理。

3.2 數(shù)據(jù)獲取與準(zhǔn)備

為了進(jìn)一步獲取資料，研究者組織調(diào)研小組于2014年9月21日對海南省三沙、萬寧等市進(jìn)行走訪和登島考察。前期收集資料包括相關(guān)公報[20]、高清遙感圖片等，并基于遙感圖片計算得到大洲島植被覆蓋率。考察期間通過座談訪問和實(shí)地踏勘，獲取了保護(hù)區(qū)規(guī)劃[21]、調(diào)查報告[22]、圖鑒、實(shí)地影像等大量珍貴資料和數(shù)據(jù)，為研究者對大洲島保護(hù)區(qū)建設(shè)的歷史及現(xiàn)狀的了解提供了可能。鑒于此，本文選取大洲島作為典型無居民海島研究試點(diǎn)和評價對象，并結(jié)合資料收集情況，以大洲島資源環(huán)境普查年——2008年為數(shù)據(jù)年份，對其無居民生態(tài)島建設(shè)情況進(jìn)行評價(見表6)。該普查成果中與本研究聯(lián)系最為密切的是關(guān)于大洲島特殊物種——金絲雀種群數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計資料。

表6　大洲島生態(tài)島建設(shè)評價

注：表中大洲島各項(xiàng)指標(biāo)的參考得分的依據(jù)包括以下幾個方面：實(shí)地調(diào)研獲取資料記載(C1、C2、C7、C8、C9)；實(shí)地調(diào)研獲取資料分析(C4)；海南省環(huán)境公報(C3、C5、C6)。 Referenced scores of all indexes of Dazhou istand in the table include following aspects:recordedmaterialoffieldsurvey;analysisofmaterialoffieldsurvey;Hainan Province Environment Quality Bulletin.

3.3 評價結(jié)果與分析

按照上文所述將指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行計算，得到大洲島海洋生態(tài)島建設(shè)綜合評價得分為4.4。根據(jù)表5中對無居民生態(tài)島建設(shè)的劃分等級可知，大洲島屬于建設(shè)成效優(yōu)秀的未達(dá)標(biāo)無居民生態(tài)島。

整體來看，大洲島生態(tài)評價指標(biāo)中接近80%的指標(biāo)都達(dá)到了最高水平，處于一般水平及以上的指標(biāo)接近90%，僅有一項(xiàng)指標(biāo)水平較差。結(jié)果表明，到資料所示年限——2008年截止，大洲島生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)階段性成果顯著，指標(biāo)基本都集中在上游水平，指標(biāo)較差指標(biāo)占比例較小，全島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，環(huán)境建設(shè)和保護(hù)建設(shè)比較到位。

具體來看，大洲島各項(xiàng)無居民生態(tài)島建設(shè)評價指標(biāo)中，處于不及格水平的指標(biāo)是生態(tài)風(fēng)險指標(biāo)——“特殊物種穩(wěn)定程度”。由此可見，2008年之前，大洲島上的特殊物種——金絲燕瀕臨滅絕的狀況是一個制約大洲島生態(tài)建設(shè)水平，使島嶼生態(tài)風(fēng)險增加的原因。然而近年來，萬寧市政府已經(jīng)制訂了生態(tài)保護(hù)區(qū)長期規(guī)劃《海南萬寧大洲島海洋生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2011—2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，特殊物種——金絲燕的保護(hù)是其中重要的一部分，且已取得一定成效；在《規(guī)劃》實(shí)施的這些年，萬寧市環(huán)保投入不斷加大，建立健全生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)，旨在解決保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，完善和完備大洲島生態(tài)島建設(shè)的方方面面。

4結(jié)語

本文通過專家咨詢和實(shí)地調(diào)研的方法，并借鑒國際通用環(huán)境評價指標(biāo)框架PSR模型，將廣泛參考各相關(guān)指標(biāo)體系得到的無居民生態(tài)島建設(shè)評價指標(biāo)集，進(jìn)行分類并篩選，一定程度上避免了指標(biāo)層次不明確、含義重疊、邏輯關(guān)系不清等問題，最終建立了較為科學(xué)和系統(tǒng)的無居民生態(tài)島評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系能夠較為全面合理地評價大洲島的生態(tài)建設(shè)狀況，且結(jié)果能夠較好的反映2008年大洲島的生態(tài)建設(shè)狀況，具有一定的實(shí)際意義與實(shí)踐應(yīng)用價值。

無居民生態(tài)島建設(shè)評價體系的建立和示范應(yīng)用，對中國后續(xù)的海島保護(hù)政策制定，以及生態(tài)島建設(shè)開展都具有重要的借鑒意義和參考價值，為實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、海島生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和海島資源環(huán)境的永續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯龐旻

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Preliminary Construction of a Evaluation System About Eco-Island Construction for Uninhabited Island: Dazhou Island for Example

MA Yun-Rui1,2, LIU Da-Hai2, ZHONG Chong-Jun1, MA Xiao-Jun3,XING Wen-Xiu2,4, MA Xue-Jian2,5

(1. College of Physical and Environmental Oceanography, Ocean University of China, Qingdao 266100, China; 2. Marine Policy Center, First Institute of Oceanography, Qingdao 266061, China; 3. Law & Politics School, Ocean University of China, Qingdao 266100, China; 4. School of Economics, Ocean University of China, Qingdao 266100, China; 5. College of Marine Life, Ocean University of China, Qingdao 266003, China)

Abstract:Ecological environment of uninhabited island is unique and possesses important value and status. Study of construction assessment about uninhabited island will help ecological protection and orderly development of islands in our country. Choosing PSR model as a frame, referring to ecology evaluation systems home and abroad, screening indexes gradually (by using literature analysis, Delphi method, fuzzy assessment, etc) to built an indicator system about eco-island construction for uninhabited islands preliminarily. The system includes 9 indexes of which main system layer has ecological risk, current situation and protection. And Dazhou island is used as a typical case to demonstrate the assessment. The result shows that the assessment of this indicator system is able to reflect the ecological construction situation of Dazhou island well, which means it has good practical significance and application value.

Key words:uninhabited island; eco-island; indicator system; PSR; Dazhou Island

DOI：10.16441/j.cnki.hdxb.20140401

中圖法分類號：X821

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-5174(2016)03-008-07

作者簡介：馬云瑞(1989-)，女，博士生，主要從事海洋綜合管理研究。E-mail: mayunyundd@sina.com**通訊作者： E-mail： liudahai@fio.org.cn

收稿日期：2014-12-10；

修訂日期：2015-05-06

*基金項(xiàng)目：海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(2013418009-2)；國家海洋軟科學(xué)項(xiàng)目(2200299)；國家海洋局海島保護(hù)與管理項(xiàng)目(2200299)；國家海洋局青年基金重點(diǎn)項(xiàng)目(2012104)；中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目(GY02-2012G11)資助

引用格式：馬云瑞, 劉大海, 仲崇峻， 等. 無居民生態(tài)島建設(shè)評價體系初步構(gòu)建—以大洲島為例 [J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)， 2016, 46(3)： 8-14.

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