我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大化態(tài)勢(shì)及治理對(duì)策

齊春瑩

內(nèi)容摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民收入大幅增長(zhǎng)。然而在人民生活水平普遍得到較大改善的同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大化的問(wèn)題也隨之而來(lái)，甚至成為收入分配領(lǐng)域中的主要矛盾。因而，本文主要從多個(gè)視角對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，進(jìn)而找出影響城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因及關(guān)鍵因素。在此基礎(chǔ)上，提出適用于我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大化這一問(wèn)題的若干建議及調(diào)節(jié)對(duì)策，以期為縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供有益參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入 收入差距 治理對(duì)策

引言

十八大報(bào)告提出，必須要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展力度，要增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)之間共同繁榮。但是就目前情況來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距卻始終呈現(xiàn)擴(kuò)大化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收入分配失衡問(wèn)題不容樂(lè)觀。而隨著差距的不斷擴(kuò)大，不僅不利于社會(huì)的安定穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，還會(huì)阻礙全面小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距這一問(wèn)題的探討是十分迫切且有必要的，同時(shí)也是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀

（一）從基尼系數(shù)角度看城鄉(xiāng)收入差距

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年我國(guó)GDP已達(dá)到636463億元，較上一年增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，這一增速創(chuàng)下了1990年（當(dāng)年GDP增速為3.8%）以來(lái)的新低。2014年CPI同比漲2.0%，創(chuàng)出自2009年CPI負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)新低。從國(guó)際公認(rèn)的考察居民收入分配公平程度最基本的指標(biāo)—基尼系數(shù)來(lái)看，圖1反映出，近十年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀，居民收入增長(zhǎng)速度不但超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，而且超過(guò)了我國(guó)物價(jià)上漲速度，這充分說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前政府的經(jīng)濟(jì)思路和政策重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不再僅僅注重提高經(jīng)濟(jì)增速和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而是轉(zhuǎn)移到提高居民收入及生活質(zhì)量方面，進(jìn)而不斷地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。數(shù)據(jù)顯示，自2008年開(kāi)始，我國(guó)居民基尼系數(shù)六連降，但是從基尼系數(shù)絕對(duì)值來(lái)看，我國(guó)的基尼系數(shù)仍然處于較高水平，超過(guò)0.4，說(shuō)明收入差距還是比較大。但這也進(jìn)一步表明我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距正在逐步減小，政府積極推行各種有利于收入分配收入差距的政策措施取得了較好成果。

（二）從城鄉(xiāng)收入比值以及絕對(duì)差額的角度看城鄉(xiāng)收入差距

一是城鄉(xiāng)居民收入比值作為城鄉(xiāng)收入差距一個(gè)很重要的衡量指標(biāo)，這可以直接地反映出城鄉(xiāng)居民之間的收入差距情況。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展軌跡大致分為三個(gè)階段，即第一階段由逐漸擴(kuò)大→逐漸縮小，第二階段再由逐漸縮小→加速擴(kuò)大；第三階段又由擴(kuò)大→逐漸縮小。具體為：1978年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比是2.57∶1，在1983年時(shí)達(dá)到最低點(diǎn)1.82∶1，隨后開(kāi)始大幅上升，1994年首次達(dá)到頂峰2.86∶1，1997年又低至2.47∶1，在這之后城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的速度越來(lái)越快，在2001年突破歷史最高點(diǎn)2.90∶1，且繼續(xù)保持進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其在2007年和2009年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到3.33∶1。2010年開(kāi)始，城鄉(xiāng)收入比才逐年小幅回落。2014年回落到2.92∶1，這是2002年以來(lái)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平差距的最低值，同時(shí)也是首次降至“3”倍以下。二是城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差額方面，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈現(xiàn)急速擴(kuò)大趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距原因分析

（一）收入分配制度不完備

目前，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，并以“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我國(guó)分配的基本政策導(dǎo)向。然而，我國(guó)收入分配制度仍存在諸多不合理之處。第一，改革開(kāi)放以來(lái)，“先富帶后富”發(fā)展理念的提出，使得無(wú)論是地區(qū)之間，還是城鄉(xiāng)之間，居民收入差距都在不斷加大。第二，由于各地政府優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加上農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化，以致大量農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市，使得農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，極大降低了勞動(dòng)力價(jià)格，最終成為廉價(jià)勞動(dòng)力。而這種廉價(jià)勞動(dòng)力和其創(chuàng)造的價(jià)值中往往存在很大差距。第三，在公平和效率的問(wèn)題上沒(méi)有把握好兩者之間的平衡點(diǎn)，過(guò)分追求效率，從而忽視了公平。

（二）社會(huì)體制不完備

一是社會(huì)保障體制方面。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，雖然部分社會(huì)保障體制已涉及到農(nóng)村，然而，就保障內(nèi)容的全面性及覆蓋的廣泛性而言，農(nóng)村地區(qū)的保障水平明顯落后于城市地區(qū)。因而不健全的社會(huì)保障體制在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距。二是社會(huì)福利方面。相對(duì)于農(nóng)村居民，城市居民擁有著更完備的福利體制，而部分農(nóng)村居民仍然只享有土地承包權(quán)，兩者福利水平還存在著較大差距。三是教育方面。盡管目前我國(guó)已實(shí)行九年義務(wù)教育，然而在實(shí)際情況中，部分農(nóng)村地區(qū)由于種種原因，使得教育工作不能有效開(kāi)展。

（三）政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不足

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府雖然在“三農(nóng)”方面財(cái)政的投入力度不斷地加大，且已經(jīng)形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策體系，但我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投入仍處于一般水平，并且投資結(jié)構(gòu)方面也存在一定的不合理性。一方面，從投入總量看，我國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)政投入仍處于低水平階段。農(nóng)業(yè)投入的不足，往往是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后于第二、第三產(chǎn)業(yè)的主要原因。同時(shí)，也是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因。另一方面，財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)的不合理性。財(cái)政投資明顯偏向城市和工業(yè)，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)的投入則較少。在對(duì)農(nóng)村的投入資金中，大部分主要用于農(nóng)村事業(yè)及行政開(kāi)支，這對(duì)農(nóng)民增收而言作用并不大。

（四）長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

就中國(guó)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)情來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)落后于城市地區(qū)不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)歷史現(xiàn)象。在我國(guó)的建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)工業(yè)化發(fā)展的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，尤其是在改革開(kāi)放前期，我國(guó)實(shí)行的“農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)”的城市偏向政策和嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，使得城市和農(nóng)村形成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)個(gè)體，從而出現(xiàn)了“中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)”現(xiàn)象。而這種長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)體制就是城鄉(xiāng)收入差距的主要原因之一。即使在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，因?yàn)槎?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革不能及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使得農(nóng)村的收入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)。如果這種二元管理體制不能得到根本性的改變，那么其將會(huì)繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入差距帶來(lái)不利影響。

（五）人力資本的影響

首先，一般而言勞動(dòng)者的文化程度與其收入往往存在著密切聯(lián)系，即如果勞動(dòng)者的文化程度越高，他的綜合能力和勞動(dòng)能力就越強(qiáng)，那么勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高。然而，受到二元戶籍制度的長(zhǎng)期影響，在受教育機(jī)會(huì)和教育資源（如教學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)等）的享受方面，農(nóng)村居民遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市居民。而這種差異會(huì)直接影響農(nóng)村人力資本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，導(dǎo)致農(nóng)村居民增收困難，最終引起城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。其次，我國(guó)農(nóng)村人力資本價(jià)值含量普遍較低，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，在信息、技術(shù)、管理等方面能力欠缺，這在按生產(chǎn)要素的分配體系下極不利于農(nóng)民提高收入。此外，由于農(nóng)村高素質(zhì)人才向城鎮(zhèn)地區(qū)外流，進(jìn)一步加劇生產(chǎn)效率和收入水平的差距。

（六）金融的農(nóng)村排斥

首先，由于“二元”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身存在諸多的不足，以致我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中過(guò)度集中于城市，極少涉及農(nóng)村地區(qū)。其次，為“三農(nóng)”的發(fā)展提供的資金服務(wù)是作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的宗旨，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，受利益的驅(qū)使，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多將閑置資金流向較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)，從而導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”的形成，這在一定程度上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的差距。再次，即使這些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將資金真正流向農(nóng)村地區(qū)，然而卻也只集中在農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的發(fā)展方面，這明顯與生產(chǎn)性農(nóng)戶“短、小、頻、急、活”的內(nèi)在融資需求特征不相匹配，以致出現(xiàn)眾多農(nóng)戶長(zhǎng)期受到融資難、融資貴的問(wèn)題困擾，使得農(nóng)民的增收也存在一定難度。報(bào)告顯示，截至2014年末，我國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)本外幣農(nóng)村地區(qū)貸款余額19.4萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款比重23.3%；農(nóng)戶貸款余額5.4萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額比重6.4%；全口徑涉農(nóng)貸款23.6萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額比重28.1%，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額3.3萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額比重4.0%；金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率為2.4%。

縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策

（一）深化改革收入分配制度，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

一是深化收入分配制度改革。通過(guò)對(duì)收入分配制度的進(jìn)一步改革，使得初次分配和再分配趨于科學(xué)化、公平化，以此實(shí)現(xiàn)收入分配的合理與有序性。首先，全面衡量各生產(chǎn)要素與貢獻(xiàn)率之間的關(guān)系，應(yīng)按貢獻(xiàn)值來(lái)參與分配，努力做到公平競(jìng)爭(zhēng)、公平分配。其次，在初次分配中，應(yīng)把勞動(dòng)者的利益與貢獻(xiàn)進(jìn)行結(jié)合。同時(shí)，可利用效率這一指標(biāo)，建立科學(xué)、合理的收入等級(jí)差。再次，在二次分配環(huán)節(jié)，積極采取措施以應(yīng)對(duì)和緩解我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的壓力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平這一分配原則。此外，在對(duì)收入分配秩序進(jìn)行調(diào)整規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮稅收在縮小城鄉(xiāng)收入差距中的調(diào)節(jié)作用，不斷優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，以形成公平合理的收入分配秩序。

二是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口74916萬(wàn)人，比上年末增加1805萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.77%。此外，2014年國(guó)務(wù)院提出，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。截至2015年9月，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考；24個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，部分地區(qū)降低落戶門(mén)檻。因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)人口融入城市，幫助農(nóng)民減貧增收。

（二）加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，增強(qiáng)保護(hù)力度

第一，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入制度做進(jìn)一步的改革。以政府投資為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第二，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的投入。要提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和收入水平，就必須形成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從而使其競(jìng)爭(zhēng)力和綜合生產(chǎn)能力都能得到進(jìn)一步提升。同時(shí)還需增加對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、信息化服務(wù)等方面的投入，以保證農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。針對(duì)農(nóng)民因自然災(zāi)害等原因而造成的損失，政府可通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形式進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。

第四，及時(shí)調(diào)整資金投入方向和補(bǔ)貼重點(diǎn)。財(cái)政支農(nóng)在考慮政府財(cái)政增長(zhǎng)狀況的同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要確定補(bǔ)貼重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)投入效率。此外，政府還可以通過(guò)價(jià)格支持、收入支付、一般服務(wù)支持和其他收入支持等方法來(lái)增加農(nóng)民收入。

（三）建立健全社會(huì)保障體系，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)

社會(huì)保障是通過(guò)再次分配高收入人群資金的形式，來(lái)保障社會(huì)低層貧困人群的最低生活水平，在一定程度上也可以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。首先，針對(duì)失地農(nóng)民的剪刀差問(wèn)題，可以通過(guò)建立農(nóng)村土地社會(huì)保障體系加以解決。相關(guān)部門(mén)既要適當(dāng)調(diào)高土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也要對(duì)征地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行相應(yīng)改革，比如，可將補(bǔ)償給農(nóng)民的費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老保障金，以此來(lái)提高這部分人的養(yǎng)老水平。

其次，不斷完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立多層次、法制化的社會(huì)保障體制，重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)好農(nóng)村扶貧工作開(kāi)展。此外，應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，這一點(diǎn)在“十三五”的展望中仍被持續(xù)重視。

（四）加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融投資體制改革

一是完善相關(guān)法律法規(guī)，確保對(duì)“三農(nóng)”扶持政策的有效落實(shí)。2004-2013年，我國(guó)連續(xù)十年發(fā)布主要以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，然而在施行過(guò)程中，卻出現(xiàn)政策無(wú)法落實(shí)到位等諸多問(wèn)題。因此，為了提高政府對(duì)扶持好“三農(nóng)”政策穩(wěn)定性、持續(xù)性和實(shí)效性，應(yīng)提供法律與法規(guī)方面制度的保障，以提升農(nóng)民的收入水平。

二是推進(jìn)農(nóng)村投資和金融體制的改革步伐。首先，以財(cái)政投入為核心，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共同增大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，增加農(nóng)民收入。其次，引進(jìn)民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，通過(guò)政策支持，推進(jìn)民間資本積極參與農(nóng)業(yè)資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，以進(jìn)一步擴(kuò)大三農(nóng)的投入來(lái)源。再次，建立健全多元農(nóng)村金融體系，為農(nóng)村提供完善的金融服務(wù)，以滿足生產(chǎn)性農(nóng)戶“小、多、散、弱、活”的自然屬性，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶的融資需求。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，一是對(duì)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步調(diào)整及優(yōu)化，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，積極向精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

二是以科技為依托，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的附加值，發(fā)展具有地方特色、具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。

三是適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)而發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品等。

（六）強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)均等，加大農(nóng)村人力資本投入

人員受教育程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率往往形成正比關(guān)系，因而，應(yīng)該采取多種多樣切實(shí)有效的措施來(lái)全面提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，從而增加人力資本存量以及居民收入水平。

第一，必須嚴(yán)格抓好農(nóng)村九年義務(wù)教育這一重要工作。相關(guān)部門(mén)不僅要加大農(nóng)村地區(qū)公共教育資金及人力資源的投入力度，還應(yīng)制定與之相配套的制度及政策，作為施行的保障。

第二，開(kāi)展各種農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。例如可以積極引導(dǎo)他們開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，以便農(nóng)戶可隨時(shí)通過(guò)相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和需求狀況，從而合理組織生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民“種難”、“賣(mài)難”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的支持力度，以提升農(nóng)民技能。

第三，對(duì)農(nóng)村各種教育資源進(jìn)行整合以及優(yōu)化，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育及成人教育，以此來(lái)提高農(nóng)民知識(shí)水平及受教育年限，不斷增強(qiáng)其就業(yè)適應(yīng)能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高農(nóng)民收入。

結(jié)論

由于各種因素的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入存在較大差距，這種差距極不利于我國(guó)小康社會(huì)及社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題變得越來(lái)越突出，同時(shí)也受到了人們普遍的關(guān)注。此外，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位，因而，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，以此縮小城鄉(xiāng)收入差距已成為我國(guó)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期工作的重點(diǎn)。

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