地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的幾點(diǎn)思考

傅籬

摘 要： 目前我國(guó)地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作已經(jīng)逐步展開(kāi)，文章針對(duì)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要注意的問(wèn)題及解決問(wèn)題的思路進(jìn)行積極思考和探索。

關(guān)鍵詞： 高校轉(zhuǎn)型 領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念 雙師型 設(shè)備投入

2010年7月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，第一次將“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色”作為高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，提出“優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和層次、類(lèi)型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?。為此，教育部在課題研究的基礎(chǔ)上綜合各方意見(jiàn)在2014年初形成了《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

2014年5月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺(tái)，提到“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。

2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一系列的政策出臺(tái)，使得地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作不斷推進(jìn)。

在國(guó)家政策不斷出臺(tái)的背景下，如何在地方本科高校更好地向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型？在轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題？轉(zhuǎn)型過(guò)程中有哪些制約因素？筆者就相關(guān)問(wèn)題做了積極探索和思考。

一、在轉(zhuǎn)型過(guò)程中轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念

長(zhǎng)期以來(lái)，地方高校都是以“學(xué)術(shù)性”、“研究型”、“教學(xué)研究型”作為發(fā)展模式，以學(xué)術(shù)性為第一引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)科研成果，以能申請(qǐng)國(guó)家級(jí)“社科基金”、“自科基金”為目標(biāo)，重學(xué)術(shù)、輕技能；重理論，輕應(yīng)用。在領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念里，似乎“應(yīng)用型”、“技能型”人才水平比“研究型”、“學(xué)術(shù)型”人才水平低，或多或少有一種心理，認(rèn)為辦成“應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”是一種降格、降層次、淪為職業(yè)院校，因而從本能上排斥。

所以，高校轉(zhuǎn)型成功的第一步是高校領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念必須轉(zhuǎn)變。高校的辦學(xué)模式、辦學(xué)理念主要取決于高校領(lǐng)導(dǎo)，如果不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，地方本科高校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)等待觀(guān)望、猶豫遲疑，存在抗拒心理?；蛘咂扔诖蟓h(huán)境做表面文章，拿一個(gè)宏觀(guān)方案，不積極主動(dòng)制定具體實(shí)施辦法和配套措施。

社會(huì)對(duì)人才的需求是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)，其中“學(xué)術(shù)型”人才是塔尖，“應(yīng)用型”和“技能型”分別是塔的中間和底座。歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8：2。我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀是我國(guó)共有本科院校1200多所，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985”和“211”大學(xué)110多所，其余為非重點(diǎn)的地方本科大學(xué)。也就是說(shuō)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)主要責(zé)任應(yīng)該是培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才，而地方本科院校的責(zé)任則是以培養(yǎng)“應(yīng)用技術(shù)型”人才為主，這符合社會(huì)對(duì)人才的不同需求層次。如果地方高校結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色，使地方本科高校的辦學(xué)方向、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)接，突出地方特色，地方高校轉(zhuǎn)型成應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是大有可為的。

地方高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識(shí)到：地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技大學(xué)不僅僅是為換一個(gè)學(xué)校名稱(chēng)，更要改變辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。應(yīng)結(jié)合自身具體情況，基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目的，從內(nèi)部管理機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程變革、師資建設(shè)等方面尋求突破和轉(zhuǎn)型，把學(xué)校真正辦成具有鮮明特點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。

為了加強(qiáng)對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型工作，轉(zhuǎn)變地方高校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀(guān)念和辦學(xué)理念，在2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：要“加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工的思想教育和政策宣傳，舉辦轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研修班和師資培訓(xùn)班，堅(jiān)定改革信心，形成改革合力”。

只有高校領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變了，地方高校轉(zhuǎn)型工作就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，各地方高校就會(huì)積極試、大膽闖，就有了第一動(dòng)力。

二、在轉(zhuǎn)型過(guò)程中加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

缺少高素質(zhì)的雙師型師資隊(duì)伍，是制約地方高校轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，需要一支高水平的雙師型教師隊(duì)伍。地方高校的現(xiàn)狀是：90%以上的高校老師都是從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校工作，缺少企業(yè)工作背景。雖然多數(shù)高校教師都是碩士、博士畢業(yè)，但讀書(shū)期間從事的是理論研究，普遍缺乏工程技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，如何培養(yǎng)現(xiàn)有的高校教師的“工程思維”方式？如何才能把企業(yè)的優(yōu)秀工程師引進(jìn)高校？這里有許多亟待解決的問(wèn)題。

瑞士、英國(guó)和德國(guó)等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展比較好的國(guó)家，都對(duì)應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的教師隊(duì)伍有自己的要求。比如德國(guó)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師須有三年或者三年以上大學(xué)之外的工作經(jīng)歷。這種做法值得地方高校轉(zhuǎn)型成應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)時(shí)借鑒。

除此以外，我們可以根據(jù)地方高校師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀，探索其他一些方法以強(qiáng)化雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)。

首先，地方高?？梢猿雠_(tái)政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師脫產(chǎn)到企業(yè)“掛職”鍛煉，通過(guò)參與企業(yè)的項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)維護(hù)等環(huán)節(jié)，了解企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)組織管理方式，這樣老師回到學(xué)校后，就能把企業(yè)的最新成果和要求引入學(xué)生教學(xué)，充實(shí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，使得教學(xué)更生動(dòng)活潑，解決學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)中經(jīng)常問(wèn)的問(wèn)題：為什么要學(xué)？學(xué)了有什么用？

其次，引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀工程師走上高校講臺(tái)。企業(yè)優(yōu)秀的工程技術(shù)人員走上講臺(tái)，會(huì)把企業(yè)工程一線(xiàn)的成果和自己的項(xiàng)目研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)課堂，這樣可大大縮短高校專(zhuān)業(yè)和企業(yè)一線(xiàn)的距離。在這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)?？梢灾苯影哑髽I(yè)優(yōu)秀的工程技術(shù)人員引進(jìn)學(xué)校做教師；也可以在學(xué)校和企業(yè)之間建立“人才互用”的模式，聘請(qǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員做兼職教師。

另外，有條件的高校還可以選派青年骨干教師到德國(guó)、荷蘭等歐洲應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展較好的國(guó)家去考察、學(xué)習(xí)、進(jìn)修，提升教師追蹤學(xué)科前沿的能力，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)理念、模式和經(jīng)驗(yàn)。

只有多管齊下，才能建設(shè)出一支高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍。

三、在轉(zhuǎn)型過(guò)程中加大實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入

2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)占專(zhuān)業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例達(dá)到30%以上，建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量保障機(jī)制?！?/p>

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和傳統(tǒng)綜合型大學(xué)的區(qū)別是前者更多地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。但目前地方高校由于教育經(jīng)費(fèi)緊張的原因，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的設(shè)備投入比較小，大多數(shù)地方高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的情況是僅僅滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基本要求，專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課時(shí)往往是幾個(gè)同學(xué)共用一套實(shí)驗(yàn)設(shè)備，開(kāi)展一些驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。以湖南省2013年的數(shù)據(jù)為例：8所一本學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備值為學(xué)生人均1.05萬(wàn)元；22所二本高校學(xué)生人均0.63萬(wàn)元；其中15所新建二本高校學(xué)生人均0.55萬(wàn)元。地方高校的生均實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入差不多只有一本學(xué)校的一半，這樣的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的投入是難以滿(mǎn)足應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的。如果要做到《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境”，就需要更大的資金投入。

所以，要做到地方高校真正轉(zhuǎn)型必須在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)加大資金投入力度，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的保證，很難做到真正培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。但在現(xiàn)有情況下能做的是：第一加大政府財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)地方高校自身要有意識(shí)、合理分配教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把錢(qián)更多地投入在構(gòu)建學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)境上。第二可以借助企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境，把學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)安排在企業(yè)進(jìn)行，甚至讓學(xué)生以“準(zhǔn)員工”的身份深入生產(chǎn)、研發(fā)的第一線(xiàn)。這樣做既可以取得良好效果，又可以減少相應(yīng)的資金投入。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)，是國(guó)家教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。只有在領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念、師資建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入等環(huán)節(jié)上動(dòng)腦筋、下力氣、做文章，才能使地方高校更快地朝著建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

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