中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究

張曉龍

摘 要：旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，具有資源消耗低、綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、關(guān)聯(lián)性高、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)目的在于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而休閑旅游既是關(guān)注民情、惠及民生的幸福事業(yè)，又是國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的主要趨勢(shì)。大力發(fā)展休閑旅游這一幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)則是時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，既可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正落實(shí)國(guó)家的國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，又可以倡導(dǎo)民眾文明健康的生活方式，改善民生，提升幸福感。結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提出休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有利于休閑旅游理論的應(yīng)用，有利于中原和諧社會(huì)的構(gòu)建，有助于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民眾的民生改善與幸福感的提高，是政府與相關(guān)部門把握發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；休閑旅游產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0165-02

眾所周知，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)家和地方重要的財(cái)政收入來(lái)源，作為改善民生、惠及民生的幸福事業(yè)，愈來(lái)愈受到人們的關(guān)注與重視。休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是時(shí)代發(fā)展的必然，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

一、什么是休閑旅游

休閑之事自古有之。休閑是一種心理和精神狀態(tài)（皮普爾）；休閑是在一定的時(shí)間內(nèi)，以一定的活動(dòng)背景而產(chǎn)生的一種體驗(yàn)（卡拉·亨德森）。美國(guó)休閑研究學(xué)者Kelly認(rèn)為，休閑是自由相對(duì)的條件下所形成的一種品質(zhì)。因此，休閑是人們完成社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)之后的一種活動(dòng)，是人生命狀態(tài)的一種形式，更是人的一種精神狀態(tài)與生活態(tài)度。

所以，休閑旅游是一種通過(guò)旅游活動(dòng)達(dá)到消遣、休閑為目的休閑活動(dòng)，是用積極、健康的生活態(tài)度去體驗(yàn)，以慢速度和平和心態(tài)為旋律，欣賞生活、享受文化、有品位、個(gè)性化的文化活動(dòng)，是介于觀光旅游與度假旅游之間的一種新型旅游形式，是一種充滿個(gè)性需求的旅游方式。

二、開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值與意義

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中指出，加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)和管理水平；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，合理利用資源，推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

最近頒布的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，就是為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求而制訂保障性法規(guī)；就是要大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開(kāi)展旅游休閑活動(dòng)的便利條件；就是要不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量。

今日中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全國(guó)大局中舉足輕重。一有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，二有區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，三有文化優(yōu)勢(shì)，四有合作優(yōu)勢(shì)，五有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，六有交通優(yōu)勢(shì)?！爸性d，中部興；中部興，中國(guó)興，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，大勢(shì)所趨，時(shí)不我待?！?/p>

無(wú)論是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還是休閑旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既有促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，又有創(chuàng)新中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐的理論價(jià)值，更具有開(kāi)創(chuàng)休閑旅游理論與實(shí)踐先河的歷史意義與現(xiàn)實(shí)影響。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

旅游產(chǎn)業(yè)，是我省重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也是實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁。

目前，中國(guó)旅游發(fā)展是三個(gè)時(shí)代并存：“第一個(gè)時(shí)代是景區(qū)時(shí)代，靠旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。第二個(gè)時(shí)代是城市時(shí)代，就是旅游的城市化。它的特點(diǎn)是由政府驅(qū)動(dòng)的城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。第三個(gè)時(shí)代為跨界時(shí)代，特征是產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)?！北本?、上海、成都、西安、桂林已走入城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，大部分中西部地區(qū)，還在經(jīng)歷第一個(gè)時(shí)代，而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)則呈現(xiàn)的是交織或平行發(fā)展的時(shí)代。因此，休閑旅游產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)既是跨界時(shí)代的寵兒，又是城市時(shí)代的時(shí)尚與潮流。作為旅游新業(yè)態(tài)，作為滿足個(gè)性需求的旅游形式，其開(kāi)發(fā)具有劃時(shí)代意義與深遠(yuǎn)影響。

要實(shí)現(xiàn)休閑旅游，開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，政府須高度重視，旅游景區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，各地要突出特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)政策激勵(lì)、景區(qū)吸引、媒體的理念宣傳與多渠道傳播，以此激發(fā)人們的出行欲望，調(diào)動(dòng)人們享受美好生活的意愿。為此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，需實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略構(gòu)想：

1.摒棄旅游業(yè)的短視行為，以門票經(jīng)濟(jì)改革為切入點(diǎn)，帶動(dòng)休閑旅游，讓旅游回歸大眾、回歸理性。

2.以游客為本，以服務(wù)為抓手，提升景區(qū)文化內(nèi)涵，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是“福民”，要保障民權(quán)和改善民生，不斷提高人們的幸福指數(shù)。為此，景區(qū)要以人為本，管理更規(guī)范化，服務(wù)更人性化，實(shí)施過(guò)程更注重細(xì)節(jié)，服務(wù)水平則以游客的滿意度為基準(zhǔn)。

第一，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各景區(qū)欣賞品味與文化內(nèi)涵，讓景點(diǎn)內(nèi)容更豐富。挖掘景區(qū)歷史背景與文化內(nèi)涵，將歷史背景與文化內(nèi)涵物化、直觀化、形象化，通過(guò)標(biāo)識(shí)、展牌、雕刻、虛擬還原與音像制品，開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，完善景觀標(biāo)識(shí)與文化建設(shè)，提升景區(qū)的知名度與影響力。由此提高景區(qū)的欣賞深度，提升景區(qū)的文化氛圍。

第二，全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客滿意、稱心。旅游是休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)的過(guò)程，只有向游客提供完善的配套服務(wù)設(shè)施，游客才能感到“物有所值”。因此，要完善旅游城市市區(qū)、景區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并完善市區(qū)與景區(qū)的步道、城市綠道的標(biāo)識(shí)，完善配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)范、完善導(dǎo)游與旅游指引工作，提供人性化的服務(wù)，關(guān)注旅游服務(wù)的細(xì)節(jié)，關(guān)注旅游者的感受，一切以旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，“以游客為本、讓游客滿意”為服務(wù)理念，強(qiáng)化政府的宏觀管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管，努力提高游客與市民的滿意度與愉悅感，全面提升旅游城市市區(qū)與景區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量水平。

第三，關(guān)注特殊群體，以點(diǎn)帶面，造福于民，充分體現(xiàn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)所關(guān)注的人性化政策。目前，各個(gè)旅游景區(qū)對(duì)于特殊人群，實(shí)行各自的優(yōu)惠政策。由于不同景區(qū)對(duì)特殊人群的界定不同，往往容易引發(fā)游客與景區(qū)之間發(fā)生分歧、產(chǎn)生糾紛。因此，政府物價(jià)、旅游等主管部門有必要采取措施，解決各地景區(qū)在特殊群體優(yōu)惠政策方面不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題，制定相對(duì)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，傳承中華民族尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德，落實(shí)以人為本、讓游客滿意的管理理念。endprint

第四，加快旅游大產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)形成新消費(fèi)熱點(diǎn)。休閑是“以欣然之態(tài)做心愛(ài)之事”，從而擺脫物對(duì)人的奴役，讓人有空閑的時(shí)間來(lái)感受、品味、反思自然和生活樂(lè)趣，讓生命和諧，讓人性平實(shí)，讓心靈自由歡快。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入旅游城市時(shí)代，將迎來(lái)旅游跨界時(shí)代，對(duì)于旅游市場(chǎng)，不僅是旅游城市與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是已引發(fā)了產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。

3.以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，完善旅游線路與咨詢服務(wù)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游精品旅游線路。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷深入，一個(gè)覆蓋全省、輻射周邊28.9萬(wàn)平方公里、涵蓋近2億人口的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和市場(chǎng)空間已經(jīng)形成。完善旅游線路與旅游咨詢服務(wù)體系，提高游客的滿意度與愉悅感。無(wú)論是市民還是游客，無(wú)論是維持日常生活還是要促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要求讓旅游（交通）線路更便捷、通達(dá)，讓周邊環(huán)境、設(shè)施更舒適、溫馨，讓景區(qū)之間的聯(lián)系更加通暢、快捷。

4.以文化為中心，以休閑旅游為主題，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游的核心資源與文化品牌。文化不是固化的，文化是需要通過(guò)環(huán)境與服務(wù)來(lái)體現(xiàn)的，文化更是需要傳播與宣傳的。城市的環(huán)境建設(shè)、景區(qū)的服務(wù)與標(biāo)識(shí)、景點(diǎn)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與環(huán)境的協(xié)調(diào)配套，市民的待人接物的方式，購(gòu)物環(huán)境的特色與人性化，交通的通暢便捷，城市綠道、步道的規(guī)范與溫馨，道路標(biāo)識(shí)的完善與精細(xì)化，這一切都是城市文化的重要內(nèi)容，而休閑旅游產(chǎn)業(yè)就是傳播這一內(nèi)容的最好載體。

5.創(chuàng)新管理手段，完善旅游信息平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的“智能化”，讓休閑旅游“智慧化”。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)不可或缺；智能手機(jī)的普及，讓網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在。休閑旅游的關(guān)鍵是對(duì)于旅游景區(qū)信息掌握的客觀與全面，其核心是對(duì)旅游目的與目標(biāo)自主把握。如今，誰(shuí)控制了“屏幕”（手機(jī)、電腦、電視），誰(shuí)就控制了市場(chǎng)，誰(shuí)就控制、引導(dǎo)著大眾消費(fèi)方向與傳播渠道。為此，地方政府與旅游景區(qū)一定要重視管理手段的創(chuàng)新，管理思路的拓展，管理方式的改變。

創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。信息時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，就要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，順應(yīng)時(shí)代的潮流。信息的快速傳遞離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更需要滿足人們出行的旅游信息內(nèi)容豐富、發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)更新。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大力推進(jìn)景區(qū)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。圍繞打造智慧旅游、智慧景區(qū)建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)資訊網(wǎng)、體驗(yàn)網(wǎng)、智游網(wǎng)的建設(shè)，用“智慧旅游”為景區(qū)更好地服務(wù)，讓虛擬網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)生活的橋梁與窗口，同時(shí)為景區(qū)高峰期減壓，讓人們的出行更客觀、更理性，真正讓休閑旅游成為現(xiàn)實(shí)與可能。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint