中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)金融支持研究

薛緋

摘 要 研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的金融支持問題有利于發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中部崛起。本文首先介紹中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的金融支持狀況，其次闡述中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的金融約束，再次分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)金融支持出現(xiàn)約束的成因，最后從政府、旅游行業(yè)以及金融行業(yè)這個(gè)三方面提出相關(guān)對(duì)策意見和建議。

關(guān)鍵詞 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 旅游業(yè) 金融支持 金融弱化 金融服務(wù)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處晉冀魯豫四省交界區(qū)域，交通便利，資源豐富，傳統(tǒng)文化積淀深厚，具有豐富的旅游資源和悠久的歷史文化。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了山水旅游、紅色旅游、功夫旅游、尋根旅游和都市旅游等在全國乃至世界具有一定影響的旅游產(chǎn)品。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了擁有先天豐富的旅游資源之外，也離不開金融產(chǎn)業(yè)對(duì)硬件環(huán)境的支持。在政府和金融業(yè)的共同支持下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路并駕齊驅(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通環(huán)境，帶動(dòng)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了中原經(jīng)濟(jì)的崛起。

1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

分析旅游業(yè)的金融支持現(xiàn)狀，可以包括金融政策支持、金融資本支持和金融服務(wù)支持三方面。金融政策支持指政府通過出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政政策和稅收政策，來鼓勵(lì)民間資本向旅游業(yè)投資；金融資本支持是指將來自于銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的資金通過一定的金融工具轉(zhuǎn)化為旅游投資資金；金融服務(wù)支持指金融機(jī)構(gòu)通過開展業(yè)務(wù)活動(dòng)為旅游產(chǎn)業(yè)提供包括融資投資、儲(chǔ)蓄信貸、商業(yè)保險(xiǎn)和金融信息咨詢等多方面的服務(wù)。

1.1金融政策支持

2011年全國人大財(cái)經(jīng)委建議把旅游業(yè)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，2012年，國務(wù)院批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。在此規(guī)劃中，國家指出要建設(shè)華夏文明傳承區(qū)，保護(hù)中原文化資源，加強(qiáng)中原文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，提高對(duì)全世界華人的根親文化影響力。2014年《河南省人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大戰(zhàn)略定位就是“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”。

1.2金融資本支持

2000年，國家第一次通過國債投資計(jì)劃來發(fā)展旅游業(yè)，為了加強(qiáng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家不惜重金，投入了13億的國債資金?！笆濉逼陂g，政府繼續(xù)加大會(huì)旅游業(yè)的資金投入，投入達(dá)1220.806億元，占旅游業(yè)總投資資金的16%；“十一五”期間，政府對(duì)旅游業(yè)的投資資金為3111.4億元，占旅游投資總資金的18%。同樣，在“十二五”期間，政府的資金投入繼續(xù)增加，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)金融資本逐年增多，加速了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.3金融服務(wù)支持

2015年12月25日，由省旅游局組織召開的河南旅游與金融機(jī)構(gòu)深度合作座談會(huì)在鄭州成功舉辦。24個(gè)旅游項(xiàng)目與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行建設(shè)、建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行及中旅銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約，合同金額達(dá)143億元。

2中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)金融約束現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的金融支持狀況取得一定的好轉(zhuǎn)，且金融支持程度也越來越強(qiáng)，但是旅游業(yè)發(fā)展中面臨的金融約束不可忽視，這些約束主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是旅游業(yè)自身發(fā)展的特征導(dǎo)致的金融弱化；二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)的資金支持也金融服務(wù)存在不足。

2.1旅游業(yè)自身因素導(dǎo)致的金融弱化

任何事物的發(fā)展都存在階段性，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此在發(fā)展過程中必定面臨許多約束，金融約束是很重的一個(gè)方面。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)自身發(fā)展的特征所導(dǎo)致的金融弱化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展具有以下的特點(diǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)周期長(zhǎng)，資金投入量很大，這就使得旅游產(chǎn)業(yè)抵押擔(dān)保較困難。因此，旅游企業(yè)就很難通過這種融資方式獲得足夠的資金來發(fā)展旅游。

（2）旅游行業(yè)經(jīng)營效益不佳。就全國范圍來看，旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，2014年全國旅游企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為5.32%①，與社會(huì)其他行業(yè)相比，收益水平偏低。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)外向度不高。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)入境游客比例偏低，在全國處于落后地位。從《中國旅游年鑒2014》相關(guān)數(shù)據(jù)可知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)入境游客較少，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。河南省游客接待量較少，與周邊旅游資源相近的陜西、山東相比存在一定差距。

（4）旅游信用體系不完善。從全國范圍來看，居民還不太了解旅游信用的消費(fèi)知識(shí)，對(duì)旅游信用產(chǎn)品的需求相對(duì)較少，而國家關(guān)于旅游信用消費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)又不是很健全，因此對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來講，開展個(gè)人旅游金融服務(wù)的主觀積極性就偏弱，勢(shì)必造成金融服務(wù)的落后。

2.2金融支持方面存在不足

旅游業(yè)的發(fā)展具有以下特征：前期高投入，資金回收緩慢，回報(bào)周期長(zhǎng)。銀行貸款周期短、門檻高的特點(diǎn)也制約了旅游業(yè)的發(fā)展，會(huì)使成經(jīng)營者力不從心，喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，金融支持對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展極為重要。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然金融支持有了很大提升，但是也存在不足。

（1）資本市場(chǎng)的融資功能未能得到充分體現(xiàn)。2014年全國旅游上市公司共30家，其中中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游上市企業(yè)卻沒有一家，截止2014年，河南省還沒有一家上市旅游企業(yè)和收入超10億元的旅游企業(yè)。而全國范圍內(nèi)，這種規(guī)模的旅游企業(yè)達(dá)到29家之多，分布于全國16個(gè)省份。

（2）政府的金融投資不足。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游人數(shù)大幅攀升，特別是在節(jié)假日或者旅游的高峰期，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，公共服務(wù)體系不完善等問題，嚴(yán)重制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

（3）銀行信貸不足。任何一個(gè)企業(yè)都是以營利為目的的，旅游業(yè)自身發(fā)展周期長(zhǎng)、回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)使得銀行業(yè)對(duì)旅游業(yè)的信貸支持依舊較少。

3中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)金融約束的成因分析

如前文介紹，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的金融約束情況較為嚴(yán)重，出現(xiàn)約束的成因也是多方面的，具體包括以下四個(gè)方面：

3.1政府金融支持方面的制約

旅游產(chǎn)業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇，政府如果以行政手段干預(yù)，就會(huì)違背市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而在現(xiàn)實(shí)中，旅游產(chǎn)業(yè)往往受到政府的限制，政府往往會(huì)對(duì)旅游業(yè)設(shè)置過多關(guān)卡，設(shè)置地域限制，嚴(yán)重阻礙旅游的發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置及歷史原因，政府對(duì)旅游業(yè)的支持力度和旅游業(yè)的自身需求之間，存在著較大的缺口。如2014年，河南省政府完成旅游投資200億元，招商引資投資200億元。而同期，湖北省旅游總投資1833.4億元，遼寧省旅游項(xiàng)目總投資1847多億元。

3.2旅游業(yè)自身因素的原因分析

旅游資源開發(fā)利用程度低。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的旅游資源，可以開展生態(tài)、休閑、觀光、度假、文化等多種旅游活動(dòng)，但大多數(shù)景觀都如同黃河游覽區(qū)那樣對(duì)自然的依賴性較強(qiáng)，開發(fā)的程度較低。河南省內(nèi)，作為九朝古都和擁有世界文化遺產(chǎn)的洛陽以及七朝古都開封和四朝古都安陽，都沒有發(fā)揮出其作用和價(jià)值，沒有形成像西安兵馬俑那樣具有吸引力的旅游產(chǎn)品，其資源優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，造成旅游資源利用率偏低的狀況，即使開發(fā)的景區(qū)，也僅處于初級(jí)開發(fā)階段，景點(diǎn)內(nèi)容單一，綜合接待能力差，不能滿足旅客需求。

3.3旅游業(yè)發(fā)展的銀行信貸障礙分析

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游管理體制不完善，旅游管理者的不作為也會(huì)困擾景區(qū)的發(fā)展。旅游風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，同一個(gè)景區(qū)分屬不同的行政部門管理的情況比比皆是，這就會(huì)造成旅游企業(yè)由于貸款主體不合格而無法貸到足夠的資金。旅游業(yè)較長(zhǎng)期限的投資回收額，不利于銀行信貸投入。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)無一家上市旅游公司，大多數(shù)旅游企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，財(cái)務(wù)管理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，經(jīng)營具有隨意性，客觀上限制了銀行信貸資金的進(jìn)入。

3.4旅游金融服務(wù)水平較低

目前，雖然金融機(jī)構(gòu)在積極的開發(fā)新型業(yè)務(wù)，但是為旅游者提供的服務(wù)主要還是異地取款、信用卡結(jié)算等基本的業(yè)務(wù)，新開發(fā)的業(yè)務(wù)比如消費(fèi)旅游貸款、旅游儲(chǔ)蓄、旅游保險(xiǎn)等所占的市場(chǎng)份額還較小。金融行業(yè)為旅游企業(yè)提供的服務(wù)也是旅游信貸業(yè)務(wù)，而金融機(jī)構(gòu)為旅游企業(yè)量身打造的旅游企業(yè)財(cái)務(wù)顧問、旅游企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估、對(duì)旅游業(yè)的咨詢與廣告等新型業(yè)務(wù)卻鮮有問津?？梢?，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融行業(yè)目前還沒有建立起能同時(shí)滿足消費(fèi)者和旅游企業(yè)的綜合性的金融服務(wù)，還沒有適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

4相關(guān)對(duì)策意見和建議

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)金融支持的發(fā)展應(yīng)該從政府、旅游業(yè)和金融機(jī)構(gòu)這三個(gè)方面來共同努力。

4.1政府部門加大對(duì)旅游業(yè)的投入

政府部門要大力培育和推薦旅游上市資源。對(duì)旅游企業(yè)來說，上市融資是尋求直接金融支持的一條重要途徑，政府應(yīng)該發(fā)展大型旅游集團(tuán)，支持大型旅游企業(yè)資產(chǎn)重組并爭(zhēng)取上市，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化、融資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和融資成本最小化。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)至今為止無一家上市旅游企業(yè)，這更應(yīng)該加大對(duì)旅游上市資源的投入力度。培育和推薦上市資源是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程。

政府部門要加大對(duì)旅游企業(yè)的宣傳力度，做好旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建旅游企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)之間的信息平臺(tái)，緩解信息不對(duì)稱帶來的矛盾，做好旅游產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃之前，要充分了解所要開發(fā)的項(xiàng)目，和旅游企業(yè)溝通好關(guān)于項(xiàng)目開發(fā)、管理以及后續(xù)發(fā)展的一系列問題，同時(shí)可以邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)積極參與進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)多了解所要開發(fā)的項(xiàng)目，這樣，金融機(jī)構(gòu)才能對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目做出爭(zhēng)取的判斷。政府要形成旅游信貸支持和金融風(fēng)險(xiǎn)控制方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2旅游行業(yè)自身經(jīng)營的改善

旅游行業(yè)要加快經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)品牌化。建立一系列具有知名度的旅游品牌，比如中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游帶、黃河文化旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶。建設(shè)中力爭(zhēng)通過品牌效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以吸引更多的金融資本。同時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)加快集團(tuán)化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)、延伸經(jīng)營觸角、拓展經(jīng)營空間。要不斷拓展業(yè)務(wù)，吸引消費(fèi)者消費(fèi)企業(yè)業(yè)務(wù)。通過自身經(jīng)營能力的提高，緩解金融資本欠缺的局面，吸引更多的金融資本。

4.3旅游業(yè)金融服務(wù)的改進(jìn)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)歷年旅游業(yè)發(fā)展中，政府投資為重點(diǎn)，旅游企業(yè)與商業(yè)銀行、證券等行業(yè)合作較少。旅游業(yè)發(fā)展過程中，由于與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱導(dǎo)致?lián)＠щy，這要求旅游企業(yè)要和金融機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，促進(jìn)信息交流，加強(qiáng)合作，取得雙贏。可以通過為旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金來緩解旅游企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

積極引進(jìn)域外銀行或外資銀行，增大信貸總量。旅游業(yè)發(fā)展需要更多的金融機(jī)構(gòu)注入新鮮的血液，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)要求中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一定要加大力度引進(jìn)國外銀行或外資銀行，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟慕鹑谥С?。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要為旅游業(yè)提供更方面快捷、更豐富多樣、高效安全的支付結(jié)算手段。創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，提高居民旅游信貸意識(shí)。總之，要從各方面努力提升旅游業(yè)的金融服務(wù)水平。

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