高等教育大眾化背景下高校教育質(zhì)量問題研究

牛 艷（1.西南民族大學 管理學院，四川 成都 610041；2.濟源職業(yè)技術學院 表演藝術系，河南 濟源 459000）

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高等教育大眾化背景下高校教育質(zhì)量問題研究

牛 艷1,2
（1.西南民族大學 管理學院，四川 成都 610041；2.濟源職業(yè)技術學院 表演藝術系，河南 濟源 459000）

摘 要：美國教育學家馬丁·特羅在考察歐美國家高等教育的基礎上，提出“高等教育由精英型轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦偷臉酥臼敲雽W率達到適齡人口的15%—20%”的觀點.2003年，我國的高等教育在校生已經(jīng)達到了1900萬人，毛入學率占適齡人口的17%，這也就意味著我國的高等教育已經(jīng)從精英人才的教育跨入了大眾人才的教育.隨著高等教育在普通民眾之間的普及，高等教育的質(zhì)量問題也逐漸凸現(xiàn)出來.質(zhì)量是高等教育可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、良性發(fā)展的前提和保障，可以說，沒有質(zhì)量，高等教育就失去了培養(yǎng)人才的意義，也失去了存在的價值.

關鍵詞：大眾化；高等教育；教育質(zhì)量；策略

美國教育學家馬丁·特羅在以歐美國家高等教育為研究對象，從量變和質(zhì)變的角度對大眾化高等教育做出了如下定義：“國家的高等教育能夠為適齡人口的15%提供教育機會的時候，它就屬于精英教育；當這一比例上升到15%-50%的時候，高等教育就由精英型轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦?”在21世紀，高等教育已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力.我國經(jīng)濟的增長和社會的進步，在很大程度上依賴于高等教育的規(guī)模和質(zhì)量.目前，為了向社會輸送大量的人才，高等教育的規(guī)模不斷擴大.在九五期間，我國的在校生人數(shù)增長了112.5%，毛入學率達到17%.盡管高校人數(shù)的增加間接導致了就業(yè)困難、學校硬件配置不足等問題，但是，我們也應該看到大眾化的高等教育是符合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀實際的，它迎合了經(jīng)濟發(fā)展對于人才的需求和國民素質(zhì)提升的需求，是社會主義可持續(xù)發(fā)展的重要保證.所以，大力發(fā)展大眾化的高等教育，不僅僅可以促進經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，而且也能夠促進國民的精神文明的提高.

高等教育在為滿足國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求而擴大規(guī)模、增長數(shù)量的同時，一系列質(zhì)量問題也逐漸暴露出來，例如高校的專業(yè)設置問題、科研經(jīng)費問題、硬件配置問題、人才的國際化水平、高校的創(chuàng)新能力等等.這些問題影響了高等教育的良性、健康發(fā)展.面對這一現(xiàn)狀，我國的大眾化高等教育必須要實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將鞏固成果、深化改革放在首位，著重解決高等教育的質(zhì)量問題.

1 大眾化背景下，影響高等教育質(zhì)量的主要因素

1.1 高等教育經(jīng)費投入不足.高等教育在擴招的同時，也需要相應地增加自己的硬件配置，這就需要大量的資金投入.目前，我國的高等教育主要依賴國家金融撥款.近年來，我國的高等教育經(jīng)費雖然也在不斷地增加當中，但是經(jīng)費增加的速度無法與高校規(guī)模擴張的速度相媲美，這就導致高等教育經(jīng)費投入不足.根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，全國有14個省和直轄市的教育預算經(jīng)費在財政支出中的比例下降，經(jīng)費的不足是很多問題的直接原因，如畢業(yè)生的實習問題、就業(yè)問題、課程設置問題等等.高等教育在擴大規(guī)模的同時，如何來獲得足夠的經(jīng)費支持，是不可忽視的重要問題.

1.2 教師總量不足，結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴重.目前，在多數(shù)高校，教師的數(shù)量遠遠達不到辦學的需求.學生數(shù)量不斷攀升，但是教師卻并沒有得到及時的補充，使得師生比例逐漸攀高.在2002年，師生比例已經(jīng)達到了19：1，截止2014年，師生比例攀升到了45：1，而國際規(guī)定的師生比例是14：1,.如果超過了這一將標準，辦學效益或許能夠提升，但是教學質(zhì)量就難以保證.師生比例不科學是高等教育質(zhì)量下滑的重要原因.除此之外，教師還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺的問題.這主要表現(xiàn)在兩個方面，首先公共課和熱門專業(yè)的教師短缺問題嚴重.在多數(shù)高校，計算機、英語、政治被列為公共課，這些科目的教師除了要負責本專業(yè)的教學之外，還要負責其他專業(yè)的公共課教學，在時間、精力有限的前提下，教育質(zhì)量難以保證.而國際貿(mào)易、電子信息等一些熱門專業(yè)因為與社會的關系較為密切，所以成為了報考的熱點，這些科目的教師數(shù)量也遠遠不能滿足辦學的需求.其次，高水平的教師不足.高校的教師往往集教學、科研、行政等多項工作于一身，原本應該投入到教學方面的精力被嚴重分散，影響了高等教育的質(zhì)量.

1.3 部分高校的辦學條件未能滿足教學需求.辦學條件是指與教學、學生生活密切相關的教學儀器、圖書配置、宿舍等硬件條件.隨著在校生人數(shù)的不斷增加，一些高校的硬件配置出現(xiàn)了嚴重不足的情況.由于設備不足，出現(xiàn)了大班授課、組合授課的情況，學生的學習質(zhì)量無法保證，有的需要大量動手實踐的課程也無法開展，有的學生甚至大學四年從來沒有進行過就業(yè)實踐，這也直接導致大學生因缺乏工作經(jīng)驗而無法順利就業(yè).硬件設備是開展高等教育的基本保障，也是保證高等教育質(zhì)量的前提條件，如果硬件設備無法滿足高等教育的需求的話，那么高等教育的質(zhì)量必然會下滑.

1.4 生源總量增加、質(zhì)量下降.生源質(zhì)量是決定教育質(zhì)量的一個標準，生源質(zhì)量優(yōu)異的話，教育質(zhì)量也就相對較好.近年來，高等教育實行了擴招的政策，錄取分數(shù)線有所降低，這就使得許多低分的學生也能夠走進高校，接受高等教育.對于全國重點知名高校而言，分數(shù)線的降低對于高等教育質(zhì)量的影響并不大.但是對于一些地方性高校來說，較差的生源質(zhì)量就意味著學生的基礎知識不牢固、學習態(tài)度不好、自主學習能力低下，這三方面的因素直接影響了高等教育的質(zhì)量.生源質(zhì)量低下，還意味著高校需要加大教師數(shù)量來加強學生的教育、加大投入來保證學生學習的順利進行，這就使得本來就不充足的人力和財政資源更加緊張.

2 在大眾化背景下，提高高等教育質(zhì)量的途徑和方法

2.1 樹立正確的大眾化高等教育質(zhì)量觀.在大眾化背景下，高等教育的質(zhì)量觀應該是發(fā)展的、多樣化的、特色化的.首先.發(fā)展不僅是世界的主流，也是我國社會的主題.正是得益于發(fā)展，我國的高等教育才取得了長足的進步.目前，在我國高等教育的發(fā)展中，質(zhì)量和數(shù)量是相對立的，同時也是相統(tǒng)一的.有的人片面地看到了二者的對立，以犧牲質(zhì)量來換取數(shù)量的增長，或者減少數(shù)量來換取質(zhì)量的提高，這些都是不科學的.高等教育在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只有進一步的發(fā)展才能夠解決.其次，因為社會需求、學校規(guī)格、學科種類、學生個性是多樣化的，所以高等教育的質(zhì)量觀也應該是多樣化的.在傳統(tǒng)觀念中，人們習慣用院士、博士、科研經(jīng)費來衡量高等教育的質(zhì)量，這種單一的質(zhì)量關是無法科學地衡量所有類型的大學的.所以，我們要樹立多樣化的高等教育質(zhì)量觀.如研究性大學堅持學術為主的質(zhì)量觀；一般高校以滿足社會需要為檢測質(zhì)量的標準；高職教育以促進人的全面發(fā)展為標準來衡量教育的質(zhì)量等等.最后，高等教育主要是滿足社會需求和學生發(fā)展而開設的.而社會需求和學生發(fā)展都是多樣化的，不能一概而論.這就要求高校的辦學要具有特色，能夠滿足一類或者幾類人群的需求.例如高校氛圍以培養(yǎng)本科生為主的高等院校、以培養(yǎng)技術人員的職業(yè)院校等等.

2.2 加大高等教育經(jīng)費的投入力度.大量的經(jīng)費是保證高等教育改革和教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎.以美國為例，美國在1975年以來，高校的教育投入占GDP的7%以上，所以，美國的高等教育不僅僅層次較多，能夠滿足不同層次社會人群的需求，而且高等教育質(zhì)量較高，在科研、創(chuàng)新等方面都有突出的成就.再以韓國為例，近十年來，韓國政府尤其注重高等教育的投入，它在2015年的教育經(jīng)費占GDP的7.5%.如此高的教育經(jīng)費來自于韓國政府和社會的共同努力.政府每年投入經(jīng)費總額的一半，其余的部分主要來自于私人和社會投入，這是韓國高等教育之所以快速崛起并在國際上占據(jù)一席之地的重要原因.相比于發(fā)達國家，我國的教育經(jīng)費投入雖然也在逐漸增長之中，但是明顯跟不上高校擴張的步伐，無法滿足高等教育的需求.截止到2015年，我國的高等教育經(jīng)費僅僅占GDP的3%左右.相比于發(fā)達國家的7%，我國在高等教育經(jīng)費投入方面還需要進一步的努力.為了解決這一問題，國家除了積極動員社會各方面的力量、構(gòu)建產(chǎn)學研一體化策略之外，還批準實施了《面向21實際教育振興行動計劃》，通過立法的形式，吸引社會各界和外國資本的投入，改進高等教育的辦學模式和辦學質(zhì)量.

2.3 深化教育教學改革，提高高等教育質(zhì)量.首先建設一支高水平的教師隊伍，保證教學的高效進行.高校一方面需要增加投入，改善教師的生活和工作條件，使得高校教師沒有后顧之憂，能夠把精力和時間用在工作上.另一方面要重視學科帶頭人和高等次人才的引入和培養(yǎng)，在教師聘任和教師管理方面加強管理，要求所有的教授和副教授必須要參與本科學生的教學工作，如有不服從管理者或教學效果無法達標者，取消其教授聘任資格.鼓勵知名院士和教授為本科生講授基礎課和開展專題講座，以鞏固學生的學習基礎、擴大學生的學習視野.其次，改革大學英語教學、更新教學內(nèi)容、改善教學方法.新課改要求大學英語要注重學生英語綜合能力的培養(yǎng)和交際能力的培養(yǎng).所以，高校的英語教學就不能沿襲傳統(tǒng)的一支粉筆加一本書的教學方式，而要引入多媒體，改革教學方式，向?qū)W生打開一個更廣闊的世界.教學內(nèi)容的更新也是勢在必行的.教材是教學內(nèi)容的主要載體，也是進行教學活動的主要工具.所以，高校應該結(jié)合教學實踐的需求來編寫高質(zhì)量的教材或者引入優(yōu)秀的教材.但是教師講的是課，而不是教材，所以教學內(nèi)容還需要教師根據(jù)教學目的，在以教材為主的基礎上進行適當?shù)母淖?最后，改進教學方法.在教育技術成熟的今天，多媒體的普及為教育內(nèi)容的創(chuàng)新、教學方法的改進提供了條件，借助于現(xiàn)代教育技術，高等教育能夠突破教育環(huán)境和時間的限制，將古今中外的所有材料都納入到課堂中來，擴大學生的知識范圍，提高學生的國際化交流水平.

2.4 優(yōu)化課程體系、加強精品課程的構(gòu)建.課程體系主要由兩部分組成，必修課和選修課.二者之間的比例應該是7：3或者8：2.在必修課中，還可以分為學科基礎課、專業(yè)方向課，二者之間的比例在7：3左右較為合適.選修課應該主要包括四部分：思想素質(zhì)類課程，如思想品德課、心理學等等；外語和計算機類課程；人文和科學技術類課程，如生物、物理、文史哲課程等等；體育和健康類課程；這四個部分各有側(cè)重，全面立體地建構(gòu)大學生的知識體系.加強精品課的構(gòu)建.精品課程是保證高等教育質(zhì)量的一項重要舉措，是深化教育改革的重要途徑.精品課建設包括：教學隊伍的建設.要逐步構(gòu)建一支教學水平高、教師素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的教師梯隊，保證教學的順利進行；教學內(nèi)容的建設.教學內(nèi)容要與時俱進，能夠反映最前沿的研究成果；使用現(xiàn)金的教學模式和教學方法；利用教育技術手段實現(xiàn)資源共享等等.

參考文獻：

〔1〕蔡克勇.大眾化的質(zhì)量觀：多樣性和統(tǒng)一性結(jié)合［J］.高等教育研究，2001.

〔2〕孫曉紅.大眾化高等教育質(zhì)量的多樣化發(fā)展趨勢分析［M］.北京：中國成人教育，2003.

〔3〕馬丁·特羅.從精英向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變中的問題［J］.外國高等教育資料，1999.

〔4〕劉暉.高等教育大眾化進程中的教育質(zhì)量評估問題［J］.外國教育研究，2001.

〔5〕韋洪濤.我國高等教育大眾化進程中的高等教育評估指標體系研究［D］.蘭州大學，2002.

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0239-02

收稿日期：2016-01-03