法治社會(huì)建設(shè)中大學(xué)生公民意識培育新探

朱正華

法治社會(huì)建設(shè)中大學(xué)生公民意識培育新探

朱正華

在我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，積極培育和大力增強(qiáng)大學(xué)生公民意識是我國法治社會(huì)建設(shè)的客觀要求。當(dāng)前，大學(xué)生公民意識匱乏已成為阻礙我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的障礙之一。高校要在教育教學(xué)中滲透公民意識教育，促進(jìn)大學(xué)生公民意識培育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合，把大學(xué)生公民意識培育與行為養(yǎng)成結(jié)合起來，推動(dòng)大學(xué)生公民意識培育與校園文化建設(shè)有效結(jié)合，積極有效地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維對大學(xué)生公民意識進(jìn)行綜合塑造。

法治社會(huì)；大學(xué)生；公民意識；培育

公民意識是一種在法治下形成的社會(huì)民眾意識，反映出一個(gè)國家民主法治的發(fā)展水平和文明程度。培育與增強(qiáng)全社會(huì)成員的公民意識是發(fā)展社會(huì)主義民主法治的重要基礎(chǔ)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中首次提出要加強(qiáng)公民意識教育。我國要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅需要全面深化政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制方面的改革，更需要全體民眾樹立和增強(qiáng)現(xiàn)代公民意識。大學(xué)生作為思想積極活躍的青年社會(huì)群體，是法治中國建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的生力軍，大學(xué)生公民意識的狀況如何，不僅關(guān)系到大學(xué)生自身的發(fā)展，還將影響我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對大學(xué)生公民意識的培育進(jìn)行探究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、培育和增強(qiáng)大學(xué)生公民意識是法治社會(huì)建設(shè)的客觀要求

黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設(shè)繪制了新的藍(lán)圖。法治是一個(gè)社會(huì)政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，其凝聚著人類智慧，為各國民眾向往和追求。我國法治建設(shè)主要包含兩方面內(nèi)容：首先是科學(xué)立法，制定完備良好的法律體系，建設(shè)科學(xué)的法治體系；其次是法律在社會(huì)生活中的全面有效落實(shí)。無論是科學(xué)立法還是有效的法律實(shí)施，都離不開具有公民意識的現(xiàn)代公民，尤其是大學(xué)生群體。在全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期，公民意識匱乏會(huì)成為我國法治社會(huì)建設(shè)的一大瓶頸。我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)需要培育和增強(qiáng)全體社會(huì)成員的公民意識。青年大學(xué)生是推動(dòng)我國法治社會(huì)建設(shè)的生力軍，積極培育和大力增強(qiáng)大學(xué)生公民意識是法治中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和客觀要求。

在我國法治社會(huì)建設(shè)中，公民是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治的主體，公民意識的逐步成熟是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)在推動(dòng)力和必備的社會(huì)心理基礎(chǔ)。如果一個(gè)社會(huì)的公民意識不成熟，公民就不能依法約束自己的行為，也不能自覺運(yùn)用法律抵制非法行為從而有效維護(hù)法律權(quán)威，法治社會(huì)就無法建立起來。正如盧梭所言：“法律不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是刻在公民的內(nèi)心里?！保?］“法治的真正實(shí)現(xiàn)不在于用法律條文來取代固有的文化傳統(tǒng)，而是要把人民對法、法律和法治的信念融入到人們的血液中去，融入到世代相傳的文化傳統(tǒng)中去。這是在中國實(shí)行法治的困難所在，同樣，也是在中國實(shí)現(xiàn)法治的前途所在?！保?］為此，法治社會(huì)的建成要以法治精神為重要支撐，它包括“善法、惡法價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的確立、法律至上地位的認(rèn)同、法的統(tǒng)治觀念的養(yǎng)成、權(quán)利文化人文基礎(chǔ)的建立?！保?］因此，真正意義上的法治僅有靜止的憲法和法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要覺醒和成熟的公民意識。只有不斷培育和增強(qiáng)社會(huì)成員的公民意識，讓廣大公民在引導(dǎo)中自覺樹立起道德信念和法律信仰，從而使社會(huì)成員自覺遵守法律制度和法律規(guī)范。

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國社會(huì)成員公民意識淡薄，尤其對廣大青年大學(xué)生的公民意識的培育沒有給予足夠重視，以致大學(xué)生公民意識與社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)。這種現(xiàn)狀既不利于大學(xué)生自身的成長，更不利于我國全面推進(jìn)法治社會(huì)的進(jìn)程。法治中國建設(shè)亟須培育和提升大學(xué)生公民意識。只有當(dāng)大學(xué)生具備成熟的公民意識，他們才會(huì)具備主人翁意識、責(zé)任意識和法治理念，從而培育青年大學(xué)生成為推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的一支龐大的生力軍。

二、當(dāng)代大學(xué)生的公民意識現(xiàn)狀

公民意識是指公民個(gè)人對自己在國家中地位的自我認(rèn)識，它既包括公民對其享有法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的認(rèn)識，還包括公民對其在國家中的法律地位和政治地位的自我認(rèn)識。［4］公民意識的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)公民個(gè)人在國家與社會(huì)中所處的地位及個(gè)人對法律及權(quán)利義務(wù)的自我認(rèn)識。一個(gè)國家的公民意識狀況直接反映出該國的文明程度，對現(xiàn)代法治國家建設(shè)具有重要作用。公民意識主要包含公民身份和國家認(rèn)同意識、權(quán)利義務(wù)意識、主體參與和責(zé)任意識、科學(xué)的法律意識和公平正義意識以及社會(huì)公德和全球意識等。

從整體上看，當(dāng)代大學(xué)生積極要求上進(jìn)，他們的公民意識隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步而有所提升。他們對自己所處的現(xiàn)代社會(huì)的公民身份有較清醒的認(rèn)識，對民主法治、自由平等、公平正義等理念有較合理的理解，具備一定的社會(huì)公民意識。但是，也有一部分大學(xué)生的公民意識還比較淡薄。

（一）國家意識淡化，主體性與責(zé)任性不強(qiáng)

部分大學(xué)生不能明確認(rèn)識到自身的公民身份和公民責(zé)任。在日常生活學(xué)習(xí)和工作中，他們過于依賴父母和老師，主體意識不強(qiáng)，獨(dú)立能力較弱，不能認(rèn)識以及不愿承擔(dān)自身應(yīng)肩負(fù)的公民責(zé)任。國家意識還不夠強(qiáng)，對國情不夠了解，對自己的祖國也不太熱愛，缺乏為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的主人翁意識和社會(huì)責(zé)任感。

（二）法律意識匱乏，權(quán)利義務(wù)處理不當(dāng)

每個(gè)公民都應(yīng)知道自己依法享有的各種權(quán)利，并懂得權(quán)利的正當(dāng)性和可行性。不盲目主張權(quán)利和濫用權(quán)利，不隨意漠視和放棄權(quán)利，能夠在法定范圍內(nèi)正確對待權(quán)利，自覺履行義務(wù)。權(quán)利義務(wù)意識是公民對國家生活與社會(huì)生活中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的價(jià)值評判及規(guī)范化認(rèn)同。這種價(jià)值評判和規(guī)范化認(rèn)同能夠促進(jìn)公民對法律的認(rèn)可與維護(hù)，培育公民自覺的守法意識和用法行動(dòng)。部分大學(xué)生對法律知識知之甚少，對公民的基本權(quán)利和義務(wù)沒有科學(xué)地認(rèn)識。在社會(huì)生活和工作中，一些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)缺乏維權(quán)意識或維權(quán)不當(dāng)，沒有形成法律思維和法治觀念，法律意識淡薄，法律信仰缺乏。部分大學(xué)生不懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，忽視權(quán)利也漠視義務(wù)或只想行使權(quán)利卻不愿履行義務(wù)，權(quán)利義務(wù)意識還有待增強(qiáng)。健全的法律意識是大學(xué)生公民意識的重要組成部分，當(dāng)大學(xué)生具備了科學(xué)的法律意識，就會(huì)樹立起合理的公平正義意識，從而推動(dòng)法治社會(huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)。

（三）社會(huì)公德意識淡薄

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定公民的社會(huì)公德內(nèi)容是“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”。其內(nèi)容高度概括了公民應(yīng)具備的公德規(guī)范。馬丁路德金說“一個(gè)國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之奢華；而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠(yuǎn)見卓識和道德的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在?！焙芏啻髮W(xué)生不知道遵守社會(huì)公德是公民的基本要求，有些大學(xué)生盡管熟悉社會(huì)公德的內(nèi)容，卻仍然發(fā)生考試作弊、亂踩草坪、公共場所大聲喧嘩、亂扔垃圾等違背公德的行為。因此，高校應(yīng)注重加強(qiáng)大學(xué)生公德意識教育，讓他們認(rèn)識到自己作為一個(gè)合格公民應(yīng)有的基本道德規(guī)范，能約束自己的行為，順利適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。

三、大學(xué)生公民意識的綜合培育與增強(qiáng)

公民意識的缺乏已成為阻礙我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的障礙之一。大學(xué)時(shí)期是人的社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是公民意識形成的關(guān)鍵時(shí)期。高校注重培育和增強(qiáng)大學(xué)生公民意識將收到事半功倍的效果。培育與增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

（一）注重在課堂教學(xué)中滲透公民意識教育

目前，我國還沒有在大學(xué)開設(shè)公民意識教育課程，只是大學(xué)的某些學(xué)科中不同程度地滲透了公民意識教育的內(nèi)容。在這種情況下，高校應(yīng)把公民意識教育與課堂教學(xué)結(jié)合起來，注重在各個(gè)學(xué)科，尤其是在《大學(xué)生道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》《形勢與政策》《就業(yè)指導(dǎo)》《心理健康教育》《大學(xué)語文》等課程的課堂教學(xué)中，對大學(xué)生進(jìn)行公民意識滲透教育。例如，利用中國傳統(tǒng)節(jié)日（重要慶典）、傳統(tǒng)文化、文物古跡、科學(xué)發(fā)明、時(shí)事熱點(diǎn)等，對大學(xué)生進(jìn)行國家意識、文化認(rèn)同感、社會(huì)認(rèn)同感和德育教育。同時(shí)，各專業(yè)課教師也可在教學(xué)中對大學(xué)生進(jìn)行公民意識滲透教育，通過專業(yè)知識激發(fā)大學(xué)生對專業(yè)的愛、對社會(huì)的愛和對國家的愛，培養(yǎng)大學(xué)生的主體意識和參與意識。也可以通過核心專業(yè)課程的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任感。

（二）促進(jìn)大學(xué)生公民意識培育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合

社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生接觸和了解社會(huì)的一個(gè)重要平臺，也是大學(xué)生參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的重要平臺。參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以陶冶大學(xué)生的情操，增加他們的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)他們的公民意識。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能讓大學(xué)生體驗(yàn)到公民的真正涵義，使他們對公民的權(quán)利和義務(wù)有更加深刻和全面的理解。因此，高校應(yīng)把大學(xué)生公民意識培育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有效地結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)他們的主體參與意識，從而讓大學(xué)生的主體性真正發(fā)揮出來，運(yùn)用理論知識指導(dǎo)生活實(shí)踐，通過實(shí)踐不斷深化理論知識。這樣既培育與增強(qiáng)了大學(xué)生的公民意識，也培育出了具有良好素質(zhì)和良好行為的公民。

在課堂教育和課外活動(dòng)相結(jié)合中不斷加強(qiáng)公民意識的滲透，結(jié)合實(shí)際組織和引導(dǎo)大學(xué)生開展豐富多彩的活動(dòng)，如組織和引導(dǎo)大學(xué)生參加志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，使其國家意識和社會(huì)責(zé)任意識在參與各項(xiàng)活動(dòng)中得到不斷增強(qiáng)。通過開展各類社會(huì)調(diào)查和各類比賽培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取、公平公正和合作互助的意識。通過參加社區(qū)義診、敬老服務(wù)等活動(dòng)，使大學(xué)生切實(shí)感受到真實(shí)的公民生活。在歷次的重大自然災(zāi)害中，大學(xué)生積極組織參與籌款活動(dòng)，尤其是一線的搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，使他們的公民責(zé)任意識和道德意識得以逐漸形成和強(qiáng)化。大學(xué)生在一系列活動(dòng)中接觸社會(huì)、體驗(yàn)生活、開闊眼界、增長知識、掌握技能的同時(shí)，也增強(qiáng)了公民意識。

（三）把大學(xué)生公民意識培育與行為養(yǎng)成結(jié)合起來

培育與增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識，在將公民意識內(nèi)化為學(xué)生的信念的同時(shí)，更要將公民意識外化為大學(xué)生的行為。高校只有把大學(xué)生的公民意識培育與行為習(xí)慣的養(yǎng)成結(jié)合起來，大學(xué)生公民意識的增強(qiáng)才會(huì)收到良好的效果。為此，高校應(yīng)當(dāng)按照《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》《大學(xué)生日常行為規(guī)范》《班級管理制度》和《寢室公約》等來規(guī)范學(xué)生的行為，將公民意識培育與行為習(xí)慣的養(yǎng)成結(jié)合起來，在日常生活中逐漸強(qiáng)化學(xué)生的公民意識。例如，在升國旗時(shí)要求學(xué)生必須嚴(yán)肅紀(jì)律，站姿規(guī)范，精神飽滿；在校園內(nèi)要求學(xué)生文明誠信交往，不隨地吐痰，不在教室用餐，不亂扔垃圾，愛護(hù)校園內(nèi)的花草樹木；倡導(dǎo)學(xué)生“低碳”生活和消費(fèi)；引導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自律；鼓勵(lì)學(xué)生對學(xué)校工作和教師的教育教學(xué)情況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，并提出合理建議；加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生自我管理與服務(wù)的能力等。培養(yǎng)大學(xué)生良好的行為習(xí)慣及為人處事的能力，是增強(qiáng)大學(xué)生公民意識的有效途徑。

（四）把大學(xué)生公民意識培育與校園文化建設(shè)結(jié)合起來

校園文化對大學(xué)生的公民意識的培育具有 “潤物細(xì)無聲”的重要引領(lǐng)作用。高校要大力建設(shè)校園文化，尤其是要在重視校園物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)校園精神文化、制度文化和管理文化的建設(shè)，在校園文化建設(shè)中培育與增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識。高?？梢酝ㄟ^開展形式多樣的校園文化活動(dòng)，豐富大學(xué)生的業(yè)余文化生活，寓教于樂，強(qiáng)化大學(xué)生公民意識的培育。例如，舉辦與公民意識相關(guān)的講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和辯論賽，開展與公民意識培育相關(guān)的各類有益的社團(tuán)活動(dòng)，通過校園廣播、校報(bào)、文學(xué)社團(tuán)、主題班會(huì)、成人宣誓等途徑，為大學(xué)生搭建多樣化的公民教育平臺，逐步增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識。引導(dǎo)大學(xué)生積極參加青年志愿者活動(dòng)、環(huán)保活動(dòng)及愛心募捐活動(dòng)等，有效增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識和環(huán)保意識。充分利用校園文體藝術(shù)活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、微博微信平臺等潛移默化的滲透，培養(yǎng)大學(xué)生良好的公民意識，使其成長為受社會(huì)歡迎的優(yōu)秀公民。

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)平臺增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識

網(wǎng)民中最大的群體就是青年人，青年大學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)的主流群體。高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，培育與增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識。網(wǎng)絡(luò)具有開放性、包容性、平等性等特點(diǎn)，深受大學(xué)生的青睞。為此，網(wǎng)絡(luò)也是培育與增強(qiáng)大學(xué)生公民意識的重要領(lǐng)域。高?？山⒐俜骄W(wǎng)站和論壇，將公民意識培育的內(nèi)容設(shè)置其中，采取豐富多樣的形式，對大學(xué)生開展相關(guān)宣傳教育與引導(dǎo)。高校還要利用校園官方微博、微信、電子校報(bào)、電子雜志、期刊等平臺，充分利用和發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，滲入公民意識的內(nèi)容。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，高校能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在公民意識方面存在的問題，適時(shí)教育學(xué)生嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、遵守網(wǎng)絡(luò)道德，養(yǎng)成合理的網(wǎng)上維權(quán)意識，有效促進(jìn)大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)教育工作。

不斷推進(jìn)社會(huì)民主法治進(jìn)程，促使公民形成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、確立法律信仰的社會(huì)氛圍。同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮大眾媒體的正確輿論導(dǎo)向作用，營造民主平等法治的社會(huì)氛圍，合力推動(dòng)大學(xué)生公民意識的培育與增強(qiáng)，從而為我國全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想意識基礎(chǔ)。

［1］王人博，程燎原.法治論［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，2002：193.

［2］楊小云.實(shí)現(xiàn)從人治意識走向法治意識的歷史性轉(zhuǎn)變［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2000（6）.

［3］徐顯明.論“法治”的構(gòu)成要件：兼及法治的某些原則及觀念［J］.法學(xué)研究，2002（3）.

［4］蒲麗霞.大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)［J］.人民論壇，2014（13）.

（編輯：石幸利）

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1673-1999（2016）07-0095-03

朱正華（1979-），女，碩士，安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校（安徽蕪湖241002）思政部講師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代思想政治教育的理論與實(shí)踐。

2016-03-27

安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校2016年度人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代背景下大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性研究”（RWSK1602）階段性研究成果；安徽省教育廳2014年高等學(xué)?！笆〖壻|(zhì)量工程”精品資源共享課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》建設(shè)成果（2014gxk092）。