對刑訊逼供的檢察監(jiān)督機(jī)制的完善路徑研究

郝虹森

摘 要：我國制定《刑事訴訟法》的目的是：保證刑法的正確實(shí)施，懲罰犯罪，保護(hù)人民，保障國家安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序。刑訊逼供主要出現(xiàn)在偵查階段，是阻礙刑法正確實(shí)施的因素之一，侵犯人權(quán)，縱容犯罪。刑訊逼供也許可以在短時(shí)間內(nèi)偵破案件，但也不免造成冤假錯(cuò)案。在訴訟過程中，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督刑訊逼供違法程序的重要使命，貫穿檢查工作的始終，但檢查監(jiān)督措施不足，效果并不明顯。因而，我們需要建立一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的對刑訊逼供的檢察監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的效果，保證刑事訴訟程序合法有序的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：刑訊逼供；侵犯人權(quán)；檢查監(jiān)督機(jī)制；合法有序

1 檢察機(jī)關(guān)對刑訊逼供監(jiān)督的意義

刑訊逼供的產(chǎn)生有下列原因：最根本的原因在于偵查機(jī)關(guān)由于自身職業(yè)利益，所以擁有天然的違法動(dòng)機(jī)，刑訊逼供很容易實(shí)行，而且刑訊逼供的證據(jù)不容易被獲??；法律原因是缺乏真正的貫徹?zé)o罪推定和疑罪從無的理念、非法證據(jù)的排除沒有并未真正落實(shí)、口供是獲取其他關(guān)鍵證據(jù)的線索、對刑訊逼供的懲處機(jī)制不妥當(dāng)；偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部績效機(jī)制的反作用；檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)因其與公安機(jī)關(guān)的利益關(guān)系，實(shí)際上使這項(xiàng)權(quán)力無法全面落實(shí)，等等。檢察機(jī)關(guān)雖無權(quán)干預(yù)偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部的體制，但其可以貫徹落實(shí)國家的法律，促進(jìn)法律的實(shí)施，發(fā)起監(jiān)督制約機(jī)制，對偵查機(jī)關(guān)刑訊逼供予以糾正。

憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的重要使命。偵查監(jiān)督是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中分工負(fù)責(zé)，互相配合的具體體現(xiàn)，它對于確保司法公正和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。然而法律并沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)具有引導(dǎo)偵查的權(quán)利，在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，缺少溝通，無法形成監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作體系，業(yè)務(wù)上相互脫節(jié)等現(xiàn)象比較普遍。種種原因表明檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)刑訊逼供的偵查監(jiān)督難以全面落實(shí)。因此，建立健全完善的檢查監(jiān)督機(jī)制勢在必行。

2 建立健全檢察機(jī)關(guān)對刑訊逼供的檢察監(jiān)督機(jī)制

中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)是：保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。刑訊逼供是與刑訴法的任務(wù)背道而馳的一種違法行為，需要檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。對此，筆者提出以下完善措施：

1、立法上，完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制

我國刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國家的公訴機(jī)關(guān)，是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；也規(guī)定各級(jí)人民檢察院對公安機(jī)關(guān)各個(gè)階段的偵查活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督。但這類的法條規(guī)定相對甚少，且原則性較強(qiáng)，缺乏理論和實(shí)踐的根基。所以，我國法律應(yīng)明確各級(jí)檢察院對偵查機(jī)關(guān)監(jiān)督具體可實(shí)施的監(jiān)督措施，明確監(jiān)察監(jiān)督的范圍、權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任。也可以針對刑訊逼供違法行為特制定規(guī)章制度或頒布司法解釋予以補(bǔ)充。

2、程序上，檢察機(jī)關(guān)對偵查行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督

為有效的防止偵查機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、侵犯人權(quán)，檢察機(jī)關(guān)可加大力度對偵查活動(dòng)的全程進(jìn)行監(jiān)督，從立案到訊問犯罪嫌疑人、詢問證人，再到勘驗(yàn)、搜查、檢查、扣押過程。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從根本上解決對刑訊逼供監(jiān)督不力的問題。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分了解偵查訊問活動(dòng)，拓展發(fā)現(xiàn)刑訊逼供線索的思路和方法。首先，要真正落實(shí)聽取犯罪嫌疑人的意見的規(guī)定，真真切切的了解案情，告知其在受到偵查機(jī)關(guān)刑訊逼供時(shí)擁有提起申訴和控告的權(quán)利，規(guī)范偵查活動(dòng)，保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。其次，可以充分發(fā)揮律師辯護(hù)的作用，因辯護(hù)律師在偵查階段會(huì)見犯罪嫌疑人之后可以深入了解案情，可直觀的反映偵查人員刑訊逼供的重要線索，近而向檢察機(jī)關(guān)提交辯護(hù)意見或其他法律意見書面文件。另一方面要通過確立直接或間接介入偵查訊問過程的有效機(jī)制，不只是以監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份監(jiān)督偵查活動(dòng)、防止刑訊逼供，還可以深入了解偵查訊問情況，推動(dòng)訴訟程序順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)在訊問犯罪嫌疑人過程中，要認(rèn)真核實(shí)案件證據(jù)，調(diào)查偵查機(jī)關(guān)工作的合法性，接受犯罪嫌疑人書面或者口頭的申訴或控告，并記錄歸檔。推動(dòng)建立健全完善的檢察機(jī)關(guān)對刑訊逼供的監(jiān)督機(jī)制。

3、健全公訴引導(dǎo)偵查制度

我國并無明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的引導(dǎo)偵查制度?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第383條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)需要可以派員參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正。但這也僅僅是司法解釋規(guī)定的。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)分工明確、各負(fù)其責(zé)，但缺少溝通，業(yè)務(wù)上相互脫節(jié)等現(xiàn)象比較普遍，無法真正做到相互配合工作，無法形成科學(xué)的監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作體系。公訴引導(dǎo)偵查制度通常被理解為公訴機(jī)關(guān)“提前介入”，檢察機(jī)關(guān)要充分有效的發(fā)揮對刑訊逼供的監(jiān)督作用，首先要將公訴引導(dǎo)偵查制度納入刑事訴訟法，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性；其二要明確檢察機(jī)關(guān)提前介入的宗旨是獲取證據(jù)材料、對偵查活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督和糾正偵查活動(dòng)的違法行為；再次要明確司法解釋中“人民檢察院根據(jù)需要可以派員參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動(dòng)”的類型，防止濫用職權(quán)，防礙偵查活動(dòng)；改進(jìn)和增加檢察機(jī)關(guān)提前介入案件的方式，以往的案件中檢察機(jī)關(guān)只是表面上形式上的參與，并未直接深入的接觸案情，很難了解偵查活動(dòng)的實(shí)施內(nèi)容和介入偵查工作當(dāng)中，所以要允許檢察機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)的部分或者全過程進(jìn)行現(xiàn)場觀察監(jiān)督或者通過對有形的載體還原的偵查活動(dòng)的真實(shí)情況進(jìn)行觀察和監(jiān)督。健全公訴引導(dǎo)偵查制度既有利于防止刑訊逼供事件的發(fā)生，更有利于糾正偵查活動(dòng)中違法環(huán)節(jié)。

3 總結(jié)

強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對偵查活動(dòng)的監(jiān)督與制約，是控制偵查權(quán)進(jìn)行不合理擴(kuò)張，有效預(yù)防刑訊逼供等違法行為的重要手段。我國刑事訴訟法即使明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，但在司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)如何有效行使監(jiān)督方法卻無從下手，很難獲取偵查活動(dòng)中的刑訊逼供違法行為的線索，更談不上預(yù)防的效果。故而，我國必須建立和完善一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的對刑訊逼供的檢察監(jiān)督機(jī)制，為檢察機(jī)關(guān)對刑訊逼供有效預(yù)防、事中同步監(jiān)督、事后及時(shí)處罰提供有力的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對刑訊逼供違法行為的全程性監(jiān)控。

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