大眾化背景下高等教育質(zhì)量管理問題研究

王　　娟

(中州大學 管理學院，鄭州 450044)

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大眾化背景下高等教育質(zhì)量管理問題研究

王娟

(中州大學 管理學院，鄭州 450044)

摘要：提高高等教育質(zhì)量，是我國邁入大眾化階段后的一項重要任務(wù)。從質(zhì)量管理的角度出發(fā)，闡述我國高等教育質(zhì)量的現(xiàn)狀和原因，并提出提高高等教育質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：大眾化；高等教育質(zhì)量；對策研究

引言

隨著高校擴招政策的實施，我國高等教育的入學率明顯提升，并達到了國際認可的大眾化水平，與此同時高等教育質(zhì)量問題也隨之備受關(guān)注。作為高等教育的生命線，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高校學生未來幾十年的發(fā)展高度以及人才強國戰(zhàn)略的實施難度。因此，我國政府在倡導全民教育的同時，不斷提高對人才培養(yǎng)的重視度，并將全面提高高等教育質(zhì)量作為當前教育的主要工作。

一、大眾化背景下我國高等教育質(zhì)量明顯提升

隨著我國在國際上各方面實力的快速提升，我國高等教育質(zhì)量也得到了大幅度提升。例如近幾年我國科技論文被SCI收錄的數(shù)量在全球排名中由2002年的第六名提升到2014年的第二名，值得注意的是這些國際論文百分之九十來源于高校師生，這說明走在科技前沿的高端人才主要集中在高校，同時也見證了我國高等教育質(zhì)量的成長歷程[1]。

分析我國高校尖端人才能夠高度集中的原因主要在于政府對高科技人才的大力支持，能夠從高科技人才的切身利益出發(fā)，采取惠民政策來滿足其經(jīng)濟需求，同時也說明了我國的確具有吸引和培養(yǎng)社會高端人才的能力。從我國近70年的發(fā)展歷程上看，我國社會生產(chǎn)力快速提升，并逐漸發(fā)展為經(jīng)濟實力雄厚的國家，高等教育質(zhì)量也隨之有了本質(zhì)上的飛躍。就計算機水平和外語水平這兩方面，30年前的高校畢業(yè)生必然無法與現(xiàn)代社會上普通的高校畢業(yè)生相提并論；另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，高校學生擁有極其豐富的社會資源，可以時刻關(guān)注國際上的新聞動態(tài)，因此其社會認知能力和思想水平也隨之提升。尤其像清華大學、北京大學為首的“985高校”和“211高校”受到國家政府的大力支持，在設(shè)備和經(jīng)濟資源上都比其他普通高校優(yōu)越很多，因此培養(yǎng)出來的高端人才更是數(shù)不勝數(shù)。

二、當前我國高等教育質(zhì)量存在的問題及其原因

當然，現(xiàn)階段我國高等教育質(zhì)量仍然存在著很多問題。與國際水平相比，我國現(xiàn)階段高等教育質(zhì)量還有待提高。調(diào)查顯示，我國最高學府清華大學在國際上的排名還未到全球前25名，與哈佛、麻省理工學院這些全球高端院校存在著很大的差距。剖析我國現(xiàn)階段普通高校教育質(zhì)量無法緊跟社會發(fā)展潮流這一現(xiàn)象，主要原因是我國建國時期相對較晚，在高等教育這一問題上仍然處于初級階段，部分高校的硬件設(shè)備不太齊全，師資隊伍正處于壯大階段，教育理念和人才培養(yǎng)方案仍待完善。

1.高校的課程安排不合理

很多高校在課程的設(shè)置上缺乏合理性，尤其在專業(yè)課程上遠遠不能滿足當代社會的需求，例如一些專業(yè)課程使用的教材內(nèi)容已經(jīng)過時[2]。調(diào)查顯示，很多大學生使用的專業(yè)教材的內(nèi)容平均落后于社會8年，與技術(shù)職業(yè)院校相比，所學內(nèi)容缺乏實用性和市場性，這就導致了學生掌握到的信息和科學技能不能很好地與社會需求相銜接，從而很大程度上降低了我國高等教育質(zhì)量。

2.高校在科研方面的投資力度不足

我國教育部門對普通高校的重視度遠遠不及“985工程”“211工程”高校，70%的經(jīng)費集中在全國重點高校中，因而很多高校由于缺乏資金，在科研、師資力量等方面的投入不夠。尤其近幾年很多普通高校一定程度上存在盲目擴招的不良現(xiàn)象，造成了師資力量短缺的緊張局面，甚至出現(xiàn)了學校的硬件設(shè)備無法滿足教學需求這一現(xiàn)象，從而大大降低了教學質(zhì)量。

3.高校盲目擴招現(xiàn)象泛濫

近十年來普通高校實施大規(guī)模擴招政策，降低了對學生的教育水平要求，一定程度上限制了高水平人才的培養(yǎng)。很多高校為了吸引生源，忽略了自身師資力量這一因素，盲目增加熱門專業(yè)，甚至擴大熱門專業(yè)的招生規(guī)模。2015年河北省某一本院校土木專業(yè)招生人數(shù)由原來的100人擴招到180人，從而造成了供大于求的就業(yè)局面，增大了學生的就業(yè)壓力。

4.教育觀念落實不到位

大眾對于高等教育的思想觀念大同小異，主要是圍繞著可持續(xù)發(fā)展的教育理念、素質(zhì)教育為主、重點培養(yǎng)人們的綜合素質(zhì)以及全民終身教育等積極向上的教育理念。然而在實際教學過程中，很多高校領(lǐng)導人和老師對提高高等教育質(zhì)量的認識不夠充分，甚至過于追求學生的成績，反而忽略了素質(zhì)教育，因而阻礙了我國高等教育質(zhì)量的提高[3]。

三、關(guān)于管理大眾化背景下高等教育質(zhì)量的思考

大眾化的高等教育在提升全民教育水平的同時，也帶來了高等教育質(zhì)量逐漸下滑的眾多問題。為此，我國應(yīng)從提高高等教育質(zhì)量這一角度出發(fā)，聯(lián)合政府、社會、學校三方的力量，吸取國際上成功的教育經(jīng)驗，從而采取有效的保障措施。

1.合理把握政府與高校間的關(guān)系

作為高等教育以及高校的指導者，政府有義務(wù)配合高校教學，推動高等教育平衡且持續(xù)發(fā)展。具體措施如下：

第一，政府應(yīng)提高高校自主管理權(quán)，避免高校辦事行政化。在高校的日常管理工作中，如科研項目的申請、專業(yè)方向的設(shè)置、教師職稱的評定等問題上，政府應(yīng)降低自身的參與度，充分給予高校自主決策權(quán)，使高校能夠放開手腳，大膽創(chuàng)新，專注于人才培養(yǎng)工作，最終形成符合本校情形的特色。

第二，政府應(yīng)改革高考制度，鼓勵高校進行自主招生。學生作為學校的主體，高校生源的質(zhì)量直接影響了校內(nèi)管理工作的實施難度，也是衡量一所學校水平的重要標準。目前各高校招生的主要方式僅僅是通過高考這一形式，衡量學生考試分數(shù)的高低來進行招生工作，使得很多具有特色的學校無法根據(jù)專業(yè)需求有針對性地招生，最終導致學校的特色模糊化。面對當前古板的高考模式，我國高校應(yīng)從學生自身的特點出發(fā)，以人為本，改變現(xiàn)有的招生模式，增大自主招生的規(guī)模。比如近幾年以清華、北大、南開為首的重點高校在自主招生這一方面做得很好，考官通過面試、筆試以及開展實踐活動的形式，充分發(fā)揮每一位學生自身優(yōu)勢，挖掘?qū)W生的潛在能力，幫助學生更加清楚地進行自我定位，同時也給了老師充分的時間來選擇適合本校的學生，從而逐漸改變現(xiàn)有的應(yīng)試教育。

2.高校應(yīng)重點培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是提高我國高等教育質(zhì)量的必然要求，是衡量現(xiàn)代化人才的重要標準。提高高校學生的創(chuàng)新能力，必須以人為本，制定符合時代要求的培養(yǎng)方案，重點培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力。

一方面，完善課程設(shè)置，更新教學內(nèi)容。當前高校教育普遍存在課程體系不太完善，教學內(nèi)容無法和社會需求相匹配這一現(xiàn)象，為此，高校管理人員應(yīng)從上述兩個角度出發(fā)，逐漸優(yōu)化課程體系。首先，從時間的分配上講，要合理安排公共課和專業(yè)課的時間比例，不能一味地培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，要增設(shè)思想教育課程、計算機課程、形勢與政策等與社會各方面有緊密聯(lián)系的課程，提高學生的綜合素質(zhì)；其次，教師應(yīng)避免使用內(nèi)容已經(jīng)過時的教材，選用更加實用性和內(nèi)容新穎的教材，盡量減小教學內(nèi)容與實際應(yīng)用的差距。同時教師也應(yīng)大力鼓勵學生廣泛閱讀最新的科研論文，主動了解知識前沿、科技發(fā)展水平和具有市場的專業(yè)研究方向，從而為進一步創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

另一方面，要進一步培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力。我國普通高校應(yīng)在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出創(chuàng)新的重要性。學?？梢耘e辦創(chuàng)新活動，如“大學生挑戰(zhàn)杯”“青春杯”等活動，鼓勵學生自主組建創(chuàng)新團隊，將專業(yè)科研成果和市場需求相結(jié)合，最終提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

3.完善政府對高校資金的監(jiān)管體制

由于我國政府對高等教育投資的比例逐年減小，大多數(shù)高校只能通過向銀行貸款的方式推動工程項目的進行，從而造成了嚴重的財政赤字現(xiàn)象，大大阻礙了高等教育質(zhì)量的提高。為此，我國政府應(yīng)及時加大對高校的投資力度，完善政府對高校資金的監(jiān)管體制。首先，從法律的角度，明確規(guī)定政府對教育投資的最低比例，確保高校教育經(jīng)費的最低限額；同時，為了避免政府部門撥款延遲甚至私吞現(xiàn)象，應(yīng)加大對相關(guān)政府部門破壞公共教育資金的懲罰力度。其次，完善現(xiàn)有的撥款體制[4]。目前，我國政府采用的撥款方式是政府部門直接向高校撥款，大大限制了高校對經(jīng)費的管理權(quán)。為此，應(yīng)在政府和高校之間建立第三方，形成政府與第三方、第三方與高校直接聯(lián)系的新格局，從而提高資金流動的透明度，有效避免政府全權(quán)管理高校辦學的現(xiàn)象，同時也鼓勵了高校實現(xiàn)自主辦學，最終達到提高高等教育質(zhì)量的目的。

結(jié)語

在大眾化背景下，我國高等教育受到大規(guī)模擴招、教育資金匱乏以及課程設(shè)置不合理等因素的影響，其質(zhì)量存在著平均水平較低且發(fā)展不平衡等問題。為此，我國教育部應(yīng)加大對高等教育的重視度，合理把握政府與高校間的關(guān)系，完善政府對高校資金的監(jiān)管體制，采取改革高考制度、優(yōu)化課程體系、重點培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力等有效措施來提高教育質(zhì)量。

參考文獻：

[1]孫國友.我國高等教育質(zhì)量政策價值取向研究——基于《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》及其配套政策文本分析[J].高教探索，2015，(1).

[2]張峰振.我國高等教育質(zhì)量提升的法治化路徑[J].國家教育行政學院學報，2015，(3).

[3]趙琳，王文，李一飛.大學前教育經(jīng)歷對高等教育質(zhì)量的影響機制研究——兼議教育領(lǐng)域綜合改革[J].清華大學教育研究，2014，(3).

[4]趙慶年.高等教育質(zhì)量的哲學慎思[J].江蘇高教，2013，(1).

(責任編輯：朱嵐)2016年3月第35卷第3期

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836(2016)03-0007-02

作者簡介：王娟(1980—)，女，河南焦作人，講師，燕山大學行政管理碩士研究生，從事經(jīng)濟管理研究。

收稿日期：2015-11-29

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2016.03.003