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    論全面推進(jìn)依法治國(guó)與我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    2016-03-16 09:41:22朱小寶湖南省社會(huì)主義學(xué)院湖南長(zhǎng)沙410001
    關(guān)鍵詞:全面依法治國(guó)法治建設(shè)

    朱小寶(湖南省社會(huì)主義學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410001)

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    論全面推進(jìn)依法治國(guó)與我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    朱小寶
    (湖南省社會(huì)主義學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410001)

    摘要:非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。全面推進(jìn)依法治國(guó)為非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了良好法治環(huán)境。全面依法治國(guó)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力,是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的最大紅利,是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的保障。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要推動(dòng)作用,它有利于破除特權(quán)意識(shí),有助于建立權(quán)利觀念,助推中產(chǎn)階層發(fā)展壯大。要繼續(xù)全面推進(jìn)依法治國(guó),為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

    關(guān)鍵詞:全面依法治國(guó);非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;法治建設(shè)

    改革開放以來(lái),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,成就舉世矚目。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì),截至2015 年4月底,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1 653.8萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶發(fā)展到5 139.8萬(wàn)戶[1],目前非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)GDP的60%、國(guó)家稅收的70%、企業(yè)總數(shù)的80%、新增就業(yè)的90%[2]。目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士超過7 000萬(wàn)人,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。黨的十八大明確提出“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確指出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,鮮明提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。這些方針政策對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前,學(xué)界在研究全面推進(jìn)依法治國(guó)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系問題時(shí),普遍強(qiáng)調(diào)法治對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)、保障作用,而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)的作用問題有所忽略。對(duì)此,筆者嘗試作一些探討。

    一、全面依法治國(guó)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力

    促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程,需要全社會(huì)方方面面如思想、政策、法治環(huán)境等支持。全面推進(jìn)依法治國(guó),建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家,能夠?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和根本動(dòng)力。

    (一)全面依法治國(guó)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石

    非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用,但目前非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也面臨融資難、稅收差別待遇、選擇性執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等問題。

    為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了“36條”和“新36條”等政策法規(guī),但落實(shí)過程中仍面臨不少困難,在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、融資、政府財(cái)政支持方面,都存在著體制性的問題。究其原因,很大程度上就是難以真正做到全面依法治企。要做到依法治企,關(guān)鍵在于全面依法治國(guó)。只有真正全面推進(jìn)依法治國(guó),才能夠在現(xiàn)實(shí)生活中公平對(duì)待經(jīng)濟(jì)生活中的不同經(jīng)濟(jì)個(gè)體,做到平等、公正、公開、透明。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。黨的十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”確立為總目標(biāo),通過法治來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)生活中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),真正做到非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

    從2014年開始,中央政府和各省、市、縣(區(qū))級(jí)政府已經(jīng)陸續(xù)取消了一大批阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策,這是依法治國(guó)的生動(dòng)彰顯,無(wú)疑會(huì)極大促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。依法治國(guó)作為我國(guó)治國(guó)理政的基本方略,同樣也是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。有了全面依法治國(guó)這塊基石,非公有制經(jīng)濟(jì)就有了健康發(fā)展的法律保障,也就賦予了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的無(wú)窮動(dòng)力。

    (二)全面依法治國(guó)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的最大紅利

    黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)作為全面深化改革的突破點(diǎn)和主要抓手,抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要害,指出了我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制度紅利所在。

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),但我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大瓶頸是法治水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,法治水平制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。目前,我國(guó)的商業(yè)合同執(zhí)行機(jī)制、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等還不夠完善,尤其是針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的資本性財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),影響了一些投資者傾向于短期投資投機(jī)炒作,而非長(zhǎng)期投資耕耘,從而影響了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好發(fā)揮作用。推進(jìn)全面依法治國(guó),將確保立法不走樣、確保執(zhí)行強(qiáng)有力、確保司法中立,為非公有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供法律保障,為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展筑就平坦之路,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供法律依據(jù)。用制度和法律保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益,能夠更好地“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力,讓非公有制經(jīng)濟(jì)分享依法治國(guó)的“制度紅利”。

    隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn),改革紅利將持續(xù)釋放,經(jīng)濟(jì)立法會(huì)加快進(jìn)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度將會(huì)增強(qiáng)(秩序依靠法治)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度會(huì)得到空前加大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律預(yù)期會(huì)更加明確。總之,推進(jìn)全面依法治國(guó),一定能夠極大地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大活力,讓它們充分享受到公平、公正的法治帶來(lái)的紅利。

    (三)全面依法治國(guó)保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

    非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大??傮w來(lái)看,我國(guó)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想主流是積極健康的,他們能夠做到擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)改革開放、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,他們中的絕大多數(shù)能夠做到守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任,他們是社會(huì)的寶貴資源,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力之源。但是,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快和互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展,世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒頻繁,非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想也更加多元多樣多變,在思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求和行為方式上存在較大差異,這對(duì)于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)。一個(gè)國(guó)家企業(yè)家的綜合素質(zhì),反映了該國(guó)生產(chǎn)力和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)富的水平。如何更好地讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揚(yáng)“愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的精神、更好地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一個(gè)值得思考的問題。全面推進(jìn)依法治國(guó),可以為此提出新思路、新保障。

    當(dāng)前,一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士存在法治觀念淡薄、無(wú)視法律約束、一味追求利潤(rùn)、不重視依法經(jīng)營(yíng)等問題,有的“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”,習(xí)慣于“潛規(guī)則”,甚至搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送;有的違背基本職業(yè)道德,制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品,侵犯消費(fèi)者利益;有的缺乏必要的法律知識(shí),法律維權(quán)意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑹o(wú)法利用法律來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。這些都嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。全面推進(jìn)依法治國(guó),可以根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,積極打造形式多樣務(wù)實(shí)有效的活動(dòng)平臺(tái),把創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)作為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效載體,把引導(dǎo)教育與自我教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐活動(dòng)、解疑釋惑與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)他們學(xué)法、遵法、守法、用法,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士充分相信法律、自覺運(yùn)用法律,形成守法光榮的良好氛圍??梢砸允胤ㄕ\(chéng)信為重點(diǎn),深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與全面依法治國(guó)實(shí)踐,做到政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺??梢詷淞⑿麄飨冗M(jìn)典型,開展個(gè)案剖析、警示教育,把法治文化、依法治企,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為非公有制經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)全面依法治國(guó),還可整合資源搭建維權(quán)協(xié)作平臺(tái)、開展小微企業(yè)法律援助、倡導(dǎo)商會(huì)制定自律公約、開展信用評(píng)價(jià)、提供糾紛調(diào)解等經(jīng)常性法律服務(wù)。推進(jìn)全面依法治國(guó),還有助于非公有制經(jīng)濟(jì)人士打消諸多顧慮,一心一意謀發(fā)展。

    二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的推動(dòng)作用

    全面推進(jìn)依法治國(guó)不是權(quán)宜之計(jì),而是需要持續(xù)努力的偉大事業(yè)。推進(jìn)全面依法治國(guó),必須大力提升社會(huì)主義法治意識(shí),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,培育社會(huì)主義法治信仰,樹立社會(huì)主義法治權(quán)威。但是要做到這幾點(diǎn),在中國(guó)這樣一個(gè)受“人治”思想影響極其深遠(yuǎn)的環(huán)境里,難度不可謂不大。那么,全面推進(jìn)依法治國(guó)的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)何在?筆者認(rèn)為,除了靠政府依法行政、通過各種方式培養(yǎng)人民的法治觀念之外,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也是至關(guān)重要的一點(diǎn)。

    (一)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于破除特權(quán)意識(shí)

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的非公有制經(jīng)濟(jì),具有天然地反對(duì)特權(quán)行為和特權(quán)思想的特點(diǎn)。市場(chǎng)條件下,每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都以盈利為目標(biāo)。如果市場(chǎng)中存在特權(quán)行為,那么擁有特權(quán)的經(jīng)營(yíng)主體就必然因?yàn)橘Y源不對(duì)稱而獲得比其他經(jīng)濟(jì)主體更多的利益,那無(wú)疑也會(huì)對(duì)其他主體造成損失。目前,一些人還是輕視從事非公有制經(jīng)濟(jì)的,認(rèn)為他們掙的錢再多,其社會(huì)地位也不高,而認(rèn)為在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作才算是“正途”。事實(shí)上,這只是社會(huì)分工的一種,而絕無(wú)高低貴賤之分。在我國(guó),各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不平衡,但是可以看到,哪個(gè)地方的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍,哪個(gè)地方的官本位觀念、特權(quán)意識(shí)和思想就稍弱一些,而在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很活躍的地方,人們的傳統(tǒng)官本位觀念就相對(duì)濃厚。

    事實(shí)上,非公有制經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,人們的平等意識(shí)就越強(qiáng)烈,由此就越能夠抑制和破除特權(quán)意識(shí)、特權(quán)思想的蔓延。特權(quán)意識(shí)、特權(quán)思想的破除,能夠?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有利的社會(huì)環(huán)境,有助于全面依法治國(guó)的推進(jìn)。

    (二)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有助于建立權(quán)利觀念

    受傳統(tǒng)人治文化的影響,我國(guó)民眾普遍缺乏權(quán)利訴求意識(shí)。今天進(jìn)行全面推進(jìn)依法治國(guó),就是要摒棄傳統(tǒng)人治,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)全面依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家,關(guān)鍵是要使每一個(gè)社會(huì)成員都能夠確立公民理念,正確行使公民的正當(dāng)權(quán)利。

    發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為什么能夠培養(yǎng)人們的權(quán)利意識(shí)?以公司法的規(guī)定為例。一個(gè)人在公司里的權(quán)利取決于其所在公司擁有的資本份額,份額越多,其行使的權(quán)利就越大。在公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)一般包括股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),股東會(huì)由全體出資人組成,是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)公司的重大事務(wù)作出決定并有權(quán)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)公司的重大事務(wù)有權(quán)提出方案。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)的行為進(jìn)行監(jiān)督,以防止他們損害公司的利益及侵害其他股東的合法權(quán)益。這種結(jié)構(gòu),一方面能夠有效地保障股東的利益,另一方面也使沒有或者缺乏權(quán)利意識(shí)傳統(tǒng)的人們意識(shí)到,規(guī)則在保護(hù)權(quán)益方面的巨大作用。沒有任何特權(quán),一切都在制度、法律的制約下運(yùn)行,合法權(quán)益得到了很好的體現(xiàn)。

    隨著“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”政策的深入貫徹落實(shí),越來(lái)越多的非公有制經(jīng)濟(jì)人士把資金投入到比較成熟的公司作為理性投資的手段,而這樣的人越多,具有規(guī)則意識(shí)和權(quán)利觀的人也會(huì)越多。另外,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中,非公有制經(jīng)濟(jì)人士在關(guān)注自身權(quán)利和利益的同時(shí),也越來(lái)越關(guān)心企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境,包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管等,社會(huì)環(huán)境越好,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也越大。

    (三)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)助推中產(chǎn)階層壯大

    中產(chǎn)階層是有相對(duì)穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的社會(huì)地位、穩(wěn)定的心態(tài),因而希望社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)階層。中產(chǎn)階層是貧富間的“緩沖器”,在一個(gè)中產(chǎn)階層占多數(shù)的社會(huì)里,由于多數(shù)人職業(yè)穩(wěn)定,具有較高的收入和較穩(wěn)定的生活,他們不希望社會(huì)動(dòng)蕩不安,還會(huì)自覺維護(hù)社會(huì)秩序,同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,在消費(fèi)、投資和納稅等方面發(fā)揮重要作用。

    大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),并推行城鄉(xiāng)戶籍制度改革,將進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體系,使每一位勞動(dòng)者能夠以平等的身份,參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富中去。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的進(jìn)一步減少,部分有經(jīng)營(yíng)頭腦和能力的人們,可以通過個(gè)體私營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式,創(chuàng)業(yè)致富,成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一員。黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó),一方面鼓勵(lì)人們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路,另一方面,提出“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款”,也為非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)者吃了一顆定心丸。隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步蓬勃發(fā)展,越來(lái)越多的人通過自己的努力成為中產(chǎn)階層的一員,并將我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

    三、結(jié)語(yǔ)

    黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),依法治國(guó)必不可少,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必不可少。全面依法治國(guó)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要保障,而發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也會(huì)極大地推進(jìn)全面依法治國(guó),兩者是互相促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、全面建成小康社會(huì)的重要途徑,是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)。

    因此,要深化思想認(rèn)識(shí),把全面依法治國(guó)貫徹到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全過程,把樹立和維護(hù)法律權(quán)威放在重要位置,堅(jiān)持科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持各種經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展;要提高政府依法行政能力,優(yōu)化法治環(huán)境,加快社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總量、質(zhì)量和效益;要不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立平等、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度,以良好的法治鼓勵(lì)各類社會(huì)主體創(chuàng)業(yè);要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、創(chuàng)新、守法,增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù),成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),用法治精神武裝非公有制經(jīng)濟(jì)人士的頭腦,充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力、活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力,用法治為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局.2015年4月全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告[EB/OL].(2015-05-20)[2015-09-10].http://www.saic.gov.cn/zwgk/tjzl/zhtj/xxzx/201505/P020150520619283729167.

    [2]魏曉東,郭倫德.給非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃顆保證安全的“定心丸”[EB/OL].(2015-06-12)[2015-09-11].http://theory.gmw.cn/2015-06/12/content_15958680.htm.

    責(zé)任編輯:朱列

    作者簡(jiǎn)介:朱小寶,男,湖南省社會(huì)主義學(xué)院科研處教師、《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯,研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線理論、近現(xiàn)代中國(guó)政治制度史。

    收稿日期:2015-10-09

    [中圖分類號(hào)]F120

    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    [文章編號(hào)]1009-0339(2016)01-0104-04

    doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.020

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