環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量管理存在問(wèn)題及相應(yīng)思考

牛春雷

(伊犁哈薩克自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，新疆 伊寧　835000)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量管理存在問(wèn)題及相應(yīng)思考

牛春雷

(伊犁哈薩克自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，新疆 伊寧835000)

【摘要】環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是國(guó)家和地區(qū)制定環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，以及編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理水平，是每個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的根本要求?；诖耍疚氖紫确治霏h(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，然后再根據(jù)實(shí)際情況提出提高質(zhì)量管理水平的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；問(wèn)題及對(duì)策

在國(guó)家和各個(gè)地區(qū)制定環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策以及編制規(guī)劃的過(guò)程中，主要是以環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要基礎(chǔ)內(nèi)容，這也是各個(gè)地區(qū)政府制定環(huán)境管理決策和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法條例的重要依據(jù)，也是各級(jí)政府定期公布環(huán)境監(jiān)測(cè)站狀況和保障廣大人民環(huán)境知情權(quán)的重要信息來(lái)源。因此，為了有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理水平，便需要保障環(huán)境監(jiān)測(cè)站各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。

1監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1管理人員人才缺乏，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的快速發(fā)展

由于部分監(jiān)測(cè)站的專業(yè)人員和非專業(yè)人員比例不平衡，質(zhì)量管理人員較少，難以吸收更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。同時(shí)，質(zhì)量管理人員都是身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，疏于管理。當(dāng)前，監(jiān)測(cè)站大部分質(zhì)量管理人員的專業(yè)水平較為薄弱，處理和分析問(wèn)題的能力有限，從而難以從根本上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。

1.2監(jiān)測(cè)站管理體系薄弱，工作職責(zé)落實(shí)不到位

在當(dāng)前一些監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理過(guò)程中，依然存在管理體系薄弱，宣傳貫徹工作落實(shí)不到位以及對(duì)質(zhì)量管理體系意義理解不深入的問(wèn)題，從而難以按照規(guī)定的程序開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作；在環(huán)境監(jiān)測(cè)站的內(nèi)部審核過(guò)程中，尚未將全部監(jiān)測(cè)要素納入到審核內(nèi)容中，且對(duì)于監(jiān)測(cè)站內(nèi)部審核工作過(guò)程中所查找出的與實(shí)際情況不相符的管理機(jī)制缺乏跟蹤管理[1]。同時(shí)，在監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理評(píng)審過(guò)程中，并沒(méi)有輸入有效的信息，從而在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)站管理評(píng)審內(nèi)容難以反映出質(zhì)量管理體系的有效性、適應(yīng)性和充分性，從而在一定程度上影響了監(jiān)測(cè)站管理體系的持續(xù)發(fā)展。

1.3監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)位設(shè)置不合理，不具代表性

在當(dāng)前監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理過(guò)程中，存在采樣點(diǎn)位設(shè)置不合理、現(xiàn)場(chǎng)采集樣品不及時(shí)固定進(jìn)行保存、或者保存的方式方法不科學(xué)、監(jiān)測(cè)標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，這主要是由于部分監(jiān)測(cè)站對(duì)當(dāng)前國(guó)家和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)規(guī)范內(nèi)容掌握不全面，且不具備標(biāo)準(zhǔn)文本。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前國(guó)家和部委新頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范未及時(shí)進(jìn)行更新，從而在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)站在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的內(nèi)容理解不全面，致使在執(zhí)行過(guò)程中常常出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象。

2提升監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量管理水平的對(duì)策

2.1積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，指導(dǎo)現(xiàn)有人員參與培訓(xùn)

在環(huán)境質(zhì)量管理過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則。只有不斷提高環(huán)境質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能夠有效提高監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理水平。同時(shí)，質(zhì)量管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、心里素質(zhì)等因素都和質(zhì)量管理存在非常緊密的關(guān)系，所以應(yīng)該不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，指導(dǎo)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能夠從根本上保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.2構(gòu)建完善的管理制度和工作程序，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠

2.2.1構(gòu)建科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

為了保障監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理的水平，不僅需要貫徹執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》的內(nèi)容和保障質(zhì)量管理體系穩(wěn)定運(yùn)行，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定一系列的質(zhì)量監(jiān)督制度。其中，主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽查制度、數(shù)據(jù)報(bào)告會(huì)審程序、監(jiān)測(cè)結(jié)果事后追究制度等內(nèi)容。

2.2.2構(gòu)建有效的內(nèi)部、外部質(zhì)量監(jiān)督制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)行政主管部門應(yīng)該最大限度發(fā)揮出監(jiān)督職能，構(gòu)建完善有效的外部監(jiān)督制度。全面展開(kāi)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查工作。目前各級(jí)監(jiān)測(cè)站上級(jí)監(jiān)督部門主要包括上級(jí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測(cè)部門，但是這兩個(gè)部門在監(jiān)督的過(guò)程中只注重資料和制度的檢查和查看，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程難以進(jìn)行監(jiān)督，且檢查的次數(shù)較少。因此，由于監(jiān)測(cè)站所處地區(qū)的行政主管部門有更多的機(jī)會(huì)接觸到環(huán)境監(jiān)測(cè)的前線，并且能夠站在科室內(nèi)部和外部間實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督的局面[2]。例如：檢測(cè)分析室的工作人員主要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)室，而業(yè)務(wù)室則主要監(jiān)督分析室，堅(jiān)持采取定期和不定期兩種形式對(duì)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行綜合全面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，并相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。在近幾年發(fā)展中，監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)人員常常對(duì)產(chǎn)生污染的源頭采用“飛行檢查”的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在一定程度上發(fā)揮著較好的作用。同時(shí)，還有部分人員是對(duì)分析人員的整個(gè)分析過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這不但保障了監(jiān)測(cè)質(zhì)量，而且還在一定程度上將質(zhì)量監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)采集和實(shí)驗(yàn)室分析有效結(jié)合了起來(lái)，并針對(duì)部分較為復(fù)雜項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)結(jié)果，監(jiān)測(cè)站的工作人員應(yīng)該進(jìn)行全面分析，從而確保監(jiān)測(cè)站的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.3強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備管理，充分發(fā)揮質(zhì)量管理效能

不斷增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，豐富監(jiān)測(cè)人員的日常管理知識(shí)，并將質(zhì)量管理理念合理融入到環(huán)境監(jiān)測(cè)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而最大限度發(fā)揮出監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理效能。監(jiān)測(cè)人員的日常管理工作主要涉及到崗位職責(zé)、培訓(xùn)和考核等工作內(nèi)容，明確各個(gè)崗位職責(zé)在監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理過(guò)程中的重要性，以及需要承擔(dān)的崗位責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)測(cè)站的大型儀器設(shè)備管理工作，應(yīng)該準(zhǔn)確落實(shí)到個(gè)人，定期進(jìn)行儀器檢查和檢定，切實(shí)將設(shè)備儀器管理工作落到實(shí)處。此外，監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作人員，還應(yīng)該改變對(duì)大型儀器設(shè)備管理的認(rèn)識(shí)停留在“會(huì)操作和小出錯(cuò)”層面上，深入探究?jī)x器的工作原理和使用條件，從根本上提高監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備的管理水平。

2.4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理水平

在監(jiān)測(cè)站質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平不斷提高的背景下，隨著新領(lǐng)域和新項(xiàng)目管理?xiàng)l例的不斷擴(kuò)大，構(gòu)建系統(tǒng)完善的質(zhì)量管理體系非常重要。在對(duì)質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、儀器檢定和新項(xiàng)目開(kāi)展的同時(shí)，還應(yīng)該綜合全面的考慮監(jiān)測(cè)站年度監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要情況和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)變化，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，便需要立即采用內(nèi)部審核制度，并在管理評(píng)審進(jìn)行評(píng)審，并制定下一年度的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，以便及時(shí)了解環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況合理制定改進(jìn)的目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況，應(yīng)該合理設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理層、業(yè)務(wù)管理部門和質(zhì)管部門間的交流溝通機(jī)制，以便較好的將質(zhì)量管理工作融入到環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。從根本上避免應(yīng)付外部審核的現(xiàn)象，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系與監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，最大限度提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理水平。

3研究結(jié)論

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將通過(guò)全國(guó)環(huán)境數(shù)據(jù)網(wǎng)直接上傳到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)中，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性直接關(guān)系到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量的變化情況，并直接決定了國(guó)家制定環(huán)境保護(hù)政策科學(xué)與否。不斷提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理水平是保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的根本要求，對(duì)推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，需要不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳江，張海燕，郭莉婭.基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理，2013(2)：27-29.

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Quality Management Problems Existing in the Environmental Monitoring and Corresponding Thinking

NIU Chunlei

(Ili Kazak Autonomous Prefecture Environmental Monitoring Station，Xinjiang Yining 835000)

Abstract：Environmental monitoring data is the countries and regions to develop environmental protection laws，regulations and policies，and planning of the basic content，and constantly improve the quality management level of environmental monitoring station is each environmental monitoring station launched the fundamental requirement of routine environmental monitoring work.Based on this，this paper first analyzes the problems in the environmental quality management of the monitoring station，and then puts forward the countermeasures to improve the environmental quality management level of the monitoring station according to the actual situation.

Keywords：monitoring station；environmental quality；management

作者簡(jiǎn)介：牛春雷，工程師，學(xué)士，長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理工作

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)03-0105-02

引用文獻(xiàn)格式：牛春雷.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量管理存在問(wèn)題及相應(yīng)思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：105-106.