高校后勤社會化背景下公寓管理的SWOT分析及優(yōu)化建議

史祥龍

[摘 要]高等院校后勤工作是高校其他工作的基礎(chǔ)，也為高校其他工作的順利開展提供了保障，因而對高校正常運作及發(fā)展具有十分重要的意義。文章利用SWOT分析方法，在后勤社會化背景下，探討高校如何結(jié)合自身基礎(chǔ)與條件，分析影響公寓管理的優(yōu)劣因素。在此基礎(chǔ)上，對高校公寓管理工作提出了一些建議，包括：建立完善人性化的工作機制和管理體制；健全各項規(guī)章制度，學(xué)生與業(yè)主建立契約關(guān)系；聘請學(xué)生參與公寓管理，實現(xiàn)學(xué)生自我教育；運用現(xiàn)代化教育管理手段，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、管理的自動化。

[關(guān)鍵詞]后勤社會化；公寓管理；SWOT分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.066

自高校后勤社會化改革以來，各高校積極響應(yīng)，將負責(zé)高校后勤工作的原總務(wù)處拆分，在此基礎(chǔ)上組建為后勤服務(wù)部門以及后勤管理部門。其中，前者履行后勤經(jīng)營與服務(wù)職能，后者執(zhí)行后勤管理職能。兩部門共同為高校教學(xué)科研活動和師生員工生活提供保障，促進高校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 高校后勤社會化背景下公寓管理的SWOT分析

SWOT分析是根據(jù)組織自身的特點和基礎(chǔ)，探尋組織所面臨的優(yōu)勢（英文為Strength，S為縮寫）、劣勢（英文為Weakness，W為縮寫）、機會（英文為Opportunity，O為縮寫）、威脅（英文為Threat，T為縮寫）以發(fā)現(xiàn)組織的核心競爭力的戰(zhàn)略分析方法。SWOT分析法能夠比較準確客觀的分析和研究一個組織面臨的真實情況。

1.1 優(yōu)勢（Strength）分析

高校后勤社會化公寓管理是將原有的管理人員成立為服務(wù)實體，將服務(wù)人員與管理人員分離開來，由分離的實體承擔(dān)服務(wù)任務(wù)，引導(dǎo)公寓管理向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，這在很大程度上改變了公寓管理隊伍不計成本、效率低下的不足。校方省去管理公寓的精力消耗，甩掉了公寓管理這一勞動密集型板塊的承重包袱，對于快速發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

1.2 劣勢（Weakness）分析

跟一般物業(yè)相比，高校后勤管理存在若干特殊性：

（1）經(jīng)營目標角度。一般物業(yè)以追求利益最大化為原則，而在實現(xiàn)贏利的前提下，協(xié)助高校方完成教書育人的功能才是學(xué)生公寓的經(jīng)營目標。

（2）物業(yè)服務(wù)主體角度。一般物業(yè)服務(wù)業(yè)主，且這些業(yè)主多是已經(jīng)脫離了高校的社會人，其價值觀、世界觀等已經(jīng)定型，很難再更改，不具可塑性。與之不同的是學(xué)生公寓的服務(wù)主體是在校大學(xué)生。在校學(xué)生不同于社會人，因其價值觀、世界觀等還未定型，還存在繼續(xù)教育的余地，能夠通過教育使其獲得知識，提升道德修養(yǎng)，因此，學(xué)生公寓是繼課堂之外對在校大學(xué)生進行教育的另一重要地點。

（3）法規(guī)法律角度。不同于一般物業(yè)管理，目前為止針對大學(xué)生公寓管理的法規(guī)政策數(shù)量上太少，質(zhì)量上不成體系，“無法可依”的問題在實際操作中經(jīng)常遇到。

1.3 機遇（opportunity）分析

高校后勤社會化背景下公寓管理面臨的機遇主要體現(xiàn)在：近年來，我國高等教育迅猛發(fā)展，在校大學(xué)生規(guī)模急劇擴大，不同社會背景、思想層次、知識水平的學(xué)生集聚校園，其行為動機較之前更為復(fù)雜，這無疑給后勤學(xué)生公寓管理工作帶來了更大的不確定性。但與此同時，隨著各高校后勤社會化的逐步深化，高校后勤部門正逐步從事業(yè)單位脫離，可以有效規(guī)避事業(yè)單位的低下效率，因此也給學(xué)生公寓發(fā)展帶來了重大機遇。從學(xué)生角度來看，學(xué)生可以自由支配的時間增多，以班級為中心的學(xué)生管理工作的基本組織形式正在改變，學(xué)生更傾向于依托宿舍安排自己的時間，學(xué)生宿舍在學(xué)生生活及學(xué)習(xí)中扮演著越來越重要的角色，正因如此，才使學(xué)生公寓有了發(fā)展的現(xiàn)實條件。從宏觀經(jīng)濟政策來看，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出今后國家財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不低于4%，這為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，高校后勤社會化改革可以以此為契機加快進程。

1.4 威脅（Threat）分析

在面臨機遇的同時，后勤社會化公寓管理存在一些潛在威脅：一是高校后勤服務(wù)部門從學(xué)校事業(yè)體系中分離出來以后，不能及時調(diào)整自己的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位。二是從法律角度看，已經(jīng)脫離事業(yè)單位的高校后勤部門并沒有確立獨立的法律地位，后勤服務(wù)產(chǎn)品的性質(zhì)也尚不明確。結(jié)果就是后勤部門獨立發(fā)展受到阻礙，停滯不前。事業(yè)部門不以追逐利益為目的，企業(yè)卻具有趨利性，以利益最大化為目標。高校后勤在上述狀態(tài)下既不能放開步伐追求利益最大化，也無法完全按照事業(yè)單位體制進行運作。服務(wù)價格不受控制、各自經(jīng)營為政的情況時有發(fā)生；尤其遇到特殊事件，很難與校方在政治上保持一致，因此，后勤社會化公寓管理系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力比較低。

2 高校后勤社會化背景下優(yōu)化公寓管理建議

2.1 建立完善人性化的工作機制和管理體制

一是由后勤服務(wù)集團聯(lián)合高校部門共同組建學(xué)生公寓管理工作機構(gòu)，全面負責(zé)學(xué)生公寓管理的日常工作。以科學(xué)的溝通方式與渠道，解決高校公寓管理中出現(xiàn)的互相推脫和條塊分割現(xiàn)象，從而將學(xué)生的教育管理、公寓保潔、維修等服務(wù)落到實處；二是積極完善各項保障機制。如完善公寓管理的資金來源，?？顚Ｓ弥贫龋灰氍F(xiàn)代化技術(shù)手段，提高工作效率及質(zhì)量；三是建立權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合的制度，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力匹配。

2.2 健全各項規(guī)章制度，學(xué)生與業(yè)主建立契約關(guān)系

通過與學(xué)生簽訂《學(xué)生宿舍責(zé)任承諾書》等具有約束力的一系列合約，促使學(xué)生了解自己的義務(wù)、權(quán)利，增強主人翁意識和自律動機。

2.3 聘請學(xué)生參與公寓管理，實現(xiàn)學(xué)生自我教育

積極采取各項措施，聘請學(xué)生參與到公寓管理工作中來，對學(xué)生的意見及建議予以充分的重視，與學(xué)生一起做好學(xué)生管理與教育工作。學(xué)生管理學(xué)生有著明顯的優(yōu)勢：成員來自學(xué)生，信息點多，最了解學(xué)生。也使其能夠產(chǎn)生一種主人翁意識，從而加強對自身行為的約束，同時，學(xué)生在對自己進行管理的同時也能認識到自身存在的問題，進而予以改正實現(xiàn)自我教育。

2.4 運用現(xiàn)代化教育管理手段，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、管理的自動化

現(xiàn)代計算機技術(shù)的普遍運用，使得建立學(xué)生管理信息系統(tǒng)成為可能。盡管計算機不能替代思想政治工作，但應(yīng)用好信息系統(tǒng)對學(xué)生實現(xiàn)輔助管理是可以做到的。高校學(xué)生越來越熱衷于互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生從網(wǎng)上獲得信息，將互聯(lián)網(wǎng)視為學(xué)習(xí)與娛樂的工具。通過后勤學(xué)生管理信息系統(tǒng)的建立，隨時掌握學(xué)生住宿情況，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生關(guān)心的熱點、興趣與問題，充分利用興趣教育引導(dǎo)青年學(xué)生，掌握政治思想的主動權(quán)。

總之，目前高校后勤管理工作上存在一定的問題，但是，在充分分析自身特點的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于利用機會，做好學(xué)生公寓管理工作，為學(xué)生及教育事業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)。

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