『新常態(tài)』下我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的創(chuàng)新探索

魏紅梅

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『新常態(tài)』下我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的創(chuàng)新探索

魏紅梅

摘要：專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育作為高層次、職業(yè)性、應(yīng)用型人才的主要提供者，必須在宏觀上緊扣這種變化中的社會(huì)需求、轉(zhuǎn)型需求進(jìn)行改革和創(chuàng)新。但當(dāng)前專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的社會(huì)認(rèn)同危機(jī)尚未消解，人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)展緩慢，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革體制機(jī)制障礙等問(wèn)題已然構(gòu)成改革的瓶頸。為了適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育要重新確立以增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力為首要目標(biāo)；以實(shí)踐為核心重建彰顯專(zhuān)業(yè)學(xué)位特色的培養(yǎng)模式；以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力不斷完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育；培養(yǎng)模式；體制機(jī)制；改革創(chuàng)新

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了從“高速增長(zhǎng)”至“換擋降速、提質(zhì)增效”的“新常態(tài)”模式，當(dāng)前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域正在及時(shí)適應(yīng)“新常態(tài)”這一主旋律，特別是作為社會(huì)民生之首的教育事業(yè)如何適應(yīng)“新常態(tài)”成為中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心問(wèn)題，是中國(guó)教育發(fā)展轉(zhuǎn)入“提質(zhì)增效，內(nèi)涵式發(fā)展”的新常態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育作為引領(lǐng)性、應(yīng)用型的高層次人才的主要提供者，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展所需人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，正式從“邊緣”走向了社會(huì)的中心。2015年也正好是研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略拐點(diǎn)之年，2010年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)的《碩士、博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》要求：“要積極發(fā)展碩士層次的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，到2015年要實(shí)現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”[1]。兩種社會(huì)背景對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的需求耦合并非偶然，反映了我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域在發(fā)展過(guò)程中始終相互呼應(yīng)，共同謀劃，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育必定在我國(guó)新常態(tài)發(fā)展的重要時(shí)期，在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量以及體制機(jī)制等方面發(fā)生深刻的變革。

一、“新常態(tài)”對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的新訴求

“新常態(tài)”（New Normal），“新”意味著不同于舊態(tài)，“常態(tài)”意味著穩(wěn)定均衡，是近年來(lái)才興起的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，最早是美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安在第40屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，針對(duì)2008年全球金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)政治狀態(tài)作出的一種概括性描述和預(yù)測(cè)[2]。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次啟用“新常態(tài)”這一概念，并在同年11月舉行的APEC會(huì)議上全面闡釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。對(duì)中國(guó)而言，“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)有其獨(dú)特表征：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從年均10％左右的GDP高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)?％～8％區(qū)間的中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著全面升級(jí)和不斷優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策從調(diào)控與刺激逐漸轉(zhuǎn)向宏觀審慎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也由粗放擴(kuò)張向提質(zhì)增效、依靠人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約發(fā)展的新軌道轉(zhuǎn)變[3]。因此，中國(guó)的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)就是相對(duì)于傳統(tǒng)的低效率、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式的一種高質(zhì)量、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，伴隨著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，其最大的實(shí)現(xiàn)動(dòng)力是人，意味人力資源的轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)型。新常態(tài)下，社會(huì)對(duì)人才的需求將呈現(xiàn)出大批量、專(zhuān)門(mén)性、多樣化、高層次的特點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育作為高等教育的重要組成部分，因其所具有的高層次、職業(yè)性、復(fù)合性、應(yīng)用性等特質(zhì)，正在成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的重要儲(chǔ)備，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要智力基礎(chǔ)和技術(shù)支撐?！皩?zhuān)業(yè)學(xué)位”來(lái)源于“professional degree”，其意為“職業(yè)學(xué)位”，產(chǎn)生于20世紀(jì)初的美國(guó)，“它的興起與發(fā)展與大學(xué)和社會(huì)在知識(shí)生產(chǎn)和使用中角色的不斷變化、高等教育的大眾化、來(lái)自專(zhuān)業(yè)性職業(yè)的要求和職場(chǎng)對(duì)于高層次技能和知識(shí)的要求有直接的聯(lián)系”[4]。正是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)學(xué)位與職場(chǎng)天然的緊密聯(lián)系使其對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可復(fù)制的重要作用。世界各國(guó)都十分重視發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。我國(guó)在20世紀(jì)80年代為了應(yīng)對(duì)由改革開(kāi)放催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)復(fù)合性、高層次、應(yīng)用性的多樣化人才的迫切需求，進(jìn)行了面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型高層次專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的試點(diǎn)。從1991年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式設(shè)置工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，到2011年，我國(guó)已有碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)2000多個(gè)，累計(jì)招收碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生100多萬(wàn)人[5]。以“規(guī)模擴(kuò)張”為主的外延式發(fā)展成為這一階段專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的重要特征。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下GDP增速的逐漸放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)、體制改革的不斷深化以及經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)整，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育被賦予了新的發(fā)展訴求：①經(jīng)濟(jì)的“增速換擋”需要一大批高層次的應(yīng)用型人才，意味著專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育要迅速進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高優(yōu)質(zhì)人才的供給能力和水平，有效對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏和速度。②面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育要主動(dòng)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，密切集合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同行，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)拓展服務(wù)能力和提升貢獻(xiàn)力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。③隨著改革的逐漸深入，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革中原有的小修小補(bǔ)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，亟需打破原有的利益格局和固定培養(yǎng)模式套路，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，注重特色發(fā)展，破除體制機(jī)制障礙。只有敢于推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，最終為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

二、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的自我審視

我國(guó)專(zhuān)業(yè)位研究生教育歷經(jīng)二十余年的建設(shè)和發(fā)展，特別是從2009年開(kāi)始進(jìn)行全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模迅速擴(kuò)張，預(yù)計(jì)至2015年專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生與學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生將達(dá)到1∶1的比例[6]，這一改變從數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了我國(guó)研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求。但深受傳統(tǒng)思維偏見(jiàn)和學(xué)術(shù)型研究生固有培養(yǎng)路徑影響的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育能否支撐經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，成為當(dāng)前專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育有必要進(jìn)行一次全面的自我審視。

1.專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育社會(huì)認(rèn)同缺乏

社會(huì)認(rèn)同論最早由亨利·泰費(fèi)爾和約翰·特納在20世紀(jì)70年代提出。泰費(fèi)爾在他的“最簡(jiǎn)群體范式”實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，“主要群體成員身份意識(shí)一旦形成，不管是自發(fā)的還是外部強(qiáng)加的，都會(huì)形成知覺(jué)上的分類(lèi)，并主觀感知自己與他人共屬，從而產(chǎn)生一種認(rèn)同感”[7]，積極的社會(huì)認(rèn)同會(huì)給群內(nèi)成員以積極描述和肯定的價(jià)值判斷，社會(huì)認(rèn)同缺乏則會(huì)給群內(nèi)成員較少的資源和負(fù)向評(píng)價(jià)[8]，個(gè)體對(duì)群體的社會(huì)認(rèn)同構(gòu)成群體的行為基礎(chǔ)。對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育而言，學(xué)生、培養(yǎng)主體以及市場(chǎng)用人單位等主要相關(guān)個(gè)體的認(rèn)同度就構(gòu)成了其改革和發(fā)展的行為基礎(chǔ)。

學(xué)生是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育直接受益群體，他們對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的認(rèn)同度可以從主動(dòng)報(bào)考意愿和學(xué)位認(rèn)同感兩方面進(jìn)行觀測(cè)，通過(guò)對(duì)某地區(qū)不同地方高校不同專(zhuān)業(yè)全日制在讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的報(bào)考一直處于被動(dòng)狀態(tài)，第一志愿報(bào)考專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的人數(shù)比例較低，有60％左右的生源是從其他高校調(diào)劑錄取或從學(xué)術(shù)學(xué)位考生中調(diào)劑錄取。調(diào)查中雖然有80.5％的在讀學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育表示了一定程度的認(rèn)同，但對(duì)有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生，有高達(dá)76％的在讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生選擇將會(huì)轉(zhuǎn)型為學(xué)術(shù)學(xué)位[9]。大學(xué)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，熟知專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的大學(xué)內(nèi)部人士過(guò)去一致看好以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，但隨著在培養(yǎng)、管理過(guò)程中完全按照學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的固有經(jīng)驗(yàn)和模式，他們?cè)谥饾u改變對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的看法，越來(lái)越不認(rèn)可這種號(hào)稱(chēng)有特色而事實(shí)卻與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育無(wú)差異的研究生教育形式。市場(chǎng)作為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育產(chǎn)出的承納者，他們的認(rèn)同度是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育社會(huì)認(rèn)同度的重要參照指標(biāo)。但因?qū)υ诼殞?zhuān)業(yè)學(xué)位“單證”的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育“產(chǎn)業(yè)化”、“利益化”的社會(huì)影響以及缺乏與社會(huì)需求銜接等問(wèn)題引發(fā)的市場(chǎng)信任危機(jī)尚未消解，“雙證”的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生又在實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力方面相較于學(xué)術(shù)學(xué)位研究生缺乏明顯的比較優(yōu)勢(shì)，故而多數(shù)用人單位在招聘需求中并沒(méi)有過(guò)多區(qū)分學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的市場(chǎng)認(rèn)知度和認(rèn)同度明顯不足。

2.專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)展緩慢

“新常態(tài)”要求專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育提升內(nèi)涵，提高質(zhì)量，走特色化、專(zhuān)業(yè)化、應(yīng)用型之路，人才培養(yǎng)模式改革依然是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的核心部分。2013年教育部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見(jiàn)》，提出要“建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，具有中國(guó)特色的”專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。目前少部分地區(qū)已經(jīng)建立起了獨(dú)具特色的培養(yǎng)模式，如上海地區(qū)高校專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育構(gòu)建“培養(yǎng)規(guī)格行業(yè)化、知識(shí)能力復(fù)合化、實(shí)習(xí)實(shí)踐制度化、導(dǎo)師隊(duì)伍雙優(yōu)化、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)化、人才國(guó)際化”的“六化”模式，以專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)任職資格銜接為突破口，全力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革[10]。但多數(shù)高校專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革進(jìn)程依然緩慢，很多固有問(wèn)題得不到徹底解決。

多數(shù)高校內(nèi)部管理者和導(dǎo)師已經(jīng)熟悉了學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)范式并形成了路徑依賴(lài)，這種“一旦在某個(gè)領(lǐng)域做出了最初的政策和制度選擇，除非有足夠的力量克服最初創(chuàng)造的慣性，那么這一被創(chuàng)造的模式將持續(xù)下去”的路徑依賴(lài)模式意味著高校管理者和教師不會(huì)因社會(huì)需求的改變而輕易改變已經(jīng)形成的固有傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式[11]。在具體培養(yǎng)過(guò)程中，表現(xiàn)為缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的“職業(yè)性”和“應(yīng)用性”的準(zhǔn)確定位，有意或無(wú)意地用學(xué)術(shù)學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)去審視和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。其一，課程設(shè)置理論化。一直以來(lái)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育在課程設(shè)置上和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生課程趨同，課程內(nèi)容過(guò)多強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)理論，學(xué)術(shù)色彩濃厚，實(shí)用性和職業(yè)導(dǎo)向性較弱，實(shí)踐技能課程偏少。這種過(guò)于理論化的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生課程體系一直為人們所詬病，不斷的有學(xué)校嘗試進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生課程改革，增加各種實(shí)踐課程，但當(dāng)新的實(shí)踐課程遭遇傳統(tǒng)的理論化教學(xué)模式，不免讓改革流于形式。其二，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐形式化。充分的、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”，但目前高校缺乏與行業(yè)聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，相關(guān)配套設(shè)施不齊全，企事業(yè)單位對(duì)于聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地的積極性不高，政府在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)中缺位，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的實(shí)踐教育形式化突出。其三，導(dǎo)師隊(duì)伍學(xué)術(shù)化。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模的迅速擴(kuò)大致使研究生導(dǎo)師數(shù)量緊缺，多數(shù)高校直接讓現(xiàn)有的學(xué)術(shù)型導(dǎo)師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師，學(xué)術(shù)型導(dǎo)師更擅長(zhǎng)理論研究，缺乏相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，難以應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)踐中的問(wèn)題。在讓學(xué)術(shù)型導(dǎo)師“轉(zhuǎn)”或“兼”的基礎(chǔ)上，高校也積極選拔專(zhuān)業(yè)學(xué)位導(dǎo)師，但在選拔中卻沿用和學(xué)術(shù)型導(dǎo)師相似的選拔標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)術(shù)水平、科研項(xiàng)目、職稱(chēng)和學(xué)歷等等，致使一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、解決實(shí)際問(wèn)題能力較強(qiáng)但學(xué)歷職稱(chēng)相對(duì)較低的教師難以進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)化的導(dǎo)師數(shù)量始終得不到有效補(bǔ)充。

3.專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育體制機(jī)制問(wèn)題凸顯

隨著專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越涉及復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系和利益格局的重大調(diào)整。找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育入口—招生制度、過(guò)程—質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、出口—職業(yè)資格認(rèn)證制度三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制問(wèn)題是當(dāng)前專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的突破口。

招生制度是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的首要環(huán)節(jié)，生源質(zhì)量的好壞直接影響到培養(yǎng)質(zhì)量的高低。目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃、考試內(nèi)容和形式、招錄模式等是由教育行政部門(mén)決策和統(tǒng)一制定的，高校僅僅作為制度執(zhí)行者身份參與，缺乏真正的招生自主權(quán)，而行業(yè)、企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的需求者，在招錄環(huán)節(jié)也缺乏應(yīng)有的參與權(quán)，這種統(tǒng)一的行政化管理體制導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生對(duì)社會(huì)需求變化反應(yīng)遲鈍，招錄標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確地反映行業(yè)需求，招考體制缺乏活力。

完整的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該是由高校自身建立的內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)和來(lái)自外部專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的評(píng)價(jià)相結(jié)合，而現(xiàn)階段專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的評(píng)估主要由教育行政部門(mén)主導(dǎo)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和高校專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)參與評(píng)估，在評(píng)估過(guò)程中，容易受權(quán)力和利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致評(píng)估過(guò)程行政化，影響評(píng)估結(jié)果的客觀性。在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)和權(quán)重分配上，套用學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式來(lái)衡量專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，反映實(shí)踐環(huán)節(jié)和市場(chǎng)需求的比重過(guò)低，學(xué)術(shù)化傾向嚴(yán)重，不符合專(zhuān)業(yè)學(xué)位的職業(yè)性特質(zhì)。同時(shí)，行業(yè)、市場(chǎng)等外部主體并未充分介入到專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量評(píng)估，難以對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

專(zhuān)業(yè)學(xué)位的“職業(yè)性”和“實(shí)踐性”屬性決定了它與職業(yè)資格制度之間應(yīng)該建立一種合理有效的銜接機(jī)制。國(guó)外專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展較好的國(guó)家，幾乎都把專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)置與相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入直接掛鉤，把獲得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位作為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的先決條件。如美國(guó)就把第一級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的獲得視為取得相關(guān)職業(yè)任職資格的必要條件，通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度來(lái)確保第一級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量[12]。日本把專(zhuān)業(yè)學(xué)位作為參加職業(yè)資格考試的必要條件和優(yōu)先條件，強(qiáng)化學(xué)校與行業(yè)用人單位的結(jié)合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)切實(shí)面向行業(yè)發(fā)展需求[13]。我國(guó)目前除了醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)、法律等少量專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格任職相銜接以外，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)還處于與執(zhí)業(yè)資格分離狀態(tài)，這是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的重要制度缺陷。

三、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的創(chuàng)新路徑

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育自我檢視的結(jié)果和“新常態(tài)”對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的訴求還存在很大的差距，這就要求專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育要突破現(xiàn)存的瓶頸問(wèn)題，重新確立目標(biāo)定位，打破體制機(jī)制障礙，與行業(yè)龍頭企業(yè)資源共享，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求深度融合，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)案例教學(xué)和實(shí)踐，全方位進(jìn)行改革創(chuàng)新，以培育引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的具有創(chuàng)新能力與領(lǐng)導(dǎo)力的應(yīng)用型人才為最終目標(biāo)，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

1.以社會(huì)責(zé)任為使命，厘清培養(yǎng)目標(biāo)定位

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的每一個(gè)重要發(fā)展階段都伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和變革。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)向勞動(dòng)力價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的首要目標(biāo)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正在由高校主導(dǎo)供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)主導(dǎo)需求驅(qū)動(dòng)[14]。專(zhuān)業(yè)學(xué)位的“職業(yè)性”要求專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)必須主動(dòng)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)學(xué)校適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。專(zhuān)業(yè)學(xué)位的“實(shí)踐性”要求專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)以專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)要求作為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能去解決生產(chǎn)、管理、公共服務(wù)中的實(shí)踐問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐能力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，政府要在政策上給予專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育大力的扶持和提供堅(jiān)實(shí)的保障，行政部門(mén)和各培養(yǎng)單位要在工作部署上突出專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，加大宣傳力度，改變?nèi)藗冾^腦中的固定思維模式，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2.以改革與創(chuàng)新為動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革與創(chuàng)新就是從體制機(jī)制上解決制約發(fā)展的深層次矛盾，敢于突破慣例、打破常規(guī)，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出政策措施，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決帶動(dòng)全局工作。

第一，擴(kuò)大高校專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生自主權(quán)。改革招生制度是深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容。政府已經(jīng)倡導(dǎo)要積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類(lèi)考試、分類(lèi)招生等辦法。但在制度上，政府還沒(méi)有完全放權(quán)，高校缺乏招生自主權(quán)，市場(chǎng)參與力度不夠。所以完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生制度首要任務(wù)是把中央、地方政府和高校之間自上而下的行政管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^調(diào)控、市場(chǎng)靈活調(diào)節(jié)、高校自主招生的合作運(yùn)行模式。從招生的類(lèi)別和規(guī)模，到選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到招生對(duì)象的確定都可以讓高校自主地根據(jù)市場(chǎng)和用人單位的需要，結(jié)合自身所具有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展趨勢(shì)等因素來(lái)思考和決定，從而使各高校的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)更有針對(duì)性、實(shí)效性。

第二，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。政府宏觀指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)全面參與、高校自主辦學(xué)的合作機(jī)制是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的重要運(yùn)行機(jī)制。因此，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估理應(yīng)遵循這一運(yùn)行模式，由政府、行業(yè)企業(yè)和高校三方共同參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)控，改變過(guò)去完全由政府主導(dǎo)的模式。為此，政府可適度降低質(zhì)量評(píng)估力度，將工作重心轉(zhuǎn)移至加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建與監(jiān)督上來(lái)。高校要根據(jù)自身的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，制定一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育評(píng)價(jià)模式完全分離、獨(dú)立運(yùn)行。行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與專(zhuān)業(yè)組織等社會(huì)力量要作為第三方機(jī)構(gòu)正式參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量評(píng)估。可以借鑒日本專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估中第三者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)的做法，每個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。這種高效率的測(cè)評(píng)機(jī)制，可以提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求的緊密貼合度，避免學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)需求脫節(jié)，促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的交流。

第三，推進(jìn)人才培養(yǎng)與職業(yè)資格銜接。在社會(huì)諸多職業(yè)走向?qū)I(yè)化的背景下，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都已經(jīng)或正在嘗試將獲取專(zhuān)業(yè)學(xué)位作為從事某種職業(yè)的先決條件。要想使專(zhuān)業(yè)學(xué)位獲得社會(huì)的真正認(rèn)同和接納，政府必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的銜接政策，讓專(zhuān)業(yè)學(xué)位成為特定職業(yè)的準(zhǔn)入條件。高校要和企業(yè)構(gòu)建良好的溝通機(jī)制，在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)用人需求上形成一致性的標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)內(nèi)容上與職業(yè)人才工作實(shí)際有效銜接，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)資格考試內(nèi)容的融通，專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予與獲得相應(yīng)職業(yè)資格有效對(duì)接，讓專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生在畢業(yè)之時(shí)，既可以獲得研究生畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)，又可以獲得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)。

3.以實(shí)踐為核心，重建彰顯專(zhuān)業(yè)學(xué)位特色的培養(yǎng)模式

趨同化的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式失去了專(zhuān)業(yè)學(xué)位應(yīng)有的實(shí)踐性特色，內(nèi)在地局限了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展空間和后勁。要彰顯專(zhuān)業(yè)學(xué)位特色，必須把專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)引入實(shí)踐領(lǐng)域，重建專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)實(shí)踐體系和課程體系、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)習(xí)方式，重構(gòu)高校與行業(yè)、企業(yè)間的伙伴關(guān)系，重組雙師型導(dǎo)師隊(duì)伍。

第一，重置課程體系。以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為目標(biāo)，以提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力為核心，增加專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程在整體課程中的比重。邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才到高校承擔(dān)實(shí)踐課程教學(xué)任務(wù)，把企業(yè)的真實(shí)案例納入主修課程，使課程的講授建立在實(shí)踐領(lǐng)域的真實(shí)案例之上，建立理論和實(shí)踐相融合的通道，增強(qiáng)課程內(nèi)容的適用性。

第二，創(chuàng)新教學(xué)方法。根據(jù)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)之間的差異，逐步壓縮傳統(tǒng)授課方式的比例，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練等實(shí)踐性教學(xué)方式的應(yīng)用，加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的聯(lián)合實(shí)踐教學(xué)；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，建立區(qū)域性或?qū)ｎ}性的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。發(fā)展在線研究生教育，提高我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)資源的集約化和組織化程度。

第三，轉(zhuǎn)變學(xué)位論文考核評(píng)價(jià)方式。學(xué)位論文考核評(píng)價(jià)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)導(dǎo)向性的重要環(huán)節(jié)。目前很多國(guó)家的大學(xué)把專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與其學(xué)位論文的選題、研究密切結(jié)合，注重把實(shí)踐能力培養(yǎng)和學(xué)位論文的完成移植在整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中。如圣路易斯大學(xué)以研究報(bào)告取代了傳統(tǒng)的畢業(yè)論文，南加尼福利亞大學(xué)實(shí)行“專(zhuān)題論文模式”，通過(guò)小組合作進(jìn)行專(zhuān)題研究，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景中對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究[15]。所以對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的考核方式亟須大膽創(chuàng)新，去除與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生相似的學(xué)位論文考核方式，代之以工程設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)研究生應(yīng)用研究能力和實(shí)踐技能的考核。

第四，搭建專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐教學(xué)的重要依托，需要高校、政府、企業(yè)合作共建。高校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自身優(yōu)勢(shì)為依托，整合校內(nèi)科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)資源，主動(dòng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共建校外實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)與校外專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的有機(jī)銜接。政府要積極介入專(zhuān)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的建設(shè)，給予高校和企業(yè)相關(guān)政策和財(cái)政支持，如對(duì)企業(yè)采取優(yōu)惠稅收等相關(guān)措施，刺激企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)的積極性。企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，把企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中亟須解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為研究項(xiàng)目，供專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生和企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員共同解決，構(gòu)建校企協(xié)同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的新機(jī)制。

第五，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍。為了糾正專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)方式的學(xué)術(shù)化傾向，高?？梢栽囆袑W(xué)術(shù)學(xué)位研究生導(dǎo)師和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師分離制度，分類(lèi)選拔兩類(lèi)導(dǎo)師，重新擬定專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師選拔標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)踐教學(xué)能力作為重要選拔標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)多渠道培養(yǎng)應(yīng)用型教師。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)青年教師去相關(guān)企業(yè)或單位兼職、掛職，增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高他們的實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)，要大量聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)當(dāng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐導(dǎo)師，加大對(duì)校外導(dǎo)師的激勵(lì)和考核力度，確保“雙導(dǎo)師教學(xué)團(tuán)隊(duì)”的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)師資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和校企資源整合。

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（責(zé)任編輯劉俊起）

基金項(xiàng)目：西華師范大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助（2014）

作者簡(jiǎn)介：魏紅梅，西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心副研究員，南充637000。

DOI：10.16750/j.adge.2016.03.004