經(jīng)濟倫理維度中我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)的約束性研究

牛文浩　張鈺婧

(1.天津科技大學法政學院　天津　300222；2.天津科技大學經(jīng)濟與管理學院　天津　300222)

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經(jīng)濟倫理維度中我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)的約束性研究

牛文浩1張鈺婧2

(1.天津科技大學法政學院天津300222；2.天津科技大學經(jīng)濟與管理學院天津300222)

摘要：我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，其配置效率會對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。事實上，我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)由于主體性約束、信息不對稱約束以及支撐體系不完整性約束而變得困難重重，根本原因在于各參與方正確義利觀的模糊。因此，只有持續(xù)加大培育正確經(jīng)濟倫理思維方式、構(gòu)建有效的組織保障、創(chuàng)新具體解決機制，才能順利推進我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全體社會成員的共同利益。

關鍵詞：農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)；經(jīng)濟倫理維度；義利觀；約束；對策

一、相關概念及研究綜述

經(jīng)濟倫理是指在市場經(jīng)濟中可以調(diào)整各參與主體行為的道德認識、價值判斷及倫理觀等內(nèi)容。廣義上，經(jīng)濟倫理又可稱為宏觀經(jīng)濟倫理學；狹義上則稱為中微觀經(jīng)濟倫理學。農(nóng)地流轉(zhuǎn)專指農(nóng)村生產(chǎn)用地的流通與轉(zhuǎn)讓。在我國現(xiàn)行農(nóng)地制度條件下，嚴格限定于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡稱農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn))，即未擁有農(nóng)地承包權(quán)的農(nóng)戶和經(jīng)濟組織從擁有承包權(quán)的農(nóng)戶中獲得土地經(jīng)營權(quán)的過程，這是在經(jīng)營權(quán)能變更和其價值實現(xiàn)基礎上所表現(xiàn)出新舊兩種經(jīng)濟關系利益變化的過程。資本化就是將全部或部分生產(chǎn)或財產(chǎn)要素如土地、貨幣等轉(zhuǎn)換為能帶來更多財富與增殖的一種手段或過程。相應地，財產(chǎn)資本化就是能夠帶給財產(chǎn)更多增殖與利益的方法，這樣就會完成產(chǎn)權(quán)資本金融化轉(zhuǎn)向。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化就是將農(nóng)村生產(chǎn)用地經(jīng)營權(quán)全部或部分地轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詭砀鄡r值增殖與收益的權(quán)利機制與過程。

研究綜述方面，一方面，我國近年來在經(jīng)濟倫理研究領域變化較多，主要是體現(xiàn)在更多關注現(xiàn)實熱點問題，經(jīng)濟倫理理論與實踐問題的交叉研究越來越緊密。除此以外，更多的數(shù)理分析方法如數(shù)學建模法被應用到此領域之中，這使得相關調(diào)研科學性得到了極大增強；另一方面，近年來，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究主要從內(nèi)涵及制度層面展開，形成了諸多理論成果。如，“從內(nèi)涵看，農(nóng)地制度是指在農(nóng)村經(jīng)濟運行過程中，土地要素與資本、勞動力、技術(shù)信息、組織管理以及其他生產(chǎn)資料等農(nóng)業(yè)資源有效配置與優(yōu)化組合而形成的有機系統(tǒng)，以及保障這一有機系統(tǒng)政黨運轉(zhuǎn)所需相關法律規(guī)范與制度體系?！盵1]從內(nèi)容上看，“農(nóng)地制度是農(nóng)村社會生產(chǎn)力進步的主要運行載體，在內(nèi)容上應該包括：農(nóng)地所有、經(jīng)營、使用、流轉(zhuǎn)與配置、收益和管理制度。由于我國農(nóng)地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，形成了獨具中國特色的以家庭承包制為主體的農(nóng)地經(jīng)營制度。”[2]而“農(nóng)地承包使用權(quán)是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的核心，應以法律賦予農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，建構(gòu)以農(nóng)地經(jīng)營權(quán)為核心的土地法權(quán)體系?！盵3]“農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實質(zhì)就是農(nóng)戶承包土地的使用權(quán)以出租、轉(zhuǎn)包等形式進行轉(zhuǎn)讓，從而使一定規(guī)模土地能有效集中利用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎?！盵4]可以說，“農(nóng)地流轉(zhuǎn)理論研究越來越深入，研究內(nèi)容從農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念界定、類型劃分、必要性闡述向農(nóng)地流轉(zhuǎn)制約因素分析、流轉(zhuǎn)模式具體設計多元化創(chuàng)新發(fā)展，對于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)實踐和理論問題都曾起到過積極作用。”[5]這些研究成果為本文從經(jīng)濟倫理視角研究農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)問題提供了理論基礎。

二、我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)問題梗概

改革開放初期，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制得益于削弱化的外部性約束條件、不斷增強的制度激勵措施以及監(jiān)督成本下降等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到很大提高。對此，著名專家帕金斯指出：“創(chuàng)造性努力同報酬之間的關系最好也好不過農(nóng)民自己擁有土地的時候。”[6]然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推進，以統(tǒng)分結(jié)合為特征的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度所導致的產(chǎn)權(quán)缺陷，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的內(nèi)生變量。具體而言，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的多重性掩蓋了其產(chǎn)權(quán)缺陷，農(nóng)戶的土地承包權(quán)益遭到諸多侵害。如，在疏離土地及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，城市以公共建設用地等名義圈地現(xiàn)象日益嚴重?！皳?jù)國土資源部統(tǒng)計，2001—2008年間，我國凈減少耕地面積95550萬畝，年均凈減1000萬畝產(chǎn)；蠶食耕地甚至成為不少地方政府追求政績、拓展財政來源渠道、權(quán)錢交易和設租尋租的重要渠道，激化了干群矛盾，惡化了農(nóng)民與政府的關系。”[7]原因在于，農(nóng)地財產(chǎn)權(quán)及歸屬沒有得到保障。在我國，一方面，農(nóng)地所有權(quán)歸屬于國家或集體，目的是保障人民平等的利益分配關系。所以，它是不能資本化及進行流轉(zhuǎn)；另一方面，有關農(nóng)地經(jīng)營權(quán)法律，如《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》保障了農(nóng)民享有土地以轉(zhuǎn)讓和入股等資本化手段實現(xiàn)收益的權(quán)利。然而，我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)受到內(nèi)外部約束性條件的束縛而發(fā)展滯后，需要從思想意識維度進行深入研究其成因及破解對策。

三、我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)約束的經(jīng)濟倫理釋析

利益最大化原則貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費的始終。正如馬克思所指出：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關?！盵8]他進而分析，“勞動產(chǎn)品一旦作為商品來生產(chǎn)，就帶上了拜物教性質(zhì)，因此拜物教是同商品生產(chǎn)分不開的?！盵9]這些經(jīng)濟活動都會隨著義利關系的變化而及時調(diào)整，經(jīng)濟矛盾也必然會蘊含于其中。在經(jīng)濟活動中，義、利之間的矛盾通常表現(xiàn)為經(jīng)濟價值與道德價值的矛盾，這主要體現(xiàn)在“互利”層面上。經(jīng)濟活動中結(jié)果“利他”與動機“利他”并不一致，依然存在損人利己的情況。道德層面的“利他”則將結(jié)果與動機有機地結(jié)合起來，統(tǒng)一了當前與長遠利益。可以說，經(jīng)濟價值與道德價值之間形成辯證統(tǒng)一關系，即經(jīng)濟價值為道德價值提供了支撐，而道德價值又為更好地實現(xiàn)經(jīng)濟價值指明了方向，二者共同保證經(jīng)濟價值與道德價值最大化的實現(xiàn)。從政府經(jīng)濟倫理角度來看，“根據(jù)古典政治經(jīng)濟學的論述，政府的職能主要有三項：第一，保護本國社會的安全,使之不受其他獨立社會的暴行與侵略；第二，為保護人民不使社會中任何人受其他人的欺負與壓迫，設立一個嚴正的司法行政機構(gòu)；第三，建立并維持某些公共機關和公共工程?！盵10]這就是說，政府經(jīng)濟倫理職能就是要嚴格把握社會整體利益準則，定位好其公益人、管制人、守夜人、調(diào)控人的角色，最大限度地為公共利益最大化作出貢獻。然而，政府各部門及工作人員由于利益差別的存在導致自覺或不自覺地在某種程度上損害了公共利益。

首先，經(jīng)濟倫理語境中我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)雙方的主體性約束。農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體是指在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的參與者，即農(nóng)地產(chǎn)權(quán)持有者：村集體、承包農(nóng)戶(流轉(zhuǎn)供給方)；獲得者：集團企業(yè)、經(jīng)營大戶、農(nóng)戶等(流轉(zhuǎn)需求方)。一方面，農(nóng)民因惜地而缺乏流轉(zhuǎn)動力使得流轉(zhuǎn)速度非常緩慢，農(nóng)地資本化過程更是甚為艱難；另一方面，農(nóng)地需求商取得土地后而通常閑置農(nóng)地、變更其用途，靠掠奪式經(jīng)營謀取短期利益最大化，這使得農(nóng)地耕作及其它功能遭到嚴重破壞，進一步資本化流轉(zhuǎn)將變得更加困難。從經(jīng)濟倫理視角進行分析，在流轉(zhuǎn)供給方，作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要參與者，農(nóng)民之“義”和“利”都在于最大限度地促進閑置土地資源效率與公平的最大化，實現(xiàn)自身利益與社會利益的統(tǒng)一，而農(nóng)地資本化過程就是能夠體現(xiàn)這種價值觀的制度安排之一。然而，在我國長期封建農(nóng)業(yè)社會中，農(nóng)民形成了小農(nóng)式的生產(chǎn)經(jīng)營及“土地是命根子”的農(nóng)地價值觀，即追求農(nóng)地的絕對平均化,這導致其不能形成合理的市場定價機制，加之缺乏相應組織交易機構(gòu)，諸多流轉(zhuǎn)案例僅靠口頭或并不規(guī)范的文字協(xié)議來完成，這樣，非資本化參與流轉(zhuǎn)的形式必然不能體現(xiàn)農(nóng)地的真實價值，農(nóng)民利益不僅受到損害，而且將衍生出相應風險，這又從另一方面抑制其進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿，惡性循環(huán)就此形成；在流轉(zhuǎn)需求方，雖然農(nóng)地承包商之“義” 在于按資本化方式進行流轉(zhuǎn)，不斷提高其使用效率，其“利”就是土地資源的合理利用及資本化從長期看所能帶來的經(jīng)濟效益。但是，農(nóng)地需求方并不完備的經(jīng)濟倫理觀念導致其通常不顧及土地可持續(xù)發(fā)展功能，掠奪式開發(fā)在獲得短期利益的同時，忽視了資源正常資本化流轉(zhuǎn)所能實現(xiàn)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，違背了土地流轉(zhuǎn)的本義所在。

其次，經(jīng)濟倫理語境中我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)信息不對稱性約束。市場行為是指在供求關系作用下的各類市場主體所作出諸多決策行為，即市場主體根據(jù)其設定的目標而采取的調(diào)整行為。占有市場信息的充分程度決定了市場決策行為的正確與否，而我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)領域卻存在著嚴重的信息不對稱，阻礙了其順利推進。具體而言：第一，農(nóng)地定價機制缺陷，強化了流轉(zhuǎn)信息不對稱。雖然我國先后頒布實施了以《農(nóng)用地定價規(guī)程》為代表的一系列行業(yè)標準，在一定程度上滿足了農(nóng)地管理、使用、培育市場的需要，但我國農(nóng)地市場仍然沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)定價僅參考市場供求關系的態(tài)勢，倒推農(nóng)地綜合年產(chǎn)值，以此確定其流轉(zhuǎn)價格。這種價格形成機制受地方政府各種決策影響較大，“據(jù)有關報道稱，對某省7個縣市的調(diào)查，由政府出面推進的土地流轉(zhuǎn)占到流轉(zhuǎn)總數(shù)的40%，由村集體組織出面推進的土地流轉(zhuǎn)比例甚至高達55%以上。”[11]農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格體系因此變得雜亂無章。從經(jīng)濟倫理角度來講，政府的責任在于充分保障市場在資源配置中的基礎性作用，一方面要建立并培育各類市場，不斷完善市場體系建設；另一方面構(gòu)建市場經(jīng)濟體系所需要的諸多框架和制度，保證各類市場沿著規(guī)范化、有序化和制度化方向推進，這樣才能實現(xiàn)公共利益最大化的經(jīng)濟倫理之“利”。事實上，政府中的內(nèi)部效應問題長期阻礙著政府的現(xiàn)代化進程，即政府對自身組織目標和利益的追求動力強于為社會公共利益謀福利的動力。內(nèi)部效應的存在體現(xiàn)了某些政府內(nèi)部個人或組織的利益價值取向很可能影響了構(gòu)建統(tǒng)一農(nóng)地價格體系的政策制定，加之現(xiàn)有監(jiān)督體制的缺陷，造成政府權(quán)力的擴張及農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)效率的低下。

最后，經(jīng)濟倫理語境中我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)的支撐體系不完整性約束。農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)旨在實現(xiàn)規(guī)模效應以及合理的利益形成與分配機制，而健全的支撐體系是其實現(xiàn)的重要保障。在農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)支撐體系中，產(chǎn)權(quán)制度缺陷已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的重要因素。經(jīng)過多年的農(nóng)地制度調(diào)整，我國已經(jīng)形成了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度安排。這種制度在改革初期起到了調(diào)動生產(chǎn)積極性，提高效率的作用。然而，隨著農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種以人口為分配基礎的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度逐漸暴露出自身的不足。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是適應我國農(nóng)戶特點而形成的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、地域分散廣的制度，這不僅在客觀上使得農(nóng)地效率低下、產(chǎn)品技術(shù)含量和生產(chǎn)組織化程度不高，難以滿足規(guī)模化與集約化的需要，而且均分式的制度安排強化了政府在農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)過程中的突出地位，其主導了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的資本市場化作用，市場機制配置資源的效率受到較大影響。此外，現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界模糊不清容易滋生變相侵權(quán)行為，導致侵犯農(nóng)地經(jīng)營主體的財產(chǎn)收益權(quán)、處置權(quán)和流轉(zhuǎn)動機不足的情況，從內(nèi)生制度角度上約束了農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展。從經(jīng)濟倫理角度來講，政府通常以公共政策的手段干預經(jīng)濟活動，其“利”在于可以彌補市場缺陷，防止市場失靈。公共決策過程比市場決策更為復雜，通常會失效，其表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有公共決策體制難以實現(xiàn)最優(yōu)化，政府公共利益最大化目標通常缺乏有效監(jiān)督。政府在農(nóng)地所有權(quán)領域的強勢地位及不可動搖性延伸至流轉(zhuǎn)領域，必然會突出了其主導作用，市場配置效率會受到一定程度的影響且缺乏監(jiān)督的強勢地位會使追求公共利益最大化的動力大打折扣；二是“短視效應”的弊端?，F(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界不清的狀態(tài)給處于強勢地位的某些政府部門實施侵權(quán)行為提供了方便，這也體現(xiàn)了其在特定條件下短期部門利益大于社會長期利益的價值選擇，損害了其他參與者的利益，成為我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)不順暢的重要原因。

總之，我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)約束的實質(zhì)就是各方經(jīng)濟價值與道德價值的不一致，自身經(jīng)濟利益與社會總體利益的相對對立，導致了動機與結(jié)果利他的矛盾，最終侵犯了農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)的公共利益，阻礙了該市場的可持續(xù)發(fā)展。

四、經(jīng)濟倫理意蘊中我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化流轉(zhuǎn)約束對策

庫柏指出：“符合道德的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的?！盵12]所以，經(jīng)濟觀與價值觀的融合是社會主義市場經(jīng)濟條件下道德的必然選擇?？偟恼f來，我國在農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)過程中仍存在諸多問題，在某種程度上反映了近年來我國在經(jīng)濟倫理領域建設的滯后，因此有必要對現(xiàn)有經(jīng)濟倫理建設進行規(guī)范并完善相應制度設計。具體對策如下：

首先，經(jīng)濟倫理意識的培育與完善。一方面，作為公共管理載體的政府部門，其秉持的經(jīng)濟倫理道德應積極促進我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)的順利進行。對此，政府職責就在于加強自身服務理念教育，切實幫助農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)各主體配置市場要素，提高經(jīng)濟效率；另一方面，以農(nóng)戶為代表的供給方和農(nóng)地需求方也要從各自角度主動領會經(jīng)濟倫理精神，提高要使各自擁有要素的效益最大化的意識，從主觀上克服障礙，努力實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

其次，經(jīng)濟倫理組織機制建設創(chuàng)新。組織機制建設是經(jīng)濟倫理意識得以培育與完善的重要保障。本文認為應結(jié)合我國國情，借鑒歐洲政府主導型征信模式，將道德管理與評級體系建設結(jié)合起來，提高起剛性約束作用。相應地，從個人企業(yè)和政府層面進行探討。一方面，本文設想在國家及省級政府中設立個人或企業(yè)道德管理辦公室并細分具體業(yè)務機構(gòu)，如主任辦公室主要負責全局性工作安排的制定與協(xié)調(diào)；征信辦公室主要負責個人或企業(yè)敗德行為的甄別以及記錄在案的工作；道德評級辦公室主要針對個人或企業(yè)道德進行評級；道德培訓辦公室要根據(jù)不同等級的個人或企業(yè)進行教育培訓管理。這樣，便于道德管理辦公室便于通過組織化的手段對農(nóng)地供給和需求方的行為進行有效管理。另一方面，還需在國家各級行政系統(tǒng)中設立政府道德管理辦公室，由上級人大任命對本級政府道德實施情況予以監(jiān)督。其組織構(gòu)成與個人或企業(yè)道德管理辦公室構(gòu)成基本一致，增設公務人員敗德懲戒辦公室。通過對全局性工作協(xié)調(diào)與規(guī)劃，明確政府各部門應秉持的經(jīng)濟倫理準則，將政府人員失信行為記錄在案并進行分級，對敗德行為進行懲戒，及時準確向社會發(fā)布，并對政府公務人員進行經(jīng)濟倫理道德教育。這樣，我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)化過程中政府會在市場構(gòu)建、政策配套、產(chǎn)權(quán)邊界等方面發(fā)揮更加符合公共利益的決策，促進農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)效率的不斷提高。

最后，經(jīng)濟倫理意識和組織機制建設保障下我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)效率提高的技術(shù)手段。制度進步的前提在于經(jīng)濟倫理意識的不斷提高，后者又能保障制度建設更好地被執(zhí)行。具體而言：第一，建立農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)服務機制。要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺為核心，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)各參與方提供農(nóng)地數(shù)量、位置、供求信息等各方面內(nèi)容。不僅如此，還要加大對農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和法律的宣傳力度，為其順利流轉(zhuǎn)提供法律支撐。第二，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)邊界。一方面，要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及《村民委員會組織法》的要求，明確村委會在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中占有、使用、收益、處置農(nóng)地資源。另一方面，要根據(jù)《物權(quán)法》要求，明確農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)地位，穩(wěn)定農(nóng)地承包關系，嚴格合同管理，鼓勵和支持農(nóng)地經(jīng)營權(quán)所有者的財產(chǎn)性收益，其核心就是制定能夠保障權(quán)益人通過生產(chǎn)經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式獲得財產(chǎn)性收入的政策措施，使農(nóng)戶擁有穩(wěn)定且長期的權(quán)益，努力降低承包過程中的風險。

總之，我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)問題既要在思想上以經(jīng)濟倫理為準則達成共識，也要創(chuàng)新具體機制建設，這樣才能逐步提高農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)的效率和效益，推動我國農(nóng)業(yè)不斷走向現(xiàn)代化。

五、結(jié)束語

習近平總書記在系列講話中強調(diào)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要性。他指出：“堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利?！辈粩嗵剿鬓r(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！盵13]其論述本身已蘊含著內(nèi)容豐富的經(jīng)濟倫理內(nèi)涵，這說明黨和國家已經(jīng)將其看作社會主義市場經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容。雖然我國當前理論與實踐仍然有一定差距，該問題仍有可能短時間內(nèi)存在甚至惡化。但是，隨著經(jīng)濟倫理理念的深入人心，我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)各參與方會不斷認識到協(xié)同創(chuàng)新的重要性，制定出更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟運行規(guī)律的政策與措施。可以說，我國農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)的順利推進必然會提高占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益，也必然有利于全體社會成員的共同利益，這將有助于中華民族偉大中國夢的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[責任編輯譚金蓉]

中圖分類號：F019

文獻標志碼：A

文章編號：2095-1124(2016)02-0026-04

作者簡介：牛文浩(1982—),男,講師，博士，主要研究方向為經(jīng)濟倫理、生態(tài)文明。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“中國特色城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展問題研究”(JC710038)；天津科技大學青年教師創(chuàng)新基金資助項目“基于經(jīng)濟倫理價值觀的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展制度設計研究：以中新天津生態(tài)城為例”(2014CXYY08)

收稿日期：2016-02-25