村級體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對策

李曉雷　王偉

【摘要】為全面了解城鄉(xiāng)發(fā)展中村級體育公共服務(wù)情況，在河北省11個地級市的每一個縣里都隨機抽取一個農(nóng)村的體育公共服務(wù)為研究對象。采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法及數(shù)理統(tǒng)計法對河北省農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。文章認(rèn)為河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)重視程度差、缺乏針對性服務(wù)體系，提出需主要從數(shù)量、質(zhì)量、針對性、有效性和持久性幾方面入手加強河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 村級體育 體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

【中圖分類號】G8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)體系的建立與完善，都是黨和人民密切關(guān)注的，農(nóng)村體育公共服務(wù)的建立與完善，也是全面建設(shè)社會主義和諧社會的根本要求。減小城市和農(nóng)村的差距，并非僅僅減小經(jīng)濟(jì)差距，而是使城市和農(nóng)村居民們逐步地享受到大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和生活水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是全國人民共同的目標(biāo)和愿望。體育作為農(nóng)村公共事業(yè)中的一部分，應(yīng)不斷提高其發(fā)展水平，以實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)、協(xié)調(diào)及和諧發(fā)展。建立和完善農(nóng)村的體育公共服務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)中的一項十分重要的舉措，為農(nóng)民群眾提供最根本的公共產(chǎn)品及服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾生存、發(fā)展最基本的需求，同樣亦是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，同時也是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力改善農(nóng)民生存現(xiàn)狀、提高農(nóng)民生活水平和建設(shè)和諧社會的基本條件。

本文站在發(fā)展中的新農(nóng)村視角中，從河北省農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)實狀況入手，立足于體育公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等理論基礎(chǔ)上，對河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，旨在改善廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，提高生活樂趣，為新農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)提供理論依據(jù)。

研究對象和方法

河北省村級體育公共服務(wù)現(xiàn)狀，調(diào)查對象是河北省140名農(nóng)村居民和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)研究目的和內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)查詢、權(quán)威性期刊檢索、收集書籍資料等方式查閱關(guān)于發(fā)展中的村級體育公共服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料并進(jìn)行整理、分析和總結(jié)。在中國知網(wǎng)查找關(guān)鍵詞“農(nóng)村”、“村級體育”和“體育公共服務(wù)”，共參考了10余篇論文，書籍3本，這些文獻(xiàn)資料為本文提供了眾多的理論依據(jù)和重要參考價值。

根據(jù)研究目的與內(nèi)容，結(jié)合所涉及的研究問題、調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)和有關(guān)專家的建議，嚴(yán)格按照體育科研方法和調(diào)查問卷設(shè)計的基本要求并且結(jié)合本文的具體實施對象設(shè)計了問卷內(nèi)容。在正式調(diào)查前，對“河北省村級體育公共服務(wù)情況調(diào)查問卷”進(jìn)行了信度和效度的檢驗，問卷的信度和效度符合社會調(diào)查的要求。調(diào)查時間為2015年4月至8月，時間為期5個月。采用了分層分級隨機抽樣和簡單直接隨機抽樣的方法，對河北省11個地級市的140個縣級市和縣中的每一個縣隨機抽取一個村發(fā)放“河北省村級體育公共服務(wù)情況調(diào)查問卷”11200份，其中按照19歲以下、20歲～29歲、30歲～39歲、40歲～49歲、50歲～59歲、60歲～69歲、70歲～79歲、80歲以上年齡段發(fā)放問卷，每個年齡段男女各發(fā)放5份?；厥諉柧?0768份，回收率為96.1%，剔除無效問卷62份，整理有效問卷共10706份，有效回收率為99.37%。對140個村的村長發(fā)放“河北省農(nóng)村體育健身場地器材現(xiàn)狀表”，共140份，回收140份。

就調(diào)查問卷的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)設(shè)計對相關(guān)專家進(jìn)行了訪談。對抽取的每個村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，訪談的內(nèi)容為：貴村是否有體育公共服務(wù)的經(jīng)費；貴村是否有體育公共服務(wù)的機構(gòu)；貴村是否有健身點（站）；貴村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀；影響體育公共服務(wù)的因素；您認(rèn)為解決現(xiàn)狀的措施；最后再結(jié)合村里的實際情況進(jìn)行訪談。對調(diào)研的全部數(shù)據(jù)資料運用SPSS18.0統(tǒng)計軟件和Excel 2010對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。

結(jié)果與分析

河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀分析。河北省體育公共服務(wù)對象分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表1），居民中有5332人享受了體育公共服務(wù)，有5374人并沒有享受過體育公共服務(wù)，更有甚者根本就不知道體育公共服務(wù)。河北省體育公共服務(wù)對象少，對19歲以下的人群服務(wù)甚少，男性比女性比例大；20～29歲、30～39歲享受體育公共服務(wù)共751人，占各年齡段性別比例小，這可能與此年齡段人群忙于工作或個人去專門的消費場所鍛煉有關(guān)；40～49歲年齡段男、女享受體育公共服務(wù)的比例分別為42.29%、49.57%；50～59歲、60～69歲、70～79歲享受體育公共服務(wù)的人相對較多，所占比例較大，從40歲以后享受體育公共服務(wù)的人數(shù)呈上升趨勢；80歲以上的老年人享受體育公共服務(wù)的人數(shù)共為406人，男、女所占比例分別為38.07%、35.28%，這個年齡段的人數(shù)少，可能與其身體健康有關(guān)，無法參與體育服務(wù)當(dāng)中。整體來講，現(xiàn)在農(nóng)村居民中享受體育公共服務(wù)的人數(shù)很少，體育公共服務(wù)在農(nóng)村存在著無服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)不完善，服務(wù)對象中存在著年輕人需求未考慮，中年人工作忙沒時間參與，老年人認(rèn)知不到位等問題。

河北省體育公共服務(wù)場地設(shè)施分析。抽取的農(nóng)村中有103個村有健身點（站），37個村無健身點（站）。場地設(shè)施方面（表2），健身路徑的數(shù)量最多，占農(nóng)村健身點（站）的99.03%，這與近些年來國家對全民健身路徑的推廣與建設(shè)有很大的關(guān)系；緊隨其后的是乒乓球和籃球；條件好的文體室在農(nóng)村還是很少的，僅占7.77%；少數(shù)農(nóng)村建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣膱龅卦O(shè)施。

河北省農(nóng)村體育社會指導(dǎo)員現(xiàn)狀分析。這些農(nóng)村中，僅有56個村有體育指導(dǎo)員，其中擁有專職指導(dǎo)員的農(nóng)村個數(shù)為12個，擁有兼職指導(dǎo)員的農(nóng)村個數(shù)為44個，分別占調(diào)查總數(shù)的8.57%和31.43%；有60%的農(nóng)村沒有體育社會指導(dǎo)員。

河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)內(nèi)容和形式的現(xiàn)狀。河北省農(nóng)村居民參與體育活動內(nèi)容現(xiàn)狀分析。按照參與人數(shù)的多少，將參與項目排序如下（表3）：散步、健身路徑、廣場舞、乒乓球、跑步、打羽毛球、健身操、棋牌、太極拳、籃球、其他、臺球。其中有99.11%的居民活動的主要方式是散步；有80.36%的居民活動的方式是健身路徑；64.85%的居民活動的方式是廣場舞；51.20%的居民活動的方式是乒乓球；48.67%的居民活動的方式是跑步；46.23%的居民活動的方式是打羽毛球；41.06%的居民活動的方式是健身操；34.95%的居民活動的方式是棋牌；29.49%的居民活動的方式是太極拳；28.70%的居民活動的方式是籃球；22.49%的居民活動的方式是其他項目；僅有9.69%的居民活動的方式是臺球。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民多是選擇簡單、輕緩、枯燥的鍛煉方式；對有技術(shù)性要求的球類項目參與比例較小，甚至有人不會，這可能與無人培訓(xùn)、指導(dǎo)有關(guān)。其中排名前三的是散步、健身路徑和廣場舞，與近幾年來廣場舞大受歡迎，在農(nóng)村中也在流行，說明農(nóng)村居民是在積極追求社會流行元素，不落伍，不淘汰。

河北省農(nóng)村體育活動組織與宣傳現(xiàn)狀分析。在這些村中，每年都組織體育活動的占12.86%；偶爾組織體育活動的占37.85%；從未組織過的占49.29%，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和村級領(lǐng)導(dǎo)的管理有著密切關(guān)系。農(nóng)村體育的宣傳主要是指體育健身知識的普及和對農(nóng)村居民的體育參與進(jìn)行廣泛地動員。主要途徑為：廣播、電視、下鄉(xiāng)、報刊等。從調(diào)查情況看，每年都開展體育宣傳的占33.57%；偶爾開展體育宣傳的占49.29%；從未開展過體育宣傳的占17.14%。

河北省農(nóng)村居民體育公共服務(wù)認(rèn)知與需求現(xiàn)狀。河北省村民對體育公共服務(wù)的認(rèn)知分析。農(nóng)村體育價值觀是農(nóng)村體育實踐主體以自身需要為尺度對農(nóng)村體育客體作用和意義的認(rèn)識。從表4可得出，居民對體育公共服務(wù)的認(rèn)知主要是認(rèn)為它能提高身體素質(zhì)、強身健體，占總?cè)藬?shù)的99.09%；有89.95%的居民認(rèn)為它能豐富業(yè)余生活；有80.37%和73.03%的居民認(rèn)為它能培養(yǎng)健康的生活方式和提高生活質(zhì)量；有5.92%的居民認(rèn)為體育公共服務(wù)根本就沒用，這可能與個人對體育鍛煉的認(rèn)知有很大關(guān)系，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平有著密不可分的聯(lián)系，同樣也與當(dāng)?shù)卣募钪贫群托麄饔兄芮械年P(guān)系。

河北省村民的體育需求類型分析。體育需求，是指為了滿足人們基本生存需求和身心健康的體育需求。包括：生存型體育需求和發(fā)展—享受型體育需求。其中生存型體育需求包括：消除身體疲勞、強身健體、康復(fù)疾病三方面。發(fā)展—享受型體育需求包括：個人情感需求、價值觀體現(xiàn)、娛樂休閑三個方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有了明顯的提高，閑暇時間也較以前多了，體育活動在農(nóng)村居民的休閑娛樂生活中所占比例也提升了，居民生活質(zhì)量和生活水平有了一定的提高。

但是，隨著體育在農(nóng)村的發(fā)展，其發(fā)展水平已經(jīng)滿足不了居民的需求了。經(jīng)濟(jì)雖有了提升，但體育在農(nóng)村中發(fā)展的總體趨勢并沒有得到明顯改善。從表5得出，隨著農(nóng)村居民的體育需求的不斷增加，有77.29%居民對體育的需求是消除身體疲勞；有100%居民對體育的需求是強身健體；有92.24%的居民對體育的需求是康復(fù)疾病；有100%的居民對體育的需求是休閑娛樂，總體發(fā)現(xiàn)居民還是以生存型體育需求為主，并且需求水平低。相比較而言，經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)的居民需求向發(fā)展—享受型方向發(fā)展，有100%的人選擇休閑娛樂和強身健體，這足以體現(xiàn)出，農(nóng)村體育公共服務(wù)日后發(fā)展的主要方向，但發(fā)展—享受型體育需求是要建立在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，這要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相聯(lián)系，從實際出發(fā)，滿足農(nóng)村居民的需求。

河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)存在的主要問題。河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)水平低。從河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀來看，在場地設(shè)施服務(wù)方面，農(nóng)村體育場地設(shè)施數(shù)量仍然偏少，并存在種類少、場地破舊等問題。根據(jù)全國第6次場地普查結(jié)果顯示，河北省農(nóng)村的場地設(shè)施建設(shè)呈上升趨勢，但數(shù)量與城鎮(zhèn)相比仍占較小比例；在體育項目需求方面，從未給村民進(jìn)行過體育健康知識的普及。在體育組織管理服務(wù)方面，未建立制度化的體育活動體系，組織管理服務(wù)缺乏，很少或從未舉辦過村民運動會和集體活動；在體育指導(dǎo)服務(wù)方面，專職或兼職體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，甚至有些地方是沒有的，說明農(nóng)村中體育指導(dǎo)員的缺乏十分嚴(yán)重，這也決定了河北省農(nóng)村體育指導(dǎo)服務(wù)的不足?？傮w來看，河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)存在著服務(wù)水平低，服務(wù)對象不全面，場地設(shè)施不足以及體育服務(wù)體系不健全等問題。

河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)缺乏針對性。河北省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平相對于城市還是有很大差距的，居民們享受體育的渠道主要就是體育公共服務(wù)。而對于體育公共服務(wù)，首先要考慮服務(wù)的目標(biāo)人群，目標(biāo)人群需要些什么，針對性的對目標(biāo)人群進(jìn)行體育服務(wù)，以實現(xiàn)體育公共服務(wù)的有效性。由于經(jīng)濟(jì)水平的差距，河北省農(nóng)村大多數(shù)男性都外出上班，村中主要以老人、孩子和婦女為主，所以要根據(jù)人群的需求，制定有針對性的體育服務(wù)體系，進(jìn)行體育公共服務(wù)。

結(jié)論與建議

總之，河北省體育公共服務(wù)在場地設(shè)施、體育項目需求、體育組織管理、體育指導(dǎo)等方面的服務(wù)存在著不足，還需再完善與提高。要提高河北省體育公共服務(wù)主要需從數(shù)量、質(zhì)量、有效性、針對性和持續(xù)性幾方面入手，更好地服務(wù)于村民。

根據(jù)河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：第一，國家重視，制定相應(yīng)的法律法規(guī)；第二，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重視，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立體育公共服務(wù)機構(gòu)，提高村民生活質(zhì)量；第三，建設(shè)河北省農(nóng)村體育管理和體育人才的指導(dǎo)培訓(xùn)機制，運用獎勵的方法激發(fā)人們參與其中；第四，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)科學(xué)合理的體育公共服務(wù)體系，減少單調(diào)、乏味的活動，增加娛樂型的體育活動；第五，增加農(nóng)村場地設(shè)施數(shù)量，每年舉辦一次體育活動和每年幾次體育宣傳；第六，政府加大服務(wù)力度，針對性與持久性并存。

（作者分別為河北金融學(xué)院講師，中央司法警官學(xué)院副教授；本文系河北省社會科學(xué)基金項目研究成果，項目編號：HB15TY024）

責(zé)編 /張蕾