高職院?！叭恕睓C(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題與路徑

文/江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 祁芬

高職院校面向?qū)W生全面發(fā)展構(gòu)建“三全育人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制是新時(shí)代黨和政府的使命召喚，更是高職院校開(kāi)展教育治理現(xiàn)代化改革的客觀需要，高職院校在開(kāi)展“三全育人”的過(guò)程中，必然會(huì)遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，需要厘清問(wèn)題與成因，探索建設(shè)路徑。

一、高職院?！叭恕睓C(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題與成因

基于對(duì)江蘇南通若干樣本學(xué)校的信息收集、個(gè)別訪談、綜合調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)分析研判，將高職院?！叭恕甭?lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題與成因歸納為以下五個(gè)方面。

（一）“三全育人”目標(biāo)任務(wù)宏觀粗線、執(zhí)行難度偏大。高職院校校級(jí)層面“三全育人”機(jī)制的育人總目標(biāo)比較宏觀，不具體，操作性不強(qiáng)，落實(shí)難度偏大。在調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)，樣本高職院校在育人目標(biāo)的設(shè)計(jì)上不清晰或者不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了“三全育人”的順利開(kāi)展。在高職院校的育人目標(biāo)知曉度方面，85%的師生表示知道總體目標(biāo)，12%不太清楚；而在問(wèn)及本校的具體育人目標(biāo)時(shí)，83%的人都知道是培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，但不清楚各個(gè)階段、不同層次的育人目標(biāo)的比例。原因在于很多高職院校沒(méi)有把“三全育人”目標(biāo)設(shè)計(jì)的全過(guò)程作為一個(gè)系統(tǒng)去觀察思考。具體而言，存在兩個(gè)層面的原因：1.縱向上沒(méi)有對(duì)面向?qū)W生全面發(fā)展的培養(yǎng)宏觀目標(biāo)進(jìn)行剖析解構(gòu)，沒(méi)有結(jié)合學(xué)校實(shí)際合理構(gòu)建子系統(tǒng)目標(biāo)群；橫向上沒(méi)有根據(jù)各子系統(tǒng)的職能分工和崗位特質(zhì)進(jìn)行功能目標(biāo)分解，育人環(huán)節(jié)、育人內(nèi)容銜接錯(cuò)位甚至倒掛。這導(dǎo)致在實(shí)施“三全育人”目標(biāo)任務(wù)中缺乏宏觀規(guī)范和微觀標(biāo)準(zhǔn)，操作過(guò)程不夠流暢，執(zhí)行困難，同時(shí)不易檢驗(yàn)，造成工作條理紊亂。2.內(nèi)部沒(méi)有精準(zhǔn)解析育人項(xiàng)目功能和渠道資源要素，外部缺乏對(duì)政策要求和社會(huì)需求的準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)分析。這導(dǎo)致在實(shí)施“三全育人”目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中不同層次、不同類(lèi)別子系統(tǒng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)的工作資源、實(shí)現(xiàn)渠道不夠準(zhǔn)確，相互關(guān)系難以理順，實(shí)際結(jié)果跟預(yù)期目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，工作積極性受到挫傷[1]。

（二）“三全育人”主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)僵化、協(xié)作效能不高。高職院校育人主體間缺乏有效的力量凝聚，育人合力不強(qiáng)，最主要的表現(xiàn)是聯(lián)動(dòng)僵化、協(xié)作效能不高。課題組認(rèn)為成因在以下四個(gè)方面：1.學(xué)校各職能體系或部門(mén)之間未建立起便于橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)協(xié)作的交流機(jī)制，部門(mén)之間缺少前置性合作謀劃，出現(xiàn)政策“碎片化”、舉措“無(wú)序化”等現(xiàn)象；在“三全育人”政策執(zhí)行層面，“管、教、研、學(xué)”之間協(xié)作意識(shí)不足，單干思維依然存在，二級(jí)部門(mén)之間缺乏共趨性橫向交流，導(dǎo)致分工合作的措施存在不足或交叉重復(fù)。2.教師個(gè)體并沒(méi)有達(dá)到真正的全員協(xié)同。輔導(dǎo)員、班主任制度仍然是當(dāng)前思政工作機(jī)制運(yùn)行的主要渠道，其他教師沒(méi)有真正融入其中，專(zhuān)業(yè)課教師往往只負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)，沒(méi)有在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中有意識(shí)地進(jìn)行思想政治的教育和引導(dǎo)，后勤服務(wù)人員往往是做好服務(wù)保障工作，對(duì)如何樹(shù)立育人意識(shí)不知如何下手。3.校內(nèi)外育人主體協(xié)作成效不高，家、校、社聯(lián)絡(luò)和信息共享的渠道和平臺(tái)有待整合。如何引導(dǎo)家庭參與對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作，如何強(qiáng)化校企合作單位配合學(xué)校完成對(duì)實(shí)習(xí)（實(shí)踐）學(xué)生的德育工作等難點(diǎn)有待破解，這些限制了家、校、社協(xié)同育人作用的發(fā)揮。4.學(xué)生自身也屬于全員范疇，是接受主體。能否科學(xué)設(shè)置學(xué)生自主發(fā)展的序列項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念的方式，直接關(guān)系到學(xué)生能否完成從“他育”到“自育”的升華。目前，高職院校出于工作方便，設(shè)置了一些學(xué)生自主發(fā)展的序列項(xiàng)目，但缺乏完整性和科學(xué)性。這導(dǎo)致學(xué)生自我管理、自我教育、自我發(fā)展良性局面的緩慢發(fā)展。

（三）“三全育人”資源載體形式單一、共建共享不足。目前，高職院?！叭恕辟Y源體系建設(shè)的主要問(wèn)題：一是內(nèi)容體系構(gòu)建不全，育人項(xiàng)目資源形式單一，交互滲透不暢；二是缺乏符合時(shí)代特征的創(chuàng)新性育人資源聯(lián)動(dòng)傳播的渠道載體?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，這些問(wèn)題直接影響著“三全育人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用的發(fā)揮。主要有四個(gè)方面的原因：1.育人資源的“源流”交融不足。“三全育人”資源的“源流”交融是同一項(xiàng)育人項(xiàng)目中的共性資源與個(gè)性資源、應(yīng)用資源與拓展資源之間進(jìn)行主動(dòng)、及時(shí)地交流協(xié)作。在高職院校的實(shí)踐中，沒(méi)有分清源頭、支流之間對(duì)應(yīng)關(guān)系，不能保證育人項(xiàng)目資源的交互滲透。例如，在管理育人中，直接的管理部門(mén)或者人員牽頭的項(xiàng)目，是“立德”內(nèi)容資源的源頭，其育人資源不夠豐富，需要借助教學(xué)、行政等部門(mén)或者人員主體進(jìn)行資源幫扶，而實(shí)際情況是源頭資源與幫扶資源無(wú)法耦合，無(wú)法形成相對(duì)完整而動(dòng)態(tài)增值的項(xiàng)目資源體系。2.育人載體搭建不力，缺乏育人資源聯(lián)動(dòng)傳播的渠道、陣地。一是思政課程主渠道作用發(fā)揮有限。思想政治教育的主渠道是第一課堂，沒(méi)有將思政課程和課程思政充分結(jié)合；二是實(shí)踐性主體活動(dòng)匱乏，沒(méi)有利用第二課堂設(shè)計(jì)豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)與第一課堂銜接。例如，不能根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的不同，設(shè)計(jì)不同專(zhuān)業(yè)的競(jìng)賽活動(dòng)等。三是占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地主動(dòng)性不夠?！叭恕苯逃Y源不僅是學(xué)校內(nèi)部思想政治教育內(nèi)容的承載體，還包含所有支撐學(xué)生全面發(fā)展的社會(huì)性?xún)r(jià)值性要素。社會(huì)性?xún)r(jià)值性要素的體現(xiàn)要求充分重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生的影響，而實(shí)際情況是部分高職院校沒(méi)有將傳統(tǒng)的思想政治教育手段與新媒體結(jié)合，沒(méi)有充分利用學(xué)校的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等拓展立德樹(shù)人的新方法來(lái)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能。3.面向?qū)W生全面發(fā)展的素質(zhì)教育資源內(nèi)容模塊構(gòu)建不全。一般來(lái)說(shuō)素質(zhì)教育資源主要包括以下四個(gè)部分：一是思想道德素質(zhì)模塊；二是人文身心素養(yǎng)模塊；三是職業(yè)技能素質(zhì)模塊；四是實(shí)踐創(chuàng)新素質(zhì)模塊，以上四個(gè)模塊缺一不可。近些年高職院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)馬克思主義學(xué)院，思想道德素質(zhì)模塊得到加強(qiáng)，職業(yè)技能素質(zhì)模塊原本就很充分，主要薄弱點(diǎn)是人文身心素養(yǎng)模塊和實(shí)踐創(chuàng)新素質(zhì)模塊。這些薄弱的資源模塊明顯限制了“三全育人”機(jī)制聯(lián)動(dòng)育人實(shí)效的發(fā)揮。4.文化環(huán)境資源建設(shè)存在短板。良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)是帶領(lǐng)學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境資源。高職院校有沒(méi)有著眼于人文熏陶環(huán)境的構(gòu)建？有沒(méi)有充分挖掘校內(nèi)紅色文化資源？有沒(méi)有系統(tǒng)性開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育？有沒(méi)有推進(jìn)校園文化活動(dòng)的品牌化建設(shè)和持續(xù)化發(fā)展？實(shí)際情況是大部分高校在這些方面還存在著明顯短板，制約了“三全育人”實(shí)效最大化的空間效應(yīng)。

（四）“三全育人”過(guò)程體系銜接斷檔、規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。“全過(guò)程育人”涵蓋學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，“三全育人”工作貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全部階段，這就要求高職院校根據(jù)高職院校思想政治教育的階段性任務(wù)，協(xié)同實(shí)施理念、實(shí)施環(huán)節(jié)、實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施模式[2]。目前，高職院?！叭恕边^(guò)程體系銜接并不充分，不能兼顧各教育環(huán)節(jié)，不能協(xié)同學(xué)校內(nèi)部子系統(tǒng)各要素，甚至存在一定程度的縱向斷層。其原因包括以下三個(gè)方面：1.對(duì)高職院?！叭恕钡囊?guī)律統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)不足，缺乏統(tǒng)一、全方位的協(xié)同實(shí)施理念。在“三全育人”縱向貫通過(guò)程中，整體性與層次性、政治性與教育性、管理性與服務(wù)性、外顯性與內(nèi)隱性等層面統(tǒng)一指導(dǎo)意識(shí)不足。2.缺乏有效的、總體的和細(xì)節(jié)的規(guī)劃與串聯(lián)。沒(méi)有根據(jù)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)各個(gè)階段的特點(diǎn)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的思想政治教育內(nèi)容，思想政治教育缺乏全過(guò)程的連貫性和階段性重點(diǎn)。育人環(huán)節(jié)缺乏銜接，育人內(nèi)容存在脫節(jié)或重復(fù)，實(shí)踐的崗位功能缺乏整合，育人模式和方法單一。3.關(guān)鍵點(diǎn)位育人內(nèi)涵缺乏必要的拓展。在思想政治教育內(nèi)容和方法的設(shè)計(jì)與選擇過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)經(jīng)歷與實(shí)際，形成拓展性的效果。例如，由于畢業(yè)季的繁忙，就業(yè)部門(mén)把重心放在學(xué)生離校手續(xù)上，忽視了利用畢業(yè)教育環(huán)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)開(kāi)展職業(yè)生涯指導(dǎo)。

可見(jiàn)，在育人過(guò)程體系建設(shè)中，全過(guò)程的主題仍然沒(méi)有被完全理解和應(yīng)用，雖然高職院校按照黨和國(guó)家的要求有序開(kāi)展“全程育人”工作，但是在“中間層”和“關(guān)鍵點(diǎn)”卻出現(xiàn)了阻礙，導(dǎo)致“三全育人”機(jī)制建設(shè)出發(fā)點(diǎn)不夠準(zhǔn)、落腳點(diǎn)不明確、支撐點(diǎn)不夠穩(wěn)、銜接點(diǎn)不夠順[3]。

（五）“三全育人”保障機(jī)制支持缺位、驅(qū)動(dòng)力度不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，高職院校在育人質(zhì)量保障制度體系中主要存在支持缺位、驅(qū)動(dòng)力度不強(qiáng)的問(wèn)題。原因主要有以下三個(gè)方面：1.參與制度層面，高職院校思想政治教育中缺乏對(duì)育人主體責(zé)任和義務(wù)的約束，尤其是行政管理主體的參與，缺乏相關(guān)的制度激勵(lì)。缺乏引導(dǎo)管理領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域參與思想政治教育活動(dòng)的制度內(nèi)涵，這使得高職院校管理、服務(wù)主體參與思想政治教育的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等沒(méi)有被明確，不能與教學(xué)系統(tǒng)中的思政育人有效銜接。2.協(xié)調(diào)制度層面，育人主體之間雖然存在明確的制度分工和保障方案，但卻沒(méi)有有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制將各條塊的保障制度方案進(jìn)行科學(xué)的鏈接，各自為政的履責(zé)過(guò)程顯然不利于形成“全方位育人”的合力。3.考核制度層面，高職院校在育人績(jī)效考核和激勵(lì)方面的制度創(chuàng)新不夠。如何秉持客觀公正的評(píng)價(jià)態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?xì)則、高效動(dòng)態(tài)的診斷監(jiān)督，對(duì)育人實(shí)效性進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，這是高職院校思政工作的一個(gè)難點(diǎn)。

二、高職院校“三全育人”機(jī)制建設(shè)的指向與路徑

（一）核心指向——促進(jìn)聯(lián)動(dòng)。機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人不是孤立的，不能簡(jiǎn)單地以“1+1+1=3”來(lái)解決問(wèn)題，不同層次、不同側(cè)面必須互相呼應(yīng)、相互補(bǔ)充。通過(guò)對(duì)第三部分中的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，“三全育人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)中不同層次、類(lèi)別的問(wèn)題，都指向共同的邏輯結(jié)點(diǎn)，那就是“聯(lián)動(dòng)失效”。

基于此，課題組創(chuàng)新貫通聯(lián)動(dòng)“三全育人”機(jī)制的核心指向?yàn)榇龠M(jìn)聯(lián)動(dòng)。以全員育人為主體維度，以全程育人為時(shí)間維度，以全方位育人為空間維度，以全員育人實(shí)現(xiàn)全程育人，以全程育人構(gòu)建全方位育人，以全方位育人給全員育人明確定位，樹(shù)立起思想政治教育的時(shí)空觀，發(fā)揮全員育人的能動(dòng)作用，將三者有機(jī)鏈接，形成立體聯(lián)動(dòng)的三維空間，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人功能的最大化，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的高職人才。

（二）基本路徑。1.以全員育人實(shí)現(xiàn)全程育人。全程育人猶如一條時(shí)間線，全員育人猶如線上的點(diǎn)，點(diǎn)可以動(dòng)成線，亦可豐富線的寬度和廣度。全程育人要求在時(shí)間上對(duì)學(xué)生進(jìn)行全天候思想政治教育，既要做好常規(guī)育人，也要做好特定環(huán)節(jié)育人。常規(guī)育人是指日常思政教育、日常班主任談心談話、專(zhuān)業(yè)課思想引領(lǐng)、黨校培訓(xùn)及團(tuán)課等；特定環(huán)節(jié)育人包括入學(xué)教育、假期社會(huì)實(shí)踐教育、畢業(yè)擇業(yè)就業(yè)教育等。常規(guī)育人是全程育人的可持續(xù)基礎(chǔ)，特定環(huán)節(jié)育人是強(qiáng)化思想政治教育入心入腦的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出“所有教師都負(fù)有育人職責(zé)。廣大教師要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學(xué)生以潛移默化的影響?！彼裕瑹o(wú)論是常規(guī)教育還是特定環(huán)節(jié)教育，全體教育主體都應(yīng)各司其職，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)點(diǎn)在線上的能動(dòng)作用，發(fā)揮好每個(gè)點(diǎn)育人職責(zé)。全員育人的有的放矢使全程育人不存在空檔和薄弱的時(shí)間點(diǎn)，促進(jìn)二者完美匹配，相得益彰[4]。2.以全程育人構(gòu)建全方位育人。全程育人是時(shí)間上的育人，全方位育人是空間上的育人，哲學(xué)上時(shí)間無(wú)盡永前，空間無(wú)界永在，脫離時(shí)間而存在的空間是不可能的，育人亦是如此。全方位育人要求無(wú)死角做好育人，全面包含思想政治教育所能涉及的各個(gè)方面。要想真正實(shí)現(xiàn)以全程育人構(gòu)建全方位育人，要有完整體系的機(jī)制保障，自上而下，細(xì)致安排，將每一方面的育人與常規(guī)育人和特定環(huán)節(jié)育人有機(jī)結(jié)合，具體而言，就是根據(jù)大一、大二、大三等不同階段制定側(cè)重點(diǎn)不同的育人舉措，長(zhǎng)效落實(shí)好不同方面的不同制度，以每一層面的全程育人構(gòu)建起立體的全方位育人，切不可淺嘗輒止、更不能半途而廢。3.以全方位育人給全員育人明確定位。全員育人主體是散落在全程線上和全方位面上的點(diǎn)，要利用全方位育人的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全員育人主體的定位，人盡其才，將每個(gè)教育主體放置到最有工作效率、最能發(fā)揮育人功能的地方。全方位育人搭建的體系框架看似限定了全員的崗位，實(shí)則明確了育人范疇和育人責(zé)任。要做到全員育人，必須建立完善的全方位育人網(wǎng)絡(luò)體系。具體而言，一是要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，按照教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，在足額配比的前提下，以專(zhuān)業(yè)為單位選拔班主任，完成學(xué)生的思想和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)；二是對(duì)行政、教輔和后勤服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，使其在各個(gè)崗位上用優(yōu)秀的職業(yè)道德素養(yǎng)感染學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)；三是建立專(zhuān)業(yè)教師成長(zhǎng)機(jī)制，將思想價(jià)值引領(lǐng)放在課程建設(shè)的首位[5]。依托全方位育人機(jī)制構(gòu)建立體空間，保障全員育人工作得以穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮出育人主體的主觀能動(dòng)作用，讓他們?cè)谧约旱膷徫簧蠈?shí)現(xiàn)育人效果的最大化。