油田企業(yè)資產管理問題分析及對策思考

王顥澎,楊　琳

(1.青島華安匯金資本管理有限公司 投資研究部,山東 濰坊 261000;2.中國石油大學勝利學院 文法與經濟管理學院,山東 東營 257000)

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油田企業(yè)資產管理問題分析及對策思考

王顥澎1,楊琳2

(1.青島華安匯金資本管理有限公司 投資研究部,山東 濰坊 261000;2.中國石油大學勝利學院 文法與經濟管理學院,山東 東營 257000)

[摘要]油田企業(yè)資產因其分布廣、種類多、價值大的特殊性，在管理上存在一定的難度。近年來油田企業(yè)資產在管理過程中暴露出資產基礎管理薄弱、責任控制欠缺、效益評價不科學、全面動態(tài)管理落實不到位等一系列問題。隨著石油價格及可開采量的逐年遞減,提高資產管理的效率、控制不必要的成本對油田企業(yè)更為重要。因此應健全責任管理制度、完善全面動態(tài)管理體系、完善資產使用效益考評、明確資產管理獎懲措施，使油田企業(yè)資產達到效益最大化。

[關鍵詞]油田企業(yè);資產管理;效益最大化

一、油田企業(yè)資產的構成

油田企業(yè)是主要從事石油天然氣能源的勘探和生產、集輸和儲運、銷售和綜合利用等石油相關產業(yè)的企業(yè)集團。鮮明的行業(yè)特色使得企業(yè)擁有的資產種類繁多、數量龐大、價值較高,是油田企業(yè)生產經營過程的重要物質基礎與保障。

油田企業(yè)資產主要為固定資產,占總資產的50%以上。石油開采行業(yè)技術含量高,機械設備復雜,也決定了固定資產的重要價值。依據中華人民共和國國家標準《固定資產分類與代碼》(GB/T 14885-2010),油田企業(yè)制定了《固定資產分類與代碼及單項固定資產確認規(guī)則》，將固定資產分為:土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品等6類。其中油氣資產不再單獨劃分,歸入專用設備一類,屬于固定資產行列。

二、油田企業(yè)資產管理存在的問題

(一)資產的基礎管理薄弱

(1)資產使用效率較低。油田企業(yè)資產一般根據投資項目的需要進行合理分配使用,但因項目實時追蹤記錄工作不到位,不能及時反映出該項目資產的使用現狀、利用效率,導致出現夸大項目的效益配置過多資產的問題，既影響了其他項目的資產分配，又造成了資產的閑置成本增加，影響了資產整體的使用效率,降低了資產的基礎管理水平[1]。

(2)資產缺少定期的維護保養(yǎng)。油田企業(yè)資產設備保值增值受到了降低生產經營成本的制約,部分領導在同一崗位任職的時間有限,為了取得經營業(yè)績，在作業(yè)中普遍采取“吃老本、拼資產”的做法,不愿意花費成本去進行日常的維護保養(yǎng)工作,致使設備質量越來越差，壽命越來越短,企業(yè)的發(fā)展后勁受到制約[2]。

(3)資產報廢清理程序不規(guī)范。油田企業(yè)資產數量十分巨大,并且由于技術不斷進步，資產更新換代速度也大大加快,資產使用到一定年限后，因老化而報廢或者因為技術落后而被閑置、淘汰的現象司空見慣,但由于對報廢銷賬的后續(xù)工作缺乏跟蹤確認機制，“賬銷案存”的情況仍然存在。這類資產部分會在現場堆積無人管理，部分會下落不明，造成國有資產流失[3]。

(二)管理責任控制力弱

(1)管理部門監(jiān)管存在漏洞。油田企業(yè)資產投資項目金額巨大,由于監(jiān)管不到位,一些項目制定、審批環(huán)節(jié)的相關人員為了小部分人群的利益，故意夸大制定資產投資計劃并通過、批準,造成了資產的重復購置,使得資產投資決策無效率增長,無效、低效資產增加,大量占用企業(yè)寶貴的現金流。

(2)管理人員責任意識不強。資產管理的各級責任人只明確了工作目的和任務,只注重工作順利完成和不出紕漏,未能將相關資產管理規(guī)定真正灌輸給基層工作人員,讓他們落實到具體的日常資產管理工作當中。部分管理過程不夠規(guī)范到位,造成資產數據誤差較大,盤盈、盤虧現象嚴重。

(3)基層管理人員的作用被弱化。油田企業(yè)資產管理雖加強了各業(yè)務專業(yè)部門的監(jiān)督，但是弱化了三級相關人員的控制。在資產流轉的整個過程中,當發(fā)生調撥固定資產業(yè)務時,分別通過財務資產部、設備部、相關處室的分管負責領導的層層批注,忽略了基層操作人員的確認和審核，在責任控制管理中缺少了對基層人員效能的設計[4]。

(三)效益評價不科學

(1)效益評價的實施細則權利下放。為了提高資產管理的水平,油田企業(yè)制定了一系列相關規(guī)章制度,但是未針對資產效益評價制定規(guī)范具體的實施細則,而是把細則的制定權力下放到各個單位,這導致一些單位進行細化效益評價工作時，因業(yè)績需要故意為本單位不當的資產管理行為粉飾,不能客觀地對本企業(yè)進行評價,使效益評價工作難以真正落實。

(2)資產自身的效益評價被忽略。油田企業(yè)對資產效益的評價更注重與該資產所服務油井的可采儲量和實際產油量緊密聯系,缺少對資產選擇使用環(huán)節(jié)的合理性把關,包含資產配置的規(guī)范程度、使用效益、損耗程度等方面的評價?！拜p管理,重產量”的思想導致油田企業(yè)資產數量、分布、構成不科學,經濟效益在很大程度上受到了制約。

(3)效益評價指標選取不全面。油田企業(yè)對資產進行效益評價使用的指標多為投資利潤率、資產負債率等靜態(tài)評估指標,而缺乏一套靜態(tài)動態(tài)指標相結合的科學、完整、合理的資產績效評價體系。這使得評價過于片面單一,降低了效益評價的科學性,也會誤導管理人員針對漏洞以犧牲資產壽命和價值為代價來謀得利潤的增長。

(四)缺乏動態(tài)管理

目前,部分油田企業(yè)資產管理工作還局限在設備的購入、折舊、報廢處置流程的簡單記錄與核算,處在簡單的實物管理層面,缺少對資產使用狀況的深層次分析,尤其是缺乏動態(tài)的跟蹤監(jiān)測，以分析資產的實際運營狀況。還沒建立科學的評價體系，對各項資產生產工作各階段發(fā)生的故障率、維修率、工作完成率進行綜合評價分析,判斷資產產生的效益。沒有動態(tài)評價資產使用效益情況的規(guī)章制度,不能在最短時間內對資產進行日常檢查、維修保養(yǎng)、升級更新、分配租賃提供具體有效的參考資料。特別是對于占有非常大比重且對油田企業(yè)生產起重要作用的油氣資產還沒能清楚了解它的經濟效益數據情況,沒能具體判別出高效井、低效井和無效井。

三、油田企業(yè)資產管理存在問題的成因

造成目前企業(yè)資產管理存在諸多困難和問題的原因是多方面的,具體來講，主要有以下幾方面:

(一)石油行業(yè)的特殊性

(1)油田企業(yè)以從事油、氣采掘為核心業(yè)務,擁有數量龐大的各類資產需要統(tǒng)籌管理。資產的種類因不同的需求而不斷增多,每一種類資產又有很多具體的實物以保障每一口油井都能順利開采。一些資產，如輸油氣管道等分布范圍較廣，且多位于自然條件艱苦的高原荒漠中，不易盤查維護,這些使得油田企業(yè)資產日常管理工作增加了一定的難度。

(2)油氣設施的分配和規(guī)模是由該區(qū)塊的地質可采儲量決定的,很多情況下，企業(yè)為了取得油氣產量值上的突破，完成集團公司下達的任務，會不惜投入更多的資金購買資產進行設備上的支持,但是卻忽略了資產的合理分配和優(yōu)化配置等資產管理方面的探討研究,從而造成了流動資金的大量減少，資產利用效率的普遍低下①。

(二)管理力量相對薄弱

(1)從總體上來講,油田企業(yè)資產管理人員在數量和專業(yè)程度上處于劣勢地位。從結構比例上看,專業(yè)的資產管理人員所占比例太小,人員分配結構不合理。合格的資產管理人員應具備豐富的資產管理知識、財務會計核算知識和現場實踐經歷。三級單位資產管理人員由于專業(yè)的差距,對資產實物的類型、規(guī)格、技術性能以及使用狀況無法準確掌握,開展資產管理工作存在一定困難。

(2)資產管理工作是一個全員參與的系統(tǒng)工程,要把全員納入到資產管理系統(tǒng)中并非易事。資產管理部門的員工專業(yè)素質尚且參差不齊,其他部門的員工雖然可能具有現場工作的經驗，但對于資產管理知識知之甚少,整體資產管理隊伍素質有待提高,對資產管理工作的順利開展帶來不小的難度。

(三)主觀重視程度不到位

(1)一些資產管理人員對資產管理工作存在偏見,認為資產管理只是記錄資產、登記轉資、計提折舊而已,忽視了對資產的維修保養(yǎng)以及資產合理分配、優(yōu)化配置、實現效益最大化的實踐探討,不能充分認識到自己工作的重要性。

(2)由于早期的規(guī)定中只考核操作成本而忽略對折舊成本的考核,有些三級、四級單位分管財務資產的領導對資產管理的重要性認識不足,只關注成本費用,不關心資產管理,殊不知資產管理對于單位完成成本費用預算指標具有巨大的影響。管好企業(yè)資產,是整個油田企業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展的基礎性保障。

(四)激勵約束機制不完善

(1)缺少對于相關職能部門和資產管理中心的考評,將單位考評與人員考評合在一起并不是一個科學合理的做法。另外，還缺少對于企業(yè)資產保值、增值的考評指標,對于閑置資產的調劑和低效、無效資產的處置等易于出現資產管理漏洞，這些方面也缺少行之有效的獎懲機制。

(2)對于資產投資專項管理缺乏問責機制,致使投資項目的資金、成功項目的功績有人在搶,但失敗項目的責任卻無人來擔,沒有人追究,必然會有部分領導為添功績簿而“要項目,爭投資”,缺乏可行性分析和建設施工的責任心,產生了大量閑置、低效和無效資產,降低了資產的整體使用效率[5]。

四、油田企業(yè)加強資產管理的對策

(一)健全責任管理制度,為資產管理提供體制支持

油田企業(yè)在建立資產管理組織機構時,應充分調動領導和廣大職工的積極性,根據固定資產管理工作的崗位和責任劃分,將具體的員工職責納入日常規(guī)范和員工手冊當中嚴格執(zhí)行。

(1)構建資產管理信息化網絡體系。日益繁重的資產管理工作需要充分利用信息化技術建立一個管理網絡。按照資產的使用權與所有權分層級管理,每一層級的單位設立管理部門及相應的操作人員,下級人員需及時通過系統(tǒng)將情況反饋給上級人員。從分公司和二級單位兩個層面來看,按照監(jiān)督、管理職責區(qū)別將工作責任劃分到具體處室;從分公司和基層縱向貫穿固定資產信息登記、日常維護記錄、調撥使用記錄等職責;廣度上,網絡系統(tǒng)便于以臺賬管理為基礎實現固定資產的全生命周期管理;深度上,責任明確、分工細致的資產管理網絡實現了分公司內各層級對固定資產有效、統(tǒng)一的管理。

(2)完善資產管理人員責任機制。為了保證資產全過程動態(tài)管理目標的實現,需要考核項目的設計人員、項目的管理人員和資產設備的使用及維護人員的工作職責和績效。對投資項目設計人員，從項目的經濟效益、社會效益和生產需要等方面開展考評,杜絕各三級單位“要項目,爭投資”,避免由于大量閑置、低效和無效資產,降低資產的整體使用效率;對項目管理人員，從項目開始到完井完工結算過程中投資成本控制的效果等進行考核;對資產設備的使用、維護人員,可以從管理數據、資產的完整度,以及各單位申請的維修費計劃與實際支出相符度等方面進行考核。強化獎金與項目收益密切掛鉤的制度,利用考評有效提高資產管理質量。

(二)完善全面動態(tài)管理機制,對資產進行有效監(jiān)管

在對油田企業(yè)資產管理的現行做法和不足之處進行調研的基礎上,根據全生命周期管理的相關理論支持,可采用全面動態(tài)管理機制的新方法。實行資產全面動態(tài)管理應從設備購置及工程開工開始參與,到竣工驗收、轉資交付使用、日常管理、報廢處置等全過程結束。

(1)計劃階段。企業(yè)根據不同投資項目的資產規(guī)模、重要程度、帶來收益的大小,立足長遠利益,統(tǒng)籌全局調撥,對投資項目的順序、時間做好計劃安排。組織編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,落實資金,確定投資承包額,實行總量控制;確保投資方向和生產經營任務的完成;監(jiān)督檢查投資計劃的執(zhí)行情況,規(guī)范投資行為,確保投資效益。

(2)審批、決策階段。企業(yè)在對投資項目進行審批和決策時要從不同角度、運用不同指標進行判斷,要較為準確地衡量出項目的經濟效益,就必須使用科學合理的投資效益指標來計算分析。對于未達到效益指標的投資項目予以否決，對于達到效益指標的投資項目,考慮實際情況和對資產的損害程度再次進行對比優(yōu)化,最終確定最理想的投資計劃。應特別強調的是,資產部門對審批、決策過程需享有一定的建議權和否決權,這樣才能使投資計劃與資產實際情況緊密聯系，使決策充分考慮到可利用的存量資產,才能監(jiān)督計劃決策部門優(yōu)先利用閑置資產,達到決策最優(yōu)化的目的[6]。

(3)使用、維修、處置階段。在資產設備日常使用過程中要對其進行必要的維護和保養(yǎng),同時還要對一切有關資產價值變動的情況進行詳細的登記和核對,為將來資產管理決策提供可靠的依據。在資產使用的過程中，需要對資產設備進行維修、大修、技術改造,決策時需要考慮其經濟性。當維修費用低于資產修理后帶來的經濟效益時,該資產有繼續(xù)使用的價值，值得維修。當維修費用過大或修理后帶來的經濟效益不足以彌補維修支出時,就需要考慮購置新的替代設備。

(4)資產使用效果分析評價階段。資產使用效果分析評價工作由資產部門、財務部門等人員完成。通過日常資料數據得到的各項實際資產指標與預期指標相比較,可以發(fā)現實際與理論的偏差點,找到原預期指標有待提高的地方,為今后進行投資預測提供更準確的方法。通過資產收益率的分析,有利于改進將來投資項目的審批標準。若對資產進行維修時出現不經濟的情況,可參考維修后的資產報酬率,為以后資產遇到故障時是否有必要進行維修提供依據。

(三)完善資產使用效益考評,明確資產管理獎懲措施

不同單位層級的管理范圍和管理要求都是不同的，對于資產管理工作的評價指標和評價方法的選取應該結合具體的工作崗位和職責。在對指標進行選取時，要充分考慮指標選取的全面性和特殊性,不能籠統(tǒng)選取個別評價指標。要綜合考慮績效評價中通用的指標和結合石油領域生產經營特點的特殊評價指標。

設計效益評價指標體系時,可結合油田企業(yè)資產管理實際,從單項評價、分系統(tǒng)評價和綜合評價方面三管齊下。單項評價主要針對三、四級單位即資產實物管理者,選擇資產保全指標、使用效率指標、設備故障指標;分系統(tǒng)評價主要針對二級單位展開,選擇工作量指標、成本費用指標、使用效率指標及安全環(huán)保指標;綜合評價針對分公司層面,選擇收益性指標和使用效率指標。

通過完善資產使用效益考評,可以從各層級來衡量評價資產管理工作的好壞,及時發(fā)現并補救存在的不足之處,將資產不合理購置及使用的情況降到最低,最大程度提升油田企業(yè)的資產使用效益。另外,也可以為堅持奮斗在資產管理工作一線的職工及管理者提供公平、合理、合規(guī)的獎懲依據,大大提升員工的工作積極性。

五、結語

根據油田企業(yè)資產的特點和管理的現狀,油田在資產管理工作上要尋求突破,需要注重建立健全各項資產管理基礎制度并落實到位,這需要一系列激勵、保障、監(jiān)督措施來維持其正常運行。要完善資產全面動態(tài)管理,從資產審批、購買、使用、維護、報廢各個階段對資產進行全方位的跟蹤式管理,確保掌握全面的數據資料，為各項決策提供參考。應采用多指標綜合評價方法，充分結合石油行業(yè)資產管理的特殊性,達到提高資產管理水平的目的。

[注釋]

① 褚大志.油田企業(yè)固定資產管理存在問題及對策[G]. 勝利油田分公司第六屆財務管理研討會論文匯編,2012:374。

[參考文獻]

[1]聶興海.油田資產管理存在的問題與對策[J].化工管理,2007(9):25-27.

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[3]喻雁.淺析石油企業(yè)資產管理中的問題及對策[J].東方企業(yè)文化,2007(11):44.

[4]羅在明.采油廠資產管理責任體系設計及應用研究[J].經營管理者,2012(1):26-27.

[5]趙鵬霄.石油開發(fā)企業(yè)閑置固定資產管理研究[D].大慶:東北石油大學,2011.

[6]張珊.油田企業(yè)資產全生命周期管理模式研究[D].青島:中國石油大學,2012.

[責任編輯]譚愛蘭

[收稿日期]2015-12-05

[作者簡介]王顥澎(1988—),男,山東濰坊人,青島華安匯金資本管理有限公司投資研究部工程師,主要從事資本運作研究。

doi:10.3969/j.issn.1673-5935.2016.01.026

[中圖分類號]F273.14

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-5935(2016)01- 0088- 04