民企如何抓住“供給側(cè)改革”的機(jī)會(huì)

張立棟

劉迎秋：現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師。他還受聘于南開(kāi)大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)等多所大學(xué)的兼職或客座教授。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和期貨交易等理論領(lǐng)域建樹(shù)較多。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、諸多行業(yè)面臨周期性衰退等問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策該如何調(diào)整應(yīng)對(duì)？是從立即見(jiàn)效的需求入手，還是倚重似乎“遠(yuǎn)水難解近渴”的供給管理？

2016 年，是結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，其發(fā)力點(diǎn)是聚焦供給側(cè)改革，在不久前中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心舉行的“雙月座談會(huì)”上，《中國(guó)民商》就什么是“供給側(cè)改革”以及“供給側(cè)改革對(duì)民營(yíng)企業(yè)意味著什么” 等話題，專訪了社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉迎秋教授。

《中國(guó)民商》：一段時(shí)間以來(lái)，“供給側(cè)”這個(gè)字眼經(jīng)常出現(xiàn)在我們面前。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“供給側(cè)改革”成為2016 年宏觀經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要變化， 那么在您看來(lái)，什么是“供給側(cè)”改革？

劉迎秋：過(guò)去學(xué)術(shù)界很少?gòu)墓┙o側(cè)或需求側(cè)這樣一個(gè)“側(cè)”角度討論供求及其總量關(guān)系。早在2015 年9 月份前后我就聽(tīng)到有人使用這個(gè)概念，起初我也感到很費(fèi)解。因?yàn)椋谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，供給和需求始終是不可或缺的兩大基本要素、兩個(gè)基本方面、兩類基本構(gòu)成，沒(méi)有無(wú)需求的市場(chǎng)，也不可能有無(wú)供給的市場(chǎng)，供給與需求少了哪一方面都不叫市場(chǎng)，少了哪一類部門(mén)都不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

為什么現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”呢？是不是因此就不講供求關(guān)系及其二者間的平衡了呢？“供給”可以是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題的一個(gè)側(cè)，“需求”也可以是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題的另一個(gè)側(cè)，但二者是相互聯(lián)系、最后是必須求得平衡的。如果二者不平衡，就表示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了問(wèn)題。

《中國(guó)民商》：健康的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，供給和需求應(yīng)當(dāng)是一種動(dòng)態(tài)平衡。供給過(guò)多，或需求過(guò)多，都說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)失衡。這就需要“宏觀調(diào)控”來(lái)順勢(shì)調(diào)節(jié)。那么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)增加有效供給，核心是要鼓勵(lì)更有效的生產(chǎn)嗎？

劉迎秋：是的，不過(guò)需要注意的是，不能因此就可以對(duì)“需求側(cè)”有任何忽視或輕視。2015 年11 月10 日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”。他不僅特別強(qiáng)調(diào)指出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要“著力加強(qiáng)”這樣一個(gè)艱巨而重要的歷史任務(wù)，而且還特別指出了“同時(shí)” 要“適度擴(kuò)大總需求”這一基本要求。

供給和需求兩側(cè)均是不可偏廢的。兼顧供給和需求、從宏觀上強(qiáng)調(diào)供給與需求間的平衡，是1929 - 1933 年大危機(jī)后經(jīng)濟(jì)理論研究深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在此之前，以馬歇爾為代表的新古典綜合派高度重視供給和需求及其相互關(guān)系的分析，但其立論前提是自由競(jìng)爭(zhēng)，核心機(jī)制是均衡價(jià)格，基本分析和闡述方法是局部均衡，主要結(jié)論是“供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造自己的需求”。1929 - 1933 年的大危機(jī)打破了這個(gè)支配經(jīng)濟(jì)學(xué)家上百年的“薩伊定律”即“教條”，并由此成就了支配和影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家理論研究和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐長(zhǎng)達(dá)40 年的凱恩斯主義。凱恩斯通過(guò)揭示“三大心理規(guī)律”，闡明了“有效需求不足”導(dǎo)致總供求失衡的原因與機(jī)制，得出了“需求會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造自己的需求”新結(jié)論。凱恩斯的這個(gè)結(jié)論是革命性的。因?yàn)樗鼜睦碚摵蛯?shí)踐相統(tǒng)一的角度證明了沒(méi)有政府的積極干預(yù)和財(cái)政的適度擴(kuò)張（赤字）與收縮（稅收），一國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退或過(guò)度繁榮雖然不是不可能的， 但一定是十分困難的。由于“需求”屬于短期管理與調(diào)控范疇，“供給”屬于中長(zhǎng)期管理與調(diào)控范疇，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，把供給與需求割裂開(kāi)來(lái)、甚至孤立起來(lái)，“忽視”或小覷“需求”、過(guò)度強(qiáng)調(diào)“供給”， 是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，從而是誤國(guó)、害民的。

大家已經(jīng)注意到，到2015 年11 月為止，我國(guó)PPI （生產(chǎn)者價(jià)格）已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)45 個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)了，最高時(shí)甚至超過(guò)了- 6%。CPI（消費(fèi)者價(jià)格）也已將近兩年低于3%、甚至持續(xù)低于2% 的水平。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，連續(xù)6 個(gè)月以上的物價(jià)持續(xù)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)，就是“通貨緊縮”。有人說(shuō)PPI 持續(xù)40 多個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，集中表現(xiàn)為“生產(chǎn)領(lǐng)域的通貨緊縮”，是不礙大局的。也許這種把生產(chǎn)領(lǐng)域與消費(fèi)領(lǐng)域區(qū)分開(kāi)，突出講生產(chǎn)領(lǐng)域的通貨緊縮、忽視消費(fèi)領(lǐng)域的通貨緊縮的觀點(diǎn)，可以找到某種市場(chǎng)，但不可忘記，一旦生產(chǎn)領(lǐng)域通貨緊縮長(zhǎng)期持續(xù)，最終必然導(dǎo)致消費(fèi)領(lǐng)域的通貨緊縮，或者說(shuō)，消費(fèi)領(lǐng)域最終也將難逃來(lái)自生產(chǎn)領(lǐng)域通貨緊縮的劫難。

還有，我們需要清醒地看到，盡管通貨緊縮與通貨膨脹兩者都會(huì)傷害國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論是：通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的危害要比通貨膨脹大得多。盡管在短期內(nèi)通貨緊縮可能會(huì)給消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)一定“好處”——可以買(mǎi)到更便宜的東西，但在中長(zhǎng)期內(nèi)，消費(fèi)者、特別是原本在崗的勞動(dòng)大眾則很可能因企業(yè)生存遇到困難甚至破產(chǎn)倒閉而導(dǎo)致自己的收入下降或被迫下崗， 個(gè)人原有的消費(fèi)能力將因此大幅度下降或者完全消失。因此，在當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，一定要高度重視對(duì)通貨緊縮的管理與調(diào)控。

《中國(guó)民商》：為什么現(xiàn)在特別突出強(qiáng)調(diào)供給方面的結(jié)構(gòu)性改革呢？

劉迎秋：首先是因?yàn)閺暮暧^到微觀、從總體到個(gè)體、從國(guó)家層面到城鄉(xiāng)居民個(gè)人層面、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需求結(jié)構(gòu)均發(fā)生了重大變化。國(guó)內(nèi)，絕大多數(shù)國(guó)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，傳統(tǒng)的大眾一般需求的邊際消費(fèi)傾向普遍持續(xù)下降，迫切需要新的供給生成并由此創(chuàng)造更多更新的需求。國(guó)際，絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，以石油價(jià)格持續(xù)下跌為標(biāo)志全球經(jīng)濟(jì)大衰退和大蕭條已持續(xù)8 年。奧巴馬政府提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略雖然給美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了一定活力，美國(guó)政府也開(kāi)始從阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)支持進(jìn)入，但歐美一體的經(jīng)濟(jì)衰退大勢(shì)未改，我國(guó)產(chǎn)品出口需求必然繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，從而也要求我國(guó)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)做出大力度調(diào)整。其次是因?yàn)椤肮┙o體系的質(zhì)量和效率”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。這里所說(shuō)“供給體系”，當(dāng)然要包括各種產(chǎn)品和服務(wù)的供給體系，但比產(chǎn)品和服務(wù)的供給更重要的， 一是基本生產(chǎn)要素（勞動(dòng)和資本）的供給，二是廣義經(jīng)濟(jì)技術(shù)暨全要素生產(chǎn)率的供給，三是政府管理、宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的供給。經(jīng)過(guò)30 多年的改革開(kāi)放， 上述幾個(gè)方面的供給，無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上， 也無(wú)論是在規(guī)模上還是效率上，均有了較大幅度的提升， 但相對(duì)于不斷增長(zhǎng)和變化的需求而言，它們又都不同程度地表現(xiàn)出滯后或嚴(yán)重滯后，迫切需要突出推進(jìn)和深化這些方面的改革。

《中國(guó)民商》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新，在您看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向哪里？

劉迎秋：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是體制機(jī)制。其次要在切實(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用與更好發(fā)揮政府作用上做好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。再就是要著力清除各種妨礙有效要素市場(chǎng)形成及其效率提升的政策壁壘與部門(mén)掣肘。還要著力于提升和累加生產(chǎn)要素的技術(shù)含量，特別是人力資本的質(zhì)量與效率，要高度重視新能源、新材料、新機(jī)器、新設(shè)備的技術(shù)嵌入與提升。同時(shí)要大力探索和推進(jìn)有助于促進(jìn)以人口城市化為根本目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制及其質(zhì)量和效率的提升。更要沿著“創(chuàng)新發(fā)展”的大思路，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)以較快的速度向高附加價(jià)值、高技術(shù)含量、高使用性能方向發(fā)展。還要積極探索和形成具有中國(guó)特色的宏觀政策著力點(diǎn)技術(shù)和工具運(yùn)用技巧，如此等等。

《中國(guó)民商》：對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)而言，他們更想了解的是， 企業(yè)如何抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來(lái)的機(jī)遇？

劉迎秋：至少如下三個(gè)方面是需要民營(yíng)企業(yè)給予高度關(guān)注的。第一，民營(yíng)企業(yè)一定要跟上結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮，充分利用政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大自身技術(shù)改造力度。最近一年來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)、特別是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，包括企業(yè)技術(shù)改造過(guò)程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)都可以計(jì)入企業(yè)成本這樣一種學(xué)術(shù)界論證、呼吁多年未能得到具體落實(shí)的政策內(nèi)容等等。對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要抓住、用好這些政策，切實(shí)加大企業(yè)技術(shù)更新、改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整力度， 以此大幅度提升自身創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要密切關(guān)注正在全面深化的國(guó)有企業(yè)改革，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)律的內(nèi)存要求，正確選擇合資、合作、重組與并購(gòu)對(duì)象，積極投身混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，更好提升民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)力。

三是要從小處著眼、特處著手、優(yōu)處著力，積極探索， 努力使企業(yè)在專業(yè)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占一席。