巴黎氣候大會(huì)引領(lǐng)全球進(jìn)入低碳時(shí)代

李雨蒙

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月12日晚結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)終于達(dá)成新氣候協(xié)議，它被業(yè)內(nèi)人士稱為“歷史性突破”，“將引領(lǐng)全球進(jìn)入低碳時(shí)期”。迄今為止，聯(lián)合國氣候大會(huì)已經(jīng)舉辦了21屆。而每一次的氣候大會(huì)，都是一場(chǎng)科學(xué)界和政治界、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的博弈。最著名的博弈是2009年的哥本哈根氣候大會(huì)，而當(dāng)時(shí)美國、中國、印度、巴西和南非均拒絕簽訂《哥本哈根議定書》。

而此次巴黎大會(huì)的結(jié)果讓環(huán)保推動(dòng)者歡欣鼓舞，甚至有不少與會(huì)者在宣布決議當(dāng)場(chǎng)流下了淚水。盡管本次巴黎決議并未對(duì)單個(gè)國家的二氧化碳排放量做出法律約束，但與會(huì)的195個(gè)國家中依然有186個(gè)國家自愿設(shè)立了節(jié)能減排目標(biāo)。比如，中國預(yù)計(jì)在2030年之前碳排放達(dá)到峰值，單位GDP碳排放相比2005年下降60%-65%；美國承諾在2025年之前較2005年減排26%；歐盟承諾在2030年之前排放較1990年減少40%；另一個(gè)排放大國印度則承諾2030年之前較2005年減排35%。

政府企業(yè)的參與和承諾

巴黎會(huì)議的好消息是將會(huì)建立行業(yè)的信心，這是有效達(dá)成國際合作的關(guān)鍵因素。政府和企業(yè)未來將會(huì)投資低碳行業(yè)。此次達(dá)成的協(xié)議將會(huì)促成新型靈活并且自下而上的氣候外交模式——以國家承諾為基礎(chǔ)適應(yīng)不同偏好和減排能力的可行性。相較而言，《京都議定書》僵化的目標(biāo)和時(shí)間設(shè)置只對(duì)全球很少的國家具有吸引力。

達(dá)成協(xié)定仍然是最重要的挑戰(zhàn)。當(dāng)全球媒體和政客們都在關(guān)注時(shí)，企業(yè)很容易做出承諾。可是，一旦惡性競爭讓投資成本高、污染低的技術(shù)和項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，它們就很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的承諾。比如，曾有企業(yè)和政府做出的減少森林退化的商業(yè)承諾。但事實(shí)證明，在利益的驅(qū)使下，大部分的企業(yè)和政府都未能履行當(dāng)初的諾言。

讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)向更加可持續(xù)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，需要政府、商業(yè)企業(yè)和社會(huì)的通力合作。比如采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，使企業(yè)不再通過砍伐森林獲取利潤。在不同的國家和地區(qū)采取的措施雖不相同，但依然存在共同的方法，包括采取諸如法律手段、財(cái)政制度、財(cái)產(chǎn)權(quán)和公共管理等更好的監(jiān)管措施，為小企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型投資。2010年，由大型零售公司和消費(fèi)品公司組成的消費(fèi)品論壇宣布，其成員將從自身供應(yīng)鏈出發(fā)不再砍伐森林，尤其是棕櫚油、大豆、牛肉、木材和紙漿供應(yīng)鏈。有300多家企業(yè)做出了這項(xiàng)承諾，其中包括全球最大的棕櫚油生產(chǎn)和貿(mào)易公司，這家印尼公司占有全世界一半左右的棕櫚油供應(yīng)，該公司承諾不再砍伐森林或破壞泥炭地。

由于供應(yīng)鏈條涉及土地管理、油料生產(chǎn)以及消費(fèi)產(chǎn)品等極為復(fù)雜的過程，保證實(shí)現(xiàn)上述承諾是非常困難的。然而，來自NGO（非政府組織）的壓力使很多企業(yè)承諾將采取更加可持續(xù)發(fā)展的方法，而且它們也擔(dān)心如果產(chǎn)品和環(huán)境破壞有關(guān)，會(huì)招致消費(fèi)者的抵制。巴黎大會(huì)之后，這些公司的執(zhí)行官將需要通過相關(guān)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)者進(jìn)行改變，NGO也需要對(duì)開展相關(guān)行動(dòng)給予持續(xù)壓力，同時(shí)與公司合作在主要生產(chǎn)國保證大范圍的改革。

前途未卜

從很大程度上看，商業(yè)企業(yè)仍然在觀望，巴黎會(huì)議是否會(huì)成為產(chǎn)業(yè)革命的分水嶺。政府在尋找工業(yè)界以可接受的減排程度，并對(duì)一些競爭國家是否會(huì)采取減排行動(dòng)持懷疑態(tài)度。這也是為什么國際氣候合作進(jìn)展緩慢的原因。各國政府必須克服一些巨大的未知因素，比如減排會(huì)存在增加多少成本？其他國家是否會(huì)欣賞你的貢獻(xiàn)？如果國際合作中無法增強(qiáng)互信，那么政治家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)說得多/做得少。

在聯(lián)合國體系下，通常在達(dá)成協(xié)議之后，不情愿執(zhí)行承諾的國家很容易就能毀約。國家和企業(yè)需要在那些規(guī)模較小、更加集中、具有實(shí)踐能力的群體中找到實(shí)施方法，從而與更廣泛的全球目標(biāo)形成一致。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)不能僅靠利他主義精神，而是需要關(guān)注自身利益，向政府和企業(yè)施加壓力，讓它們重新思考自身利益。

同時(shí)，企業(yè)想讓人們承認(rèn)它們的貢獻(xiàn)，就需要采取透明化程序和問責(zé)制度。在巴黎會(huì)議之后，如果企業(yè)被證明沒有確切的踐行承諾，將會(huì)在法律上付出高昂的代價(jià)。企業(yè)承諾應(yīng)該和政府貢獻(xiàn)一起審查，那些領(lǐng)先的企業(yè)更應(yīng)該按照新的管理體系接受獨(dú)立審查。NGO在解釋公司減排承諾、評(píng)估切實(shí)減排成果以及分析在哪些方面仍須采取更大措施等方面承擔(dān)著重要任務(wù)。

而對(duì)于學(xué)術(shù)界來說，科學(xué)家仍然需要對(duì)這些情況進(jìn)行周期性的全球科學(xué)評(píng)估。同樣緊迫的還有跨學(xué)科研究，以預(yù)測(cè)這些混亂的、無政府的監(jiān)管系統(tǒng)如何發(fā)揮作用。包括社科學(xué)家在內(nèi)的科學(xué)家需要形成合力，觀察社會(huì)如何發(fā)展，政策改革如何實(shí)施，同時(shí)對(duì)哪些措施能夠發(fā)揮作用進(jìn)行評(píng)估，從而給政策制定者提供更有價(jià)值的建議。

技術(shù)創(chuàng)新

在巴黎的這次全球氣候大會(huì)上，從“清潔煤炭”的傳播者到太陽能的擁護(hù)者，大部分的專家都認(rèn)為根本上解決氣候變化的辦法就是盡快轉(zhuǎn)變?nèi)蛏a(chǎn)和使用能源的方式。并且大部分與會(huì)者認(rèn)為，在未來幾十年里，全世界將不得不和煤炭、石油及天然氣說再見。這將是一場(chǎng)投資巨大且史無前例的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)改善溫室氣體的排放。

以農(nóng)業(yè)為例，玉米是美國中西部主要的糧食作物，而ArcherDanielsMidland（ADM）公司則是當(dāng)?shù)刈畲蟮挠衩准庸て髽I(yè)，它的工廠每天都會(huì)將成噸的金黃玉米粒加工成數(shù)千公升的酒精、食物化學(xué)品以及玉米糖漿等。而這全部發(fā)酵過程會(huì)產(chǎn)生數(shù)百萬噸的CO2，這也是造成全球變暖首位的溫室氣體。為此，ADM公司與美國能源部合作，在設(shè)備中裝置鹽水蓄水層，其中的多孔巖通過光合作用吸收中和CO2防止再次回到空氣中。

而這只是一個(gè)開始?？茖W(xué)家們正在創(chuàng)造有市場(chǎng)價(jià)值的新型生物燃料、潮汐發(fā)電、可控核聚變和更小更安全的核反應(yīng)堆。氫燃料電池車“豐田Mirai”剛剛在加州亮相，比爾·蓋茨創(chuàng)辦的泰拉能源正準(zhǔn)備在中國推出自己的先進(jìn)核反應(yīng)堆。

創(chuàng)新、布局、降價(jià)是一個(gè)實(shí)施能源創(chuàng)新的體系，相互影響并作用。降價(jià)一直是在新能源技術(shù)走向大規(guī)模應(yīng)用的一大阻礙。而實(shí)際上，促進(jìn)能源發(fā)展的技術(shù)還不成熟。以太陽能和風(fēng)能等新能源為例，我們目前還欠缺的是在儲(chǔ)備這些能源的能力。并且，在IT技術(shù)異?；钴S的今天，IT技術(shù)還沒有真正應(yīng)用到能源的基礎(chǔ)設(shè)施中，這些都尚待人們?nèi)ラ_發(fā)。

盡管不如之前預(yù)想的及時(shí)，但巴黎協(xié)議畢竟擺脫了既往氣候大會(huì)失敗的記錄。正如德國環(huán)境部長BabaraHendricks所說：“這是史上第一項(xiàng)所有國家都參與的氣候決議，發(fā)達(dá)國家、新興國家、發(fā)展中國家都共同參與到節(jié)能減排的義務(wù)中來。這次氣候會(huì)議已經(jīng)達(dá)成了它的目標(biāo)，是一個(gè)歷史性的成功。巴黎氣候大會(huì)不是結(jié)束，而是漫長環(huán)保道路的開始?！?