基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑

孫麗

【摘 要】資產(chǎn)管理是事業(yè)單位日常管理工作中的一項(xiàng)極為重要的構(gòu)成部分，也是事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是十分必要的。本文就當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，并研究和探討如何在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上增強(qiáng)資產(chǎn)管理模式的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，以便更好的提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效果，促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)、高效、良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制

資產(chǎn)管理即是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的取得、使用、配置、收益、處置等方面進(jìn)行管理控制。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量和種類也越來(lái)越多，這就使得資產(chǎn)管理工作的重要地位也越來(lái)越突顯出來(lái)，而它自身對(duì)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的積極影響和作用也促使事業(yè)單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)和提高資產(chǎn)管理工作的水平，以確保單位建設(shè)的順利、長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度

我國(guó)部分事業(yè)單位在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，沒(méi)有制定與之配套的管理規(guī)章制度，或是規(guī)章制度的內(nèi)容不完善、不全面、不切實(shí)，獎(jiǎng)懲制度和標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員在開(kāi)展工作時(shí)的執(zhí)行力度不足，缺少明確、有力的制度保障，無(wú)法真正落實(shí)和開(kāi)展管理工作，從而造成資產(chǎn)管理工作效率的低下。

2.資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

由于許多事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)由國(guó)家直接撥款，再加上事業(yè)單位自身強(qiáng)烈的社會(huì)性和公益服務(wù)性，導(dǎo)致事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和資產(chǎn)管理意識(shí)匱乏，長(zhǎng)期存在“輕管理、重購(gòu)置”的觀念，對(duì)資產(chǎn)的使用效率、結(jié)果和處置不重視，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置等問(wèn)題，從而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)和流失。

3.缺乏科學(xué)有效的資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的使用、配置、處置、清查、監(jiān)督、評(píng)估以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、糾紛調(diào)處等。而由于許多事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)或資產(chǎn)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)往往存在“多頭共管”、“責(zé)任不明”、“相互扯皮”等問(wèn)題，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、流失、處理不當(dāng)、審查不清等問(wèn)題的發(fā)生。

4.資產(chǎn)管理的信息化程度較差

由于事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致其對(duì)資產(chǎn)管理工作的資金、設(shè)備投入不足，許多事業(yè)單位管理人員在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)依然沿用過(guò)去傳統(tǒng)、落后、繁復(fù)的人工管理模式，對(duì)現(xiàn)代化的信息管理手段運(yùn)用不足，不僅導(dǎo)致管理人員的工作量巨大，工作效率低下，也使得各部門(mén)之間的資產(chǎn)信息很難得到及時(shí)、有效的共享交流，從而造成資產(chǎn)浪費(fèi)、貪污腐敗等問(wèn)題頻頻發(fā)生。

二、事業(yè)單位基于內(nèi)部控制強(qiáng)化資產(chǎn)管理模式設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的措施

1.健全完善資產(chǎn)內(nèi)控制度

事業(yè)單位要在國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)行政管理法律以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)下，制定科學(xué)、切實(shí)、合理、規(guī)范的資產(chǎn)內(nèi)控管理規(guī)章制度，明確資產(chǎn)在處置、使用、轉(zhuǎn)移、清查等各個(gè)方面的責(zé)任分工，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的審查程序，積極提高資產(chǎn)內(nèi)控管理制度的適用性和操作性，明確資產(chǎn)管理的保值增值目的，從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。

2.提高資產(chǎn)管理的內(nèi)控意識(shí)

事業(yè)單位要提高對(duì)資產(chǎn)管理工作的關(guān)注和重視，充分了解和正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容以及它對(duì)單位整體建設(shè)發(fā)展的積極作用，提高全體員工的資產(chǎn)內(nèi)科管理意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新資產(chǎn)管理觀念，加大領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資產(chǎn)管理工作的政策扶持和導(dǎo)向，將資產(chǎn)內(nèi)控管理的工作成效作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，從而真正的保障資產(chǎn)內(nèi)控管理工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

3.積極構(gòu)建科學(xué)完善的資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建，以內(nèi)部控制模式為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建科學(xué)、全面、完善、系統(tǒng)的資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制，明確資產(chǎn)管理各崗位的權(quán)限職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)管理的工作程序，推行流程化的資產(chǎn)管理模式，明確資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法等，從而有效提高資產(chǎn)管理的工作效率和系統(tǒng)性，避免和降低資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)混亂及特殊化等問(wèn)題。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)的全面信息化內(nèi)控管理

事業(yè)單位要積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立和完善資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高各部門(mén)之間的資產(chǎn)信息共享水平，并通過(guò)信息管理、輔助辦公、自動(dòng)追蹤等信息模塊增強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控管理的信息化程度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)性管理。

5.強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督控制

事業(yè)單位要重視對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督控制，通過(guò)制定科學(xué)、全面、切實(shí)、有效的監(jiān)督管理規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督執(zhí)行效力。同時(shí)，還要積極優(yōu)化、改革和創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理的方法模式，構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，結(jié)合相關(guān)法規(guī)和管理實(shí)際對(duì)資產(chǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并增大績(jī)效考核的公平性、公開(kāi)性和透明化，從而更好的激發(fā)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高他們的責(zé)任感和滿足感，進(jìn)而更好的推進(jìn)資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視和改革，在內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建現(xiàn)代資產(chǎn)管理新模式，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)控監(jiān)督工作，提高資產(chǎn)內(nèi)控管理人員的素質(zhì)水平，從而有效提高事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的效果和水平，更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的良性、穩(wěn)定、長(zhǎng)效發(fā)展。

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