中小學(xué)教師職稱制度改革對(duì)基層教師的促進(jìn)作用

王國(guó)芳

2011年年底，人社部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由各?。▍^(qū)）遴選2～3個(gè)地級(jí)市開展改革試點(diǎn)工作。我省于2012年年初在大理州、玉溪市、臨滄市三個(gè)地區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。改革試點(diǎn)中，云南省中小學(xué)教師中首次產(chǎn)生了正高級(jí)教師，從職稱級(jí)別的角度相當(dāng)于教授；全省小學(xué)、幼兒園教師中首次產(chǎn)生了副高級(jí)教師，而原來小學(xué)、幼兒園教師職稱的最高級(jí)別僅只到中職。

近日，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，全國(guó)中小學(xué)教師職稱制度改革全面推開。云南廣大教師對(duì)改革的全面實(shí)施充滿期待。本期我們邀請(qǐng)了三位教育工作者參與討論，就如何落實(shí)好這項(xiàng)重大利好政策提出了自己的一些思考和建議。

當(dāng)前，教師職稱的高低，不僅是對(duì)教師教育教學(xué)能力和水平的一種認(rèn)同，也直接決定了教師收入的多寡，教師要有更高的收入，就必須晉級(jí)職稱?，F(xiàn)行中小學(xué)教師職稱評(píng)聘制度存在諸多弊端，對(duì)中小學(xué)職稱制度進(jìn)行改革，不僅是深化人事制度改革，完善用人評(píng)價(jià)機(jī)制的需要，而且是加快中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)于激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教職人員的工作積極性，改善教師成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)， 推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展也具有重要意義。

此次改革主要突出以下特點(diǎn)：一是制度創(chuàng)新。改革遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級(jí)職稱，從制度框架、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)中小學(xué)職稱制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。二是科學(xué)公正。改革以解決突出問題為導(dǎo)向，著力提高人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和評(píng)價(jià)機(jī)制的公信力，把激勵(lì)教師長(zhǎng)期從教、引導(dǎo)教師教書育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是轉(zhuǎn)變職能。政府部門主要是建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例控制和監(jiān)督檢查，真正把職稱評(píng)審權(quán)交到評(píng)委會(huì)，把聘用權(quán)交到學(xué)校。這次改革的全面推開，主要目的是為了破解過去中小學(xué)教師職稱評(píng)審、聘任過程中存在的弊端，建立起有利于中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)教師工作積極性、創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡配置的教師專業(yè)職務(wù)評(píng)聘新機(jī)制。

此次改革的亮點(diǎn)在于統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列，設(shè)置了中小學(xué)教師正高級(jí)職稱、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制等，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，使中小學(xué)教師職稱與大學(xué)教師職稱形成一定的對(duì)等性，充分體現(xiàn)對(duì)中小學(xué)教師獨(dú)立的專業(yè)地位的尊重。新的職稱評(píng)定更重師德看實(shí)績(jī)，更加接地氣。從教師職稱評(píng)審實(shí)績(jī)?cè)u(píng)分參考項(xiàng)目上看到，職稱評(píng)審除了常見的專業(yè)資歷、課時(shí)量、教育教學(xué)管理工作之外，還涉及教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)青年教師情況以及支教和農(nóng)村任教經(jīng)歷等項(xiàng)目，這也符合國(guó)務(wù)院關(guān)于注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向的規(guī)定。同時(shí)，這幾年在進(jìn)行職稱評(píng)審時(shí)，有關(guān)論文的考核比重逐步在降低，文章的形式和內(nèi)容也更加多樣化，如教例評(píng)析、案例分析、教學(xué)小課題研究、教后記、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)等，也更加看重一些聯(lián)系教學(xué)實(shí)際的文章，這些內(nèi)容同樣被納入考核范圍之內(nèi)。目前這種改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜的提法十分接地氣。這次職稱改革新政策無疑為在農(nóng)村工作的教師帶來了福音。

改革意見中，中小學(xué)教師職務(wù)將分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，打通了中小學(xué)職務(wù)序列，為教師在各學(xué)段之間流動(dòng)突破了職稱上的障礙。同時(shí)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、各學(xué)段之間師資力量的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，緩解評(píng)聘矛盾。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著政策的實(shí)施，為更多的具有較高職稱的教師由城市學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、由優(yōu)秀教師集中的學(xué)校向相對(duì)薄弱學(xué)校流動(dòng)提供了動(dòng)力，也鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事基礎(chǔ)教育。這對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展將發(fā)揮歷史性的影響，起到巨大的推動(dòng)作用。